——安徽蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處2021年工作綜述

　　蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處

　　2021年，安徽省蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處在市經(jīng)信局黨委領(lǐng)導關(guān)心支持下，在各縣區的共同努力下，以貫徹落實(shí)《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用條例》《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》為中心，以提升行政執法為手段，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，較好地完成各項目標任務(wù)。

　　主要指標完成情況

　　2021年，蕪湖市散裝水泥供應量預計完成686.08萬(wàn)噸，超目標任務(wù)400萬(wàn)噸286.08萬(wàn)噸，完成比例達171.52%;水泥散裝率為95.04%，比目標任務(wù)87%高8.04個(gè)百分點(diǎn)，位居全省首位;預拌混凝土供應量預計完成676萬(wàn)立方米，比目標任務(wù)590萬(wàn)立方米多完成86萬(wàn)立方米，完成比例達114.65%;預拌砂漿完成達34.89萬(wàn)噸，超過(guò)省散裝辦下達24萬(wàn)噸目標45.38%，較2020年產(chǎn)量22.17萬(wàn)噸增長(cháng)57.38%。新墻材產(chǎn)量完成23.68億標塊，比目標任務(wù)21億標塊多完成2.68億標快，完成比例達112.76%，新型墻材產(chǎn)量占墻材總量比例達100%，建筑應用100%，在全省率先實(shí)現全境“禁粘”。

　　按照發(fā)展散裝水泥的社會(huì )經(jīng)濟和環(huán)境效益進(jìn)行折算，我市供應686.1萬(wàn)噸散裝水泥，可實(shí)現綜合經(jīng)濟效益3.1億元，節約標準煤15.8萬(wàn)噸;減少粉塵排放6.9萬(wàn)噸，減少CO2排放41.0萬(wàn)噸，減少SO2排放1339.9噸;節約用電4939.8萬(wàn)千瓦時(shí)，節約用水1029.1萬(wàn)噸，節約包裝紙4.1萬(wàn)噸，節約木材22.6萬(wàn)立方米。

　　新型墻體材料產(chǎn)量完成23.68億標塊，按挖土2米深計算，可節約土地3907.2畝，節約標煤14.7萬(wàn)噸，減少SO2排放3376.8噸，減少CO2排放37.9萬(wàn)噸。資源節約利用成效明顯。

　　主要工作開(kāi)展情況

　　1.全面開(kāi)展執法檢查，基本打贏(yíng)“四禁”工作攻堅戰

　　一是落實(shí)《歸零工作方案》。根據蕪湖市經(jīng)信局制定的《歸零工作方案》，在全市建設工程中全面禁止使用袋裝水泥、禁止現場(chǎng)攪拌砂漿、混凝土和禁止使用粘土磚(簡(jiǎn)稱(chēng)“四禁”)，堅決杜絕建設工程違法行為。全年聯(lián)合各縣區集中開(kāi)展4次專(zhuān)項執法檢查，共抽查在建工程220余次。同時(shí)組織縣(市)區執法人員參加執法考試。集中采購50頂安全帽，統一印制蕪湖墻散執法標識，發(fā)放給各縣(市)區，提升執法的規范性、安全性。

　　情況摸底，把握全局。年初，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處對全市建設工程開(kāi)展摸底檢查，共抽查53個(gè)在建工程，其中28個(gè)存在明顯違法違規行為。從檢查結果看，存在問(wèn)題多，任務(wù)重，形勢嚴峻。

　　分解任務(wù)，組織實(shí)施。按照行政執法屬地管理原則，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處指導、督促縣(市)區開(kāi)展“四禁”工作。及時(shí)掌握縣(市)區自查情況，并于3月初召開(kāi)全市墻散執法工作會(huì )議，分享先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng )新做法，要求縣(市)區配備執法人員和執法器材，有序推進(jìn)工作落實(shí)。

