運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新，從信息化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明、更智慧，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。

　　緊跟發(fā)展浪潮 城市品質(zhì)不斷提升

　　城市化進(jìn)程不斷加快，越來(lái)越多的人口涌入城市，交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”日益凸顯，我國城市管理服務(wù)水平也亟待提高。如何讓城市治理像繡花一樣精細，通過(guò)繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌?

　　5G(第五代移動(dòng)通信技術(shù))、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，“城市大腦”這一概念也隨之出現。在云南省昆明市官渡區，“城市大腦”正在助力其成為新型城區治理的標桿。

　　近年來(lái)，數字經(jīng)濟蓬勃興起。云南省高度重視數字經(jīng)濟發(fā)展，提出把“數字云南”建設作為推動(dòng)云南省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大舉措，先后印發(fā)《“數字云南”三年行動(dòng)計劃(2019—2021年)》《云南省數字政府建設規劃(2020—2022年)》等一系列文件，這也為昆明市數字經(jīng)濟有序發(fā)展指明了方向。

　　官渡區作為昆明市主城核心區之一，GDP(國內生產(chǎn)總值)總量連續5年領(lǐng)跑全省，連續3年位列中國百強區前50強。“十四五”時(shí)期，官渡區把數字經(jīng)濟作為主導產(chǎn)業(yè)之一，在產(chǎn)業(yè)結構調整、城市建設管理、社會(huì )綜合治理、民生保障服務(wù)、生態(tài)文明保護等方面花心思、細琢磨、下工夫。2021年，為有效推進(jìn)解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口增長(cháng)帶來(lái)的城市綜合治理問(wèn)題，官渡區按照總體規劃、分步實(shí)施和切口小一點(diǎn)、研究深一點(diǎn)、更管用一點(diǎn)的原則，啟動(dòng)“城市大腦”建設工作，以“城市大腦”為基礎的全面數字化賦能體系正不斷推動(dòng)官渡區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型和城市治理能力全面提升，實(shí)現城市治理更“聰明”、城市發(fā)展更“智慧”。

　　官渡區“城市大腦”以智慧化為核心，借助人工智能、大數據、數字孿生等新一代信息技術(shù)，提出以“1+2+4+N”為主線(xiàn)建設，即1個(gè)目標——全面建設數字官渡，2個(gè)指揮中心——城市運營(yíng)中心和消防指揮中心，4個(gè)基礎能力——統一視頻監控能力、統一視頻會(huì )議接入能力、數字孿生地圖服務(wù)能力、數據接入分析能力，N個(gè)智慧應用——涵蓋旅游、水務(wù)、城市管理、綜合治理、消防、生態(tài)、出行、醫療等。同時(shí)，與“五個(gè)一”(一張網(wǎng)格管基礎、一個(gè)平臺管調度、一套規范管秩序、一支隊伍管執法、一套機制管保障)網(wǎng)格化管理等機制深度融合，實(shí)現城市治理可監測、可防范、可控制、可量化、可考核的全方位科學(xué)分析和決策。

　　創(chuàng )新治理手段 城市治理有“智”可依

　　基于百度智能云“云智一體”技術(shù)和數字孿生時(shí)空大數據，官渡區“城市大腦”能對全區各重點(diǎn)領(lǐng)域散布在城市各處的數據信息聯(lián)動(dòng)掌握分析和整合，形成對城市全域的即時(shí)分析、指揮、調度和管理，在提升城市管理敏捷感知和集中調度指揮數字化治理水平的同時(shí)，推進(jìn)信息基礎設施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò )暢通、平臺貫通、數據融通，增強市域社會(huì )治理決策的科學(xué)性，提升預測預警、風(fēng)險防控的精準度，充分展現了數字技術(shù)如何賦能綜合態(tài)勢、民生民意、城鄉治理、重大保障等多種應用場(chǎng)景，實(shí)現了“一屏觀(guān)全局、一網(wǎng)管全域”。

　　作為《生物多樣性公約》締約方大會(huì )第十五次會(huì )議(COP15)主會(huì )場(chǎng)所在地，官渡區發(fā)揮“城市大腦”數字化、智慧化、集成化作用，以“望、聞、問(wèn)、切”的方式，將數字化賦能城市管理、綜合治理、智慧消防、智慧水務(wù)等場(chǎng)景應用，為會(huì )議提供高質(zhì)量服務(wù)保障。在COP15期間，通過(guò)官渡區“城市大腦”大屏上展現的實(shí)景三維，可以實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握重大活動(dòng)相關(guān)信息和資源分布，實(shí)時(shí)監測活動(dòng)相關(guān)輿情態(tài)勢及場(chǎng)館周邊的人流量、交通情況，做到對活動(dòng)場(chǎng)所周邊人、地、物、事、組織的全面掌握。

