提升鄉村建設水平，是推進(jìn)鄉村振興戰略的重要內容，是構建新發(fā)展格局的必然要求，更是提升廣大農村群眾獲得感、幸福感、安全感的有力舉措。江蘇省按照鄉村建設“營(yíng)建要則”，認真貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農房和村莊建設現代化的指導意見(jiàn)》，細化落實(shí)12條基本要求，從空間布局、農房建設、基礎設施、公共服務(wù)設施、建筑材料5方面提出38項量化指標要求，結合蘇北農房改善、特色田園鄉村建設、傳統村落保護發(fā)展等工作推動(dòng)落實(shí)，著(zhù)力提高農房和村莊建設現代化水平。
百姓有安居
住有所居，安居樂(lè )業(yè)，是廣大農村群眾對新時(shí)代美好生活的最基本訴求和最熱切期盼。
圍繞“讓百姓安居”這篇文章，江蘇省把落實(shí)農房和村莊選址要求擺在前面，明確新建農房選址堅持嚴守永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，避開(kāi)地震斷裂帶、滑坡、泥石流等災害隱患區，嚴守安全底線(xiàn)。在推進(jìn)蘇北農房改善工作中，鹽城市建湖縣堅持新建農村社區遠離“三高”(高速鐵路、高速公路、高壓線(xiàn))、靠近“兩道”(省道、縣道)，堅決不用錯地、不踩用地紅線(xiàn)、不占用基本農田。按照“搬得出、留得住、能致富”的要求，結合“三園”(現代農業(yè)園區、工業(yè)園區、旅游景區)建設選址，方便村民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。在規模上，該省明確新建新型農村社區規模以300~500戶(hù)為宜，不僅要做到規模適度、尺度適宜，更要充分結合地形地貌，引導村莊建設與自然環(huán)境有機融合。
房子是農民一生的最重要的資產(chǎn)。江蘇省高度重視農房設計建造水平，在明確宅基地和農房面積、層數等量化指標要求的同時(shí)，研究編制《江蘇省農房設計方案匯編》《農房建設設計師手冊》等技術(shù)指引，明確農房設計標準，科學(xué)合理設置功能空間，推動(dòng)水沖式廁所入室，滿(mǎn)足農民現代生產(chǎn)生活需求。與此同時(shí)，該省不斷推廣采用新型建造技術(shù)，指導各地采用被動(dòng)式節能技術(shù)，推廣使用綠色建材，鼓勵使用太陽(yáng)能等可再生能源，在經(jīng)濟可行、保障安全的前提下提高農房節能水平。鹽城、宿遷等5個(gè)地市設計建造滿(mǎn)足農村現代化生活需要的農房，同步改善村莊人居環(huán)境，農民需求得到了積極回應。
村莊很宜居
穩定的居所、宜人的環(huán)境，是廣大農村群眾住得安心、生活放心的幸福源泉。在住有所居的基礎上，江蘇省著(zhù)力提升村容村貌，不斷加強農村供水、生活污水和垃圾治理水平，為百姓辦好實(shí)事、留住“鄉愁”。
昆山市按照“挖掘傳統建筑特色，提煉體現傳統民居特色的設計元素，建設風(fēng)貌協(xié)調、尺度適宜、錯落變化、層次豐富的新時(shí)代農房”這一要求，明確了“兩坡一屋頂”“粉墻黛瓦”的建筑樣式，對符合風(fēng)貌管控規定的行政村，按照每戶(hù)1萬(wàn)元的標準，由市、鎮兩級予以獎補，讓農房充分體現江南鄉村特色。蘇州市吳中區在保護村莊傳統肌理、修繕加固傳統建筑方面持續投入，引導對歷史文化遺存的活化利用，對有待開(kāi)發(fā)的傳統村落，強調適度開(kāi)發(fā)，創(chuàng )新模式;對暫不開(kāi)發(fā)的傳統村落，堅持點(diǎn)狀保護，修舊如故。
經(jīng)過(guò)村莊空間要素與節點(diǎn)塑造，散落在吳越大地上的村落越來(lái)越富有“設計美”，山水、田園、村落等空間要素被不斷優(yōu)化，鄉村地域特色不斷得到彰顯。