　　領(lǐng)導重視，行動(dòng)有力。在市經(jīng)信局領(lǐng)導關(guān)心指導下，2021年1月、4月、7月及10月，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處先后開(kāi)展4輪在建工地隨機抽查，抽查不合格率由52.8%逐步下降為7.85%、5.0%和0。全市建設、施工等單位“四禁”意識整體提升，違法違規亂象得到根本性改善，成功扭轉了全市“四禁”工作的被動(dòng)局面，基本打贏(yíng)了全市“四禁”工作攻堅戰。

　　鏡湖區、弋江區將“四禁”工作層層分解。實(shí)行區職能部門(mén)、街道、社區三級監管體系，并將該項工作納入區對街道的年終考核目標管理，充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，多手段高效率推進(jìn)工作。

　　三山區強調行業(yè)管理原則。在遵循屬地管理原則的同時(shí)，在橫向管理中穿插縱向監管，形成網(wǎng)格化雙重監管格局，互相監督互相促進(jìn)，為全方位無(wú)死角落實(shí)“四禁”工作再添保障。

　　灣沚區積極開(kāi)展墻改執法專(zhuān)項行動(dòng)。對使用燒結類(lèi)墻體材料的建設工程開(kāi)展專(zhuān)項檢查，勸導建設工程主動(dòng)變更設計，堅決杜絕粘土燒結磚頂替煤矸石或頁(yè)巖燒結磚現象。

　　南陵縣召開(kāi)預拌砂漿推廣使用工作會(huì )議，對“四禁”工作進(jìn)一步動(dòng)員部署。

　　無(wú)為市、經(jīng)開(kāi)區、鳩江區、繁昌區等地結合自身實(shí)際，為開(kāi)展歸零工作出臺配套的政策文件，明確工作目標、工作內容和工作職責，細化分解任務(wù)，為轄區內“四禁”工作開(kāi)展提供政策保障。

　　二是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展雙隨機抽查。2021年6月22日至6月28日，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處聯(lián)合市建設工程管理處對市區22個(gè)建設工程項目開(kāi)展雙隨機抽查，從檢查情況看，沒(méi)有發(fā)現現場(chǎng)違反“四禁”規定的違法行為。

　　2021年9月24日，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處配合省墻改辦前往無(wú)為市鼎智開(kāi)展雙隨機一公開(kāi)檢查。10月18日配合省散裝辦對灣址區豐瑞新型建材有限公司和弋江區恒固混凝土有限公司開(kāi)展“雙隨機”抽檢。

　　2.宣傳引導，創(chuàng )造輿論氛圍

　　一是開(kāi)展“墻改節能和散裝水泥宣傳周和安全生產(chǎn)月” 宣傳活動(dòng)。2021年6月23日，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處聯(lián)合南陵縣經(jīng)信局在“南陵縣市民服務(wù)中心廣場(chǎng)”開(kāi)展宣傳活動(dòng)。通過(guò)制作大型展板、產(chǎn)品展示、懸掛標語(yǔ)、現場(chǎng)答疑、散發(fā)材料進(jìn)行宣傳，同時(shí)，一輛宣傳車(chē)配合進(jìn)行流動(dòng)宣傳。

　　二是聯(lián)合灣址區經(jīng)信局召開(kāi)墻散產(chǎn)用市場(chǎng)對接會(huì )。6月25日，聯(lián)合灣沚區經(jīng)信局在精英新型建材有限公司召開(kāi)全區建設、施工企業(yè)家座談會(huì )，集中宣傳《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用條例》和相關(guān)政策。同時(shí)通知各縣區參加由省散裝辦主辦的“散裝水泥綠色發(fā)展新時(shí)代”主題攝影活動(dòng)，其中海螺水泥和中集瑞江作品獲得二、三等獎。

　　三是聯(lián)合各縣區在中華建筑報、中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì )信息網(wǎng)、安徽日報、安徽新聞網(wǎng)、安徽經(jīng)濟網(wǎng)、蕪湖日報、蕪湖新聞網(wǎng)和局政務(wù)網(wǎng)等宣傳媒體，全年發(fā)布宣傳報道37篇。