　　在城市治理領(lǐng)域，借助人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，官渡區“城市大腦”從城市治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)入手，提高城市治理能力和治理水平。目前，官渡區“城市大腦”已實(shí)現市、區、街道、社區、網(wǎng)格平臺全覆蓋，在一個(gè)平臺上統一管理、統一規劃、統一部署，并在同一平臺上實(shí)現視頻會(huì )議、視頻通信、遠程培訓、指揮調度等高清視頻全交互，構建橫向到邊、縱向到底的綜治網(wǎng)格化體系。融合通信實(shí)現視頻會(huì )議，縱向打通區—街道—社區三級聯(lián)動(dòng)會(huì )議，橫向打通網(wǎng)格中心、消防中心等業(yè)務(wù)委辦局的視頻會(huì )議，實(shí)現“城市大腦”IOC(智慧城市智能運行中心)與業(yè)務(wù)前端的互聯(lián)互通。截至目前，已完成19個(gè)委辦局和互聯(lián)網(wǎng)數據接入與治理，實(shí)時(shí)接入了區級環(huán)衛、氣象、水務(wù)、消防、重點(diǎn)樓宇、民政、養老、水質(zhì)等12個(gè)系統數據及40類(lèi)離線(xiàn)數據，當前治理平臺數據量為1.47億條，日增量約2萬(wàn)條，日均治理任務(wù)數近2000個(gè)。

　　官渡區“城市大腦”綜合服務(wù)于城市管理和應急指揮，實(shí)現城市治理領(lǐng)域的全感知、全互聯(lián)、全分析、全響應、全應用，實(shí)現公共資源高效調配、城市事件精準處置，全面提升城市治理精細化、智能化水平，為有效緩解交通擁堵、城市管理、環(huán)境保護、公共安全等領(lǐng)域長(cháng)期存在的痛點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題提供支持。

　　激活發(fā)展動(dòng)能 城市活力持續增強

　　當前，我國常住人口城鎮化率超過(guò)60%，已經(jīng)步入城鎮化較快發(fā)展的中后期，城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。因此，要轉變城市發(fā)展方式、完善城市治理體系、提高城市治理能力、著(zhù)力解決“城市病”等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。

　　官渡區“城市大腦”不是孤立的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，而是機制創(chuàng )新，加速了從數據封閉到數據開(kāi)放的觀(guān)念轉變。通過(guò)打通城市的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )，對整個(gè)城市進(jìn)行即時(shí)分析和研判，讓數據幫助城市思考、決策和運營(yíng)。官渡區以“城市大腦”為抓手，加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應用，聯(lián)動(dòng)多個(gè)委辦局，覆蓋區、街道、社區，打造共享的“時(shí)空一張圖”，打破信息孤島和數據分割，促進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，加快智慧城市建設，提升城市治理和服務(wù)水平。

　　以街面占道經(jīng)營(yíng)、非機動(dòng)車(chē)違規停放、垃圾未清理、違規廣告、沿街晾曬、露天燒烤、道路積水、垃圾中轉站垃圾車(chē)識別等城市管理事件為例，官渡區“城市大腦”能夠迅速感知和預警，實(shí)現對事件全天候自動(dòng)識別、上報、結案的業(yè)務(wù)閉環(huán)，使城市管理事件從原來(lái)的人工處置變成智能化處理，提高了城市治理的精細化水平，降低了管理成本，實(shí)現了一秒鐘發(fā)現、一分鐘處理，有效根治了城市管理痼疾，讓城市管理“像繡花一樣精細”。

　　當前，云南省正著(zhù)力打造一流營(yíng)商環(huán)境，而“城市大腦”在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也正發(fā)揮出巨大作用：官渡區“城市大腦”已完成云上產(chǎn)業(yè)園系統及手機端的開(kāi)發(fā)部署工作，接入官渡區數千家數字經(jīng)濟存量企業(yè)數據。通過(guò)大數據分析，“城市大腦”正助力官渡區相關(guān)部門(mén)對轄區產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數據實(shí)現全面掌握。

　　官渡區“城市大腦”將持續推動(dòng)城市運行基礎性、支撐性領(lǐng)域的數據共享和系統整合接入，繪制城市運行要素、對象、資源“一張圖”，推進(jìn)“城市大腦”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展，加快培育官渡區人工智能、區塊鏈、數字創(chuàng )意等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，為推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供智能化保障。在7月舉辦的2022百度世界大會(huì )上，百度智能云正式對外發(fā)布區縣大腦——“九州”，基于自身在A(yíng)I、大數據等方面技術(shù)優(yōu)勢，助力城鎮實(shí)現數字化轉型，加速鄉村振興建設。（張佳麗）