一張藍圖繪到底。2017年，《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》獲黨中央、國務(wù)院批復，5年來(lái)，總規實(shí)施第一階段102項重點(diǎn)任務(wù)階段性目標已全面完成，推動(dòng)北京城市戰略定位轉型和首都高質(zhì)量發(fā)展。以新版總規為“施工圖”，北京查補短板，健體強身。

　　減量提質(zhì) 新城成宜居宜業(yè)家園

　　2017年11月30日，伴隨著(zhù)東鼎市場(chǎng)閉市，喧囂了30年的“動(dòng)批”正式退出歷史舞臺。市場(chǎng)靜了、也凈了，隨之而來(lái)的轉型升級提上日程——作為非首都功能疏解的一項重要舉措，這里正在變身國家級金融科技創(chuàng )新示范區，也叫金科新區。承載了一代人記憶的老“動(dòng)批”，又將展開(kāi)一幅新畫(huà)卷。

　　近年來(lái)，一改過(guò)去以增量擴張為主的發(fā)展模式，北京下大力氣實(shí)現減量提質(zhì)，城市面貌大大改善。據統計，2018年至2020年，全市城鄉建設用地減量約110平方公里。在嚴控城市規模的同時(shí)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、地均產(chǎn)出、單位建筑面積產(chǎn)出卻較2015年顯著(zhù)提升了35%、55%和41%。

　　“原來(lái)中心城區人口占比約60%，現在降到50%左右。”市規劃自然資源委主任張維感慨，隨著(zhù)城市空間結構拉開(kāi)，可以欣喜地看到，外圍很多新城已經(jīng)成為年輕人和新來(lái)京工作人員宜居宜業(yè)的美好家園。

　　主動(dòng)應對未來(lái)發(fā)展的不確定性，首都規劃還劃定了一定比例的“留白”，把約132平方公里的用地“空”出來(lái)，原則上在2035年前不予啟用。“這是規劃實(shí)施中的‘一泉活水’。”張維說(shuō)，戰略留白不僅是為保障中央功能、強化首都功能做好預留，也是為重點(diǎn)功能區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新孵化和待轉型地區產(chǎn)業(yè)調整升級預留機遇，為改善人居環(huán)境預留空間。

　　街區保護 老城煥發(fā)新活力

　　這幾年王府井變化不小，已是主街繁華、輔街靜美。步行街從原來(lái)的548米延長(cháng)到892米，一直向北延伸到燈市口大街;大街周邊10余條胡同實(shí)現不停車(chē)，建成慢行安寧街區;在校尉胡同和王府西街，以往雜亂的邊角地變身口袋公園。如今的王府井已經(jīng)從一條商業(yè)街擴展為一個(gè)商業(yè)街區，這意味著(zhù)不僅要促進(jìn)文化、商業(yè)、旅游融合發(fā)展，還要同步改善居民的生活環(huán)境。經(jīng)過(guò)3年多的編制，《王府井商業(yè)街區更新與治理規劃》如同一份沉甸甸的“處方”，為街區謀未來(lái)。

　　2020年8月，核心區控規批復，北京為此制定核心區控規三年行動(dòng)計劃，80項重點(diǎn)任務(wù)力爭今年年底全部完成。

　　作為東城區第二批“美麗院落”之一，交道口街道景陽(yáng)胡同5號院去年9月啟動(dòng)改造。“現在地兒大了，又美了，可以曬太陽(yáng)，可以遛遛彎，可以跳跳舞。”住了近20年的老居民郭美榮看著(zhù)眼前寬敞整齊的大院兒，笑得合不攏嘴。東城區通過(guò)“微整治”打造44個(gè)“美麗院落”，西城區推動(dòng)院落保護更新，以雨兒胡同為試點(diǎn)推進(jìn)“共生院”建設……多樣化的保護利用模式讓老城生活更舒心。

　　一組數據反映出核心區的變化：2020年，人口密度降低至每平方公里1.96萬(wàn)人，拆除違建3000余處;2021年，又有17.9萬(wàn)平方米的違建被拆除。“靜”下來(lái)的核心區，將煥發(fā)新的生機。

　　漸進(jìn)更新 改善人居新環(huán)境

　　“北京城市更新的特點(diǎn)，概括來(lái)講，就是9個(gè)字——小規模、漸進(jìn)式、可持續。”張維解釋?zhuān)诖媪扛碌拇蟊尘跋?，要通過(guò)一點(diǎn)一滴的城市更新提質(zhì)，逐漸改善人居環(huán)境，激發(fā)城市活力，“而不是搞成片的大拆大建”。

　　以回天地區為例，2018年7月，回天三年行動(dòng)計劃啟動(dòng)實(shí)施;2021年7月，新一輪行動(dòng)計劃緊鑼密鼓發(fā)布，提出六個(gè)方面23項具體任務(wù)，重點(diǎn)項目多達102個(gè)。短短幾個(gè)月后，回天地區控制性詳細規劃獲批，超大社區站上發(fā)展新起點(diǎn)。一份調查顯示，近九成的回天居民認為回天行動(dòng)計劃提升效果顯著(zhù)。這其中，家門(mén)口的好學(xué)校、好醫院，成為居民點(diǎn)贊的關(guān)鍵。

　　從朝陽(yáng)區勁松的老舊小區更新，到海淀區學(xué)院路的一刻鐘便民生活圈，從展現潮流個(gè)性的西單更新場(chǎng)，到利用工業(yè)遺產(chǎn)的張家灣設計小鎮，北京城市更新百花齊放。“十三五”時(shí)期，共有2000萬(wàn)平方米老舊小區得到綜合整治，約21萬(wàn)戶(hù)城鎮棚戶(hù)區改造完成，惠及約80萬(wàn)人。301個(gè)責任規劃師團隊已基本覆蓋全市街鄉地區，成為規劃實(shí)施承上啟下的重要一環(huán)。

　　近期，隨著(zhù)《北京城市更新專(zhuān)項規劃(北京市“十四五”時(shí)期城市更新規劃)》印發(fā)，全市劃定178個(gè)重點(diǎn)更新街區，梳理可更新的建筑約2.45億平方米，具體任務(wù)以行動(dòng)計劃的方式落在實(shí)處，將推動(dòng)基礎設施類(lèi)系統保障、居住類(lèi)保護更新、產(chǎn)業(yè)類(lèi)“騰籠換鳥(niǎo)”、公共空間類(lèi)品質(zhì)提升。(陳雪檸)