穩住經(jīng)濟大盤(pán)，投資將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。而擴大有效投資，“要”在及時(shí)。記者在湖南、浙江、吉林、寧夏、遼寧等地調研采訪(fǎng)發(fā)現，面對經(jīng)濟下行壓力，多地推出超常規力度舉措，壓縮審批流程、強化要素保障，重大項目正掀起“趕工潮”。業(yè)內專(zhuān)家建議，進(jìn)一步完善各部門(mén)協(xié)調機制，加強投資項目事中事后監管，加快推動(dòng)投資項目落地落細。
“好項目決不能坐著(zhù)等”
“好項目決不能坐著(zhù)等。”浙江南潯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心工作人員譚國棟的這番話(huà)讓前不久一籌莫展的錢(qián)偉吃了“定心丸”。
彼時(shí)，錢(qián)偉負責的浙江水秀演藝科技有限公司因周邊地區疫情影響，不少項目施工人員無(wú)法及時(shí)返回，影響了施工建設進(jìn)度。譚國棟得知情況后，主動(dòng)當起了“店小二”，硬是為該項目“要”來(lái)了30余名工人，并同步解決了配套住宿和就餐問(wèn)題。
“項目建設的相關(guān)手續都是管委會(huì )協(xié)調和‘一條龍’服務(wù)，從開(kāi)工到主體建成，僅用了9個(gè)月，進(jìn)展超出預期。”錢(qián)偉說(shuō)。
記者調研發(fā)現，近期，圍繞穩住經(jīng)濟發(fā)展大盤(pán)，各地著(zhù)力擴大有效投資，推動(dòng)項目快招商、快落地、快建設。但是，一些項目建設面臨缺工、缺設備等現實(shí)困境。對此，多地精準發(fā)力，為項目建設全周期“保駕護航”。
在湖南省重點(diǎn)項目衡陽(yáng)市華僑城文化旅游度假區項目工地上，每天有近千名工人“三班倒”施工，到了晚上依然燈火通明。
據了解，該項目總投資10億元，于2021年下半年開(kāi)工建設。目前工程建設和項目運營(yíng)的2000個(gè)控制節點(diǎn)已經(jīng)完成80%，進(jìn)入了最后沖刺階段。
得知度假區內的15臺游樂(lè )設備需從國外進(jìn)口，衡陽(yáng)市海關(guān)、市場(chǎng)監管等部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，提前指導企業(yè)準備材料，大大節省了設備清關(guān)、報批和安裝檢測的時(shí)間。
湖南華僑城文旅投資有限公司副總經(jīng)理唐石磊介紹，這類(lèi)文旅項目的建設周期一般為12至18個(gè)月，而衡陽(yáng)的項目預計只需10個(gè)月，開(kāi)啟了“加速度”。
7月6日是度假區計劃開(kāi)園的日子。唐石磊滿(mǎn)懷信心地說(shuō)：“暑假開(kāi)始的時(shí)候，我們將迎來(lái)第一波學(xué)生消費群體。項目的投入運營(yíng)，也將為當地旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。”
“1天辦完項目備案”
“只用了1個(gè)工作日就辦完了項目備案，鹽池縣還提前開(kāi)展了場(chǎng)地平整及水電路等前期準備，項目這才能盡快開(kāi)工。”浙江正泰集團股份有限公司相關(guān)負責人感觸頗深。
該公司在寧夏鹽池縣投資293億元建設的6GW新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園及5GW光伏發(fā)電項目，全流程審批由當地部門(mén)領(lǐng)辦代辦，開(kāi)設“綠色通道”，從項目協(xié)議簽訂到5月8日集中開(kāi)工，只用了100天左右。
記者了解到，項目開(kāi)工通常需配置土地、節能、環(huán)保等資源要素，也需落實(shí)供水、供電、道路等建設條件，這些都涉及很多前置審核手續，成為當下制約項目快速開(kāi)工落地的重要因素。
對此，多地以超常規力度舉措，縮短項目開(kāi)工“等待時(shí)限”，力促項目“拿地即開(kāi)工”。
“為加快推進(jìn)浙江重大交通項目落地，今年以來(lái)，交通部門(mén)指導符合條件的項目提前開(kāi)展勘察設計，同時(shí)為破解項目土地要素瓶頸，會(huì )同省自然資源廳組織交通項目用地先行申報，推進(jìn)重大項目關(guān)鍵節點(diǎn)、控制性工程開(kāi)工時(shí)間提前6個(gè)月。”浙江省交通運輸廳相關(guān)負責人對記者說(shuō)。
聚焦審批事項多、流程慢的“堵點(diǎn)”，多地也推進(jìn)投資項目審批“加速跑”。在吉林，工程建設項目立項到竣工驗收全流程審批時(shí)間從平均200多個(gè)工作日壓縮至81個(gè)工作日以?xún)?，低風(fēng)險項目不超過(guò)13個(gè)工作日，企業(yè)申報材料精簡(jiǎn)過(guò)半。在寧夏，工程建設項目辦理流程、環(huán)節、時(shí)限、材料平均壓減30%以上……
“宏觀(guān)政策突出強調要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，微觀(guān)層面則要落到具體的項目建設上。各地優(yōu)化項目審批、加強要素保障、推動(dòng)‘拿地即開(kāi)工’，促進(jìn)投資項目盡快落實(shí)建設條件，加快實(shí)現落地開(kāi)工，對于當前穩投資、穩經(jīng)濟具有重要現實(shí)意義。”國家發(fā)展改革委投資研究所項目管理研究室主任馬小丁對記者說(shuō)。
盡快實(shí)現部門(mén)間橫向信息共享
各項超常規力度舉措支持下，一批重點(diǎn)項目正在加快落地。
6月8日，在遼寧沈陽(yáng)中德產(chǎn)業(yè)園，中德企業(yè)國際創(chuàng )新孵化中心啟動(dòng)，沈陽(yáng)倍利德新能源有限公司的德國零碳技術(shù)等12個(gè)項目集中簽約。同日，在上海虹口，30個(gè)重點(diǎn)項目集中簽約，總投資額超百億元。
今年，吉林長(cháng)春新區將力爭全年開(kāi)復工項目270個(gè)，總投資2850億元，項目總數和總投資同比分別增長(cháng)5%和30%。
不過(guò)，記者在調研采訪(fǎng)中也了解到，目前一些項目建設涉及不同政府部門(mén)的職能分工，甚至涉及不同層級政府的審批權限，特別是一些跨行政區的重大工程項目，還涉及跨行政區的資源要素配置，在審批手續、建設條件落實(shí)上依然存在堵點(diǎn)。
對此，馬小丁表示，應進(jìn)一步加強各級政府各行政管理部門(mén)在投資項目管理方面的統籌協(xié)調，提高行政審批效率。其中，盡快實(shí)現全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺的部門(mén)間橫向信息即時(shí)共享是關(guān)鍵。此外，還要進(jìn)一步加強投資項目事中事后監管，確保投資達到預期效果。
國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任研究員魏琪嘉指出，后續政策層面仍會(huì )加大對有效投資的精準支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮穩投資對暢通經(jīng)濟循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、優(yōu)化供給結構的重要作用，優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長(cháng)。此外，預計政策層面還將強化對投資的要素保障，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。(汪子旭 王璐)
