《廣州市關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實(shí)施意見(jiàn)》公示

　　《廣州市關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)已經(jīng)廣州市委市政府審定并印發(fā)，近日在廣州市規劃和自然資源局網(wǎng)站上公開(kāi)?！秾?shí)施意見(jiàn)》中強調，始終把保護放在第一位，嚴格拆除管理，同時(shí)推進(jìn)活化利用，在全市范圍內打造多個(gè)歷史文化保護傳承典范區域。

　　嚴控山邊水邊

　　新建建筑高度和尺度

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，始終把保護放在第一位，加強制度頂層設計，建立分類(lèi)科學(xué)、保護有力、管理有效的廣州城鄉歷史文化保護傳承體系;完善制度機制政策、統籌保護利用傳承，做到空間全覆蓋、要素全囊括，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區、城鎮格局，還要保護好歷史地段、自然景觀(guān)、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著(zhù)力解決城鄉建設中歷史文化遺產(chǎn)遭到破壞、拆除等突出問(wèn)題，確保各時(shí)期重要城鄉歷史文化遺產(chǎn)得到系統性保護，推動(dòng)廣州煥發(fā)經(jīng)典名城魅力、展現時(shí)代花城活力。

　　進(jìn)一步完善廣州城鄉歷史文化保護傳承體系。廣州城鄉歷史文化保護傳承體系是以具有保護意義、承載不同歷史時(shí)期文化價(jià)值的城市、村鎮等復合型、活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托，保護對象主要包括市域自然山水格局、歷史城區、歷史文化街區、歷史風(fēng)貌區、歷史文化名鎮名村、傳統村落、傳統街巷(含騎樓街)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統風(fēng)貌建筑、改革開(kāi)放優(yōu)秀建筑、古樹(shù)名木及其后續資源、南粵古驛道，與工業(yè)遺產(chǎn)、海絲文化遺產(chǎn)、農業(yè)文化遺產(chǎn)、水利灌溉遺產(chǎn)、海防文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護傳承共同構成的有機整體。

　　保護市域自然山水格局。依托廣州“山、水、林、田、湖、海”自然稟賦，保護傳統山水城市格局，塑造依山、沿江、濱海的風(fēng)貌特色，強化云山、珠水、花城的整體意象。重點(diǎn)保護越秀山、白云山、帽峰山等山體山脈，以及以珠江、流溪河、增江等為主體的河流、河涌水系和以護城河、西關(guān)涌為代表的歷史水系，保護山體、水系自然生態(tài)環(huán)境，嚴控山邊水邊新建建筑高度和尺度，保持白云山至中山大學(xué)北門(mén)廣場(chǎng)和白云山至越秀山至珠江的山江視廊。

　　嚴禁以保護利用為由

　　將原住民全部遷出

　　明確保護重點(diǎn)。保護歷史城區的傳統格局和歷史風(fēng)貌，重點(diǎn)保護古代、近代傳統中軸線(xiàn)、越秀山明城墻遺址等廣州古城郭遺存、歷史水系和騎樓街、麻石街等傳統街巷。歷史城區內嚴控新增建設量和建筑高度。重點(diǎn)修復傳統建筑集中連片區，整治不協(xié)調建筑和景觀(guān)，避免填塘、拉直道路等改變歷史格局和風(fēng)貌的行為，禁止沒(méi)有依據的重建和仿制，合理控制商業(yè)開(kāi)發(fā)面積比例，嚴禁以保護利用為由將原住民全部遷出。

　　嚴格拆除管理。在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌，不砍老樹(shù)，不破壞傳統風(fēng)貌，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名。切實(shí)保護能夠體現城市特定發(fā)展階段、反映重要歷史事件、凝聚社會(huì )公眾情感記憶的既有建筑，不隨意拆除具有保護價(jià)值的老建筑、古民居。對于因公共利益需要或者存在安全隱患不得不拆除的，應進(jìn)行評估論證，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和公眾意見(jiàn)，嚴格按照法定程序審批后方可實(shí)施拆除、遷移、改造。

　　推進(jìn)活化利用。大力推動(dòng)文物的活化利用，探索解決制約文物活化利用的制度障礙，利用具備條件的文物建筑作為博物館、陳列館等公共文化設施，做好楊家祠、兩廣區委軍委舊址等保護利用工作。繼續加大歷史建筑、傳統風(fēng)貌建筑、工業(yè)遺產(chǎn)活化利用力度，在保持原有外觀(guān)風(fēng)貌、典型構件的基礎上，倡導創(chuàng )新技術(shù)方法和材料使用，通過(guò)加建、改建和添加設施等方式適應現代生產(chǎn)生活需要，做好市第二棉紡廠(chǎng)、粵漢鐵路黃沙車(chē)站舊址等活化利用工作。

　　推進(jìn)傳統中軸線(xiàn)復興

　　建設廣府文化客廳

　　打造歷史文化保護傳承典范區域。東部以新河浦歷史文化街區為核心，打造“紅色+”融合發(fā)展示范區。中部推進(jìn)以北京路歷史文化街區為代表的傳統中軸線(xiàn)復興，建設廣府文化客廳。西部依托恩寧路、沙面等歷史文化街區營(yíng)造西關(guān)嶺南文化風(fēng)情區。南部推動(dòng)沙灣古鎮、大嶺村等活化利用，打造番禺全域旅游示范區。北部發(fā)掘和保護從化流溪河流域歷史文化資源，打造北部生態(tài)文化旅游合作區。挖掘、保護和活化利用珠江文化帶歷史文化資源，統籌盤(pán)活洪德巷歷史文化街區、華南土特產(chǎn)展覽交流大會(huì )舊址等，將珠江沿岸地區建設成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養的世界濱水活力區。

　　強化考核問(wèn)責。將歷史文化保護傳承工作納入全國文明典范城市創(chuàng )建工作，強化對領(lǐng)導干部履行歷史文化保護傳承工作中經(jīng)濟責任情況的審計監督，審計結果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要參考。對保護對象的歷史文化價(jià)值遭到嚴重影響或嚴重破壞的，嚴格按照中央《意見(jiàn)》執行。加大城鄉歷史文化保護傳承的公益訴訟力度。(杜 娟)