新時(shí)代的農村不僅要看著(zhù)美觀(guān)，更要住得宜人。“十三五”期間，江蘇省以解決農村百姓難題為突破點(diǎn)，大力實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，全省共完成農村飲水安全投資80余億元，更新改造農村供水管網(wǎng)7萬(wàn)余公里，受益人口超過(guò)1200萬(wàn)人。全省供水保證率達95%，區域供水入戶(hù)率超過(guò)98%。
在因地制宜推進(jìn)農村生活污水治理上，江蘇省根據村莊分類(lèi)合理推動(dòng)——對有條件的地方，將靠近城鎮的村莊納入城鎮生活污水處理系統;對不具備納入條件、居住相對集中且排放要求較高的村莊，重點(diǎn)推廣小型化、生態(tài)化、分散化污水處理技術(shù)和工藝。
農村生活垃圾分類(lèi)處理近年來(lái)在江蘇省得到強力推動(dòng)。該省研究制定《江蘇省農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用技術(shù)指引》《江蘇省農村生活垃圾分類(lèi)宣傳手冊》等，不斷強化技術(shù)指導和宣傳發(fā)動(dòng)，持續跟蹤指導5個(gè)全國農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣，加強經(jīng)驗總結與推廣，對151個(gè)全鎮域農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)鄉鎮(街道)按照每個(gè)鄉鎮(街道)100萬(wàn)元的標準獎補，同時(shí)強化工作考核和自查評估。
未來(lái)有樂(lè )居
加強農房和村莊建設管理，提高農房和村莊建設現代化水平，還需不斷健全政策機制作為保障。
在指導完善農房建設管理機制上，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了指導意見(jiàn)，推動(dòng)各地加快建立健全農房建設管理機制，嚴格落實(shí)農房建設管理責任，加強農房設計、審批、施工建設和竣工驗收管理，不斷提升農房建設水平。同時(shí)，規范農房建設項目管理，對于統一代建的農房建設工程，按照基本建設程序管理，強化對設計施工各環(huán)節的監督檢查，鼓勵村民代表參與工程質(zhì)量監督;對于農戶(hù)自行建設的，鼓勵建房人委托具有相應資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者有相應技能的鄉村建設工匠承接，鼓勵承建人購買(mǎi)建筑施工意外傷害保險，保障施工人員合法權益?？h級相關(guān)行政主管部門(mén)、鄉鎮政府也應切實(shí)加強農房建設質(zhì)量安全的技術(shù)指導與行為規范。
推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，人的主體作用越來(lái)越凸顯。江蘇省不斷加強鹽城市鹽都區、蘇州市吳中區等全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)和培訓基地建設，指導地方以黨建為引領(lǐng)，因地制宜確定實(shí)施載體，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”。以共同締造培訓為抓手，蘇州市吳中區充分發(fā)揮全國共同締造活動(dòng)培訓基地作用，先后舉辦特色田園鄉村建設、傳統村落保護發(fā)展、農村人居環(huán)境整治提升等培訓班近50期，培訓學(xué)員約5000人次，廣泛宣傳共同締造理念和方法，不斷提高基層干部組織開(kāi)展共同締造活動(dòng)的能力。
在共同締造過(guò)程中感受樂(lè )趣、分享成果，越來(lái)越多的村民主動(dòng)擼起袖子，投身家園建設。而今，共同締造活動(dòng)已經(jīng)成為住房和城鄉建設系統激發(fā)廣大農村群眾內生動(dòng)力、帶動(dòng)人們共同參與鄉村建設的重要舉措。（摘自 《中國建設報》 2022.04.01 蘇文）
