房屋安全，事關(guān)民生大計。從市住建局傳出消息，《鎮江市房屋安全條例》2022年10月31日由鎮江市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)，2022年11月25日經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議批準，將于2023年3月1日起施行。
市房屋安全和抗震技術(shù)指導中心主任軒元介紹，鎮江市作為歷史文化名城，老城區多，老舊房屋多，危房基數大。出臺《鎮江市房屋安全條例》，旨在消除房屋安全管理制度的漏洞，增強民眾和政府部門(mén)房屋安全意識，為房屋安全管理提供指南和抓手，鑄就保障人民群眾人身財產(chǎn)安全、維護公共安全的安全閥。
房屋安全責任人承擔9項責任
《條例》共八章五十一條，主要對房屋使用安全、房屋裝飾裝修安全、房屋安全鑒定、危險房屋治理與應急處置和法律責任等方面作出詳細規定。
《條例》規定，房屋所有權人為房屋安全責任人。房屋屬于國家或者集體所有的，房屋管理人為房屋安全責任人。房屋所有權人下落不明或者房屋權屬不清的，房屋使用人先行承擔房屋安全責任;沒(méi)有房屋使用人的，房屋管理人先行承擔房屋安全責任。
房屋安全責任人應當承擔下列房屋安全責任：按照房屋權屬證明記載的用途或者經(jīng)依法批準的用途，合理使用房屋;檢查、維修房屋，及時(shí)消除安全隱患;改建、擴建、裝飾裝修房屋符合有關(guān)規定;按照規定委托房屋安全鑒定;防治白蟻;及時(shí)治理危險房屋;監督房屋使用人安全使用房屋;配合有關(guān)部門(mén)、鎮人民政府、街道辦事處開(kāi)展房屋安全監督管理工作;法律、法規規定的其他房屋安全責任。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)區域內承擔下列房屋安全責任：告知房屋安全責任人相關(guān)注意事項;對房屋共有部分進(jìn)行安全檢查，協(xié)助業(yè)主和業(yè)主委員會(huì )提出相關(guān)維修治理方案;對房屋裝飾裝修行為進(jìn)行巡查;勸阻、制止危害房屋安全行為;勸阻、制止無(wú)效的，應當及時(shí)向縣級市(區)住房和城鄉建設等部門(mén)報告;妥善保管房屋竣工資料和其他房屋安全有關(guān)資料，物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)生更換時(shí)，應當及時(shí)移交;法律、法規規定或者接受委托的其他房屋安全責任。
裝飾裝修中的禁止行為和注意事項
《條例》規定，房屋裝飾裝修禁止實(shí)施下列危害房屋安全的行為：拆改房屋主要承重構件、抗震措施、防火措施;超過(guò)設計標準增加房屋荷載;法律、法規禁止的其他行為。
房屋裝飾裝修不得擅自實(shí)施下列影響房屋安全的行為：在樓面結構層開(kāi)鑿、擴大洞口;拆改樓面次梁、樓梯等次要構件;其他改造房屋結構影響房屋安全的行為。確需實(shí)施上述規定的行為，房屋安全責任人應當委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，施工方應當按照設計方案組織施工;無(wú)設計方案的，不得施工。
房屋安全責任人在裝飾裝修開(kāi)工前，應當向物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理登記手續。未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，向房屋所在地的村(居)民委員會(huì )或者其他管理單位辦理登記手續。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村(居)民委員會(huì )或者其他管理單位應當按照規定實(shí)施裝飾裝修登記制度，將裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知房屋安全責任人。
規定房屋需要安全鑒定的情形
《條例》規定，有下列情形之一，需要繼續使用房屋的，應當委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定：地基基礎、墻體或者其他承重構件出現明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形的;因施工、堆物、撞擊、火災、爆炸等事故受損，影響房屋安全的;因洪澇、臺風(fēng)、地震、山體滑坡等自然災害受損，影響房屋安全的;達到設計使用年限仍需繼續使用的;學(xué)校、醫院、體育場(chǎng)館、車(chē)站、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的房屋，達到設計使用年限三分之二的，應當至少每五年進(jìn)行一次安全鑒定;擬改變房屋原用途，涉及公共安全的;其他可能影響房屋安全需要鑒定的情形。
建筑幕墻有下列情形之一，房屋安全責任人應當及時(shí)委托具有建筑幕墻檢驗檢測能力的單位進(jìn)行可靠性檢驗評估：面板、連接構件或者局部墻面出現異常變形、脫落、爆裂等現象的;遭受風(fēng)暴、地震、雷擊、火災、爆炸等自然災害或者事故造成損壞的;相關(guān)建筑主體結構經(jīng)鑒定存在安全隱患的;存在其他安全隱患的情形。
危險房屋治理與應急處置
《條例》規定，經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全責任人應當按照下列規定進(jìn)行治理：經(jīng)適當安全技術(shù)措施處理后短期內可以繼續使用的，可以觀(guān)察使用;經(jīng)適當安全技術(shù)措施除險后能夠消除危險的，可以繼續使用;已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除又不危及他人安全和相鄰建筑物、構筑物的，應當停止使用;整幢危險已無(wú)修繕價(jià)值，危及公共安全和相鄰建筑物、構筑物的，應當立即整體拆除。
對鑒定為整幢危險的房屋，縣級市(區)人民政府可以采取下列應急處置措施，任何單位和個(gè)人不得阻撓：劃定警示區域;利用相鄰的建筑物和有關(guān)設施;組織人員撤離;依法采取的其他措施。經(jīng)鑒定屬于危險房屋不能繼續使用的，不得居住、出租或者作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
實(shí)施裝飾裝修禁止行為處5萬(wàn)-10萬(wàn)罰款
《條例》規定，建設單位拒不委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行施工對相鄰房屋影響鑒定的，由住房和城鄉建設部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;未采取相應措施，導致周邊房屋成為危險房屋的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
房屋安全責任人實(shí)施房屋裝飾裝修禁止行為的，由住房和城鄉建設、城市管理等部門(mén)依據職責，責令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并將相關(guān)信息及時(shí)與不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記等部門(mén)共享。房屋安全責任人違反房屋裝飾裝修注意事項的，由住房和城鄉建設部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
經(jīng)責令限期改正，施工方仍然施工的，由住房和城鄉建設部門(mén)責令停止施工，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
記者 方良龍
