國家發(fā)改委督促指導地方加快推動(dòng)項目開(kāi)工建設、財政部提前下達國家重大水利工程建設基金70億元、中國人民銀行提出對重大項目超3.5萬(wàn)億元授信額度加大落實(shí)力度……近期，多部門(mén)密集出臺政策措施，推動(dòng)重大項目加快建設。國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，將力爭盡快形成更多實(shí)物工作量，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，助力鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。

　　金融工具支持重大項目建設

　　加快推進(jìn)重大項目建設，是擴大國內需求、穩住經(jīng)濟大盤(pán)的重要支撐。國家發(fā)改委政研室副主任孟瑋表示，國家發(fā)改委同相關(guān)部門(mén)切實(shí)用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，建立推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，利用盤(pán)活地方政府專(zhuān)項債務(wù)限額存量相關(guān)資金支持重大項目建設，加快推動(dòng)水利工程、交通基礎設施、地下綜合管廊等項目建設，相關(guān)政策舉措取得了預期效果。

　　6月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項目建設的舉措。根據中國人民銀行數據，截至10月末，兩批金融工具合計已投放7400億元。

　　中國人民銀行貨幣政策分析小組介紹，在各方共同努力下，金融工具有效支持基礎設施建設，有力補充了一批交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級基礎設施等領(lǐng)域重大項目的資本金。從落地效果看，目前兩批金融工具共支持重大項目2700多個(gè)，開(kāi)工率超過(guò)90%。

　　“相關(guān)政策效應逐步顯現，重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用積極發(fā)揮，促進(jìn)了投資平穩增長(cháng)。”民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬分析，從最新數據看，1—10月，基礎設施投資同比增長(cháng)8.7%，增速比前三季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續6個(gè)月回升。大項目投資增速加快，前10個(gè)月計劃總投資億元及以上大項目完成投資同比增長(cháng)12.2%，增速比前三季度加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高6.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　多種方式吸引民間資本參與

　　如何更好發(fā)揮重大項目牽引作用?日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要帶動(dòng)包括民營(yíng)企業(yè)在內的社會(huì )資本投資。

　　溫彬認為，今年以來(lái)，民間投資增長(cháng)持續低于整體投資增速，前10個(gè)月僅增長(cháng)1.6%。這需要進(jìn)一步加大政策支持力度，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。因此，會(huì )議對社會(huì )資本投資的政策部署很有必要。

　　同時(shí)，受?chē)鴥纫咔榉磸?、國際局勢急劇變化等因素影響，原材料成本上漲，市場(chǎng)需求不足，部分民營(yíng)企業(yè)“增收不增利”，投資能力和意愿受到制約。國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位對民間投資面臨的突出困難進(jìn)行深入調研，提出了具體舉措。

　　近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》，提出支持民間投資參與102項重大工程等項目建設，參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、服務(wù)設施建設;鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)項目建設，提高數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平;鼓勵民營(yíng)企業(yè)加大太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節能降碳領(lǐng)域投資力度;鼓勵民間投資的重點(diǎn)工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業(yè)容量。

　　民間投資是全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是提升投資質(zhì)量、增強投資活力的關(guān)鍵力量。接下來(lái)，將發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，多種方式吸引民間資本參與。

　　推動(dòng)年內形成更多實(shí)物工作量

　　政策給力，還需加快落實(shí)。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，前期推出財政金融政策支持重大項目建設、設備更新改造，是促投資帶消費、穩經(jīng)濟調結構的重要舉措，政策效應正在顯現，還有很大潛力，同時(shí)各地情況有差異，由于多種原因有部分沒(méi)落到位，要繼續狠抓落實(shí)。

　　溫彬表示，今年7月，推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制正式建立，由國家相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，在促進(jìn)重大項目開(kāi)工方面發(fā)揮了積極作用。重要項目協(xié)調機制要繼續高效運轉，這有助于推動(dòng)年內形成更多實(shí)物工作量。

　　中國人民銀行副行長(cháng)潘功勝表示，各銀行已為政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持的重大項目累計授信額度超過(guò)3.5萬(wàn)億元。但目前授信項目的提款較少，只占授信的4%，后續仍需繼續加大落實(shí)力度。

　　日前，國家發(fā)改委投資司召開(kāi)視頻調度工作會(huì )，督促指導地方推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已簽約投放項目加快開(kāi)工建設，加快資金支付，同時(shí)做好項目?jì)浜晚椖壳捌诠ぷ?，為明年擴大有效投資打好基礎。

　　財政部近日提前下達國家重大水利工程建設基金70億元，支持開(kāi)展三峽后續工作，推動(dòng)實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等國家重大區域協(xié)調發(fā)展戰略，支持長(cháng)江崩岸治理項目。財政部有關(guān)負責人表示，將督促各地切實(shí)管好用好水利資金，加快預算分解下達，推動(dòng)項目盡快落地實(shí)施，抓緊擴大有效投資，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)和推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。(邱海峰)