　　3.加強管理，做好企業(yè)服務(wù)工作

　　一是2021年為10戶(hù)企業(yè)按照換發(fā)證申報程序取得了《安徽省新型墻體材料產(chǎn)品證書(shū)》14張，為4戶(hù)企業(yè)辦理了《蕪湖市預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書(shū)》。全數掃描制作文檔，上報市經(jīng)信局，實(shí)現電子證照數據全面共享。

　　二是針對2020年度產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格產(chǎn)品開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量復檢工作，并將抽檢結果公開(kāi)。2021年10月29日，召開(kāi)全市產(chǎn)品質(zhì)量培訓會(huì )議，邀請國檢集團安徽省建筑材料科學(xué)技術(shù)研究所專(zhuān)家、安徽杭加建筑節能新材料有限公司技術(shù)負責人授課，重點(diǎn)解讀檢驗室管理規范，詳述新舊國標異同之處及產(chǎn)品質(zhì)量控制要點(diǎn)。

　　2021年聯(lián)合縣區對18戶(hù)新墻材企業(yè)29組產(chǎn)品和4戶(hù)預拌砂漿企業(yè)8組產(chǎn)品，進(jìn)行了隨機抽檢，不合格率由29.6%下降到目前的6.8%，對不合格產(chǎn)品的企業(yè)聯(lián)合區經(jīng)信局進(jìn)行了約談，并按要求進(jìn)行處理。

　　三是每月收集新墻材和預拌砂漿企業(yè)報價(jià)，匯總整理提供給市造價(jià)站。近年來(lái)由于主要原材料水泥、砂石、石灰等價(jià)格波動(dòng)較大，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處及時(shí)根據企業(yè)報價(jià)，向造價(jià)站提供信息價(jià)建議，保障市場(chǎng)的穩定供應。

　　四是每月收集、整理、匯總統計報表，每季度根據產(chǎn)量變化進(jìn)行運行分析后，編輯成墻散發(fā)展簡(jiǎn)報給市經(jīng)信局領(lǐng)導和各縣區提供行業(yè)發(fā)展的參考。

　　五是舉辦了2021年度蕪湖市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員操作技能和安全駕駛的業(yè)務(wù)培訓。對考試合格者發(fā)放安徽省散裝水泥辦公室統一印發(fā)的《培訓合格證書(shū)》。

　　六是服務(wù)企業(yè)走出去。組織縣區和企業(yè)赴青陽(yáng)和巢湖等先進(jìn)企業(yè)參觀(guān)學(xué)習，汲取先進(jìn)管理經(jīng)驗和質(zhì)量管控方法。為預拌砂漿企業(yè)外地備案提供協(xié)助，蕪湖魯班商品混凝土有限公司已取得池州市青陽(yáng)縣備案證書(shū)。

　　七是優(yōu)秀企業(yè)引進(jìn)來(lái)。隨著(zhù)蕪湖市“四禁”工作的深入，建筑應用市場(chǎng)不斷地凈化，先進(jìn)制造企業(yè)也看好蕪湖市場(chǎng)優(yōu)勢，為一些項目落戶(hù)創(chuàng )造了條件。

　　4.綠色建材推廣工作實(shí)現零的突破

　　為加快蕪湖市墻材和砂漿企業(yè)轉型升級，踐行綠色發(fā)展理念，蕪湖市墻體材料和散裝水泥工作處大力宣傳、引導綠色建材認證工作。

　　一是組織新墻材和預拌砂漿企業(yè)，參加省墻材協(xié)會(huì )主辦的綠色建材產(chǎn)品認證工作座談會(huì )。學(xué)習最新的綠色建筑、綠色建材政策。

　　二是在2021年10月舉辦蕪湖市綠色建材政策宣貫暨認證培訓會(huì )，各縣區經(jīng)信部門(mén)、全市墻散生產(chǎn)企業(yè)負責人等參會(huì )。會(huì )議邀請中國建筑科學(xué)研究院認證中心和省墻材協(xié)會(huì )專(zhuān)家授課，分析本省綠色建材生產(chǎn)應用現狀，解讀綠色建材政策、認證流程及具體要求。

　　三是深入企業(yè)宣傳綠建政策。赴基礎條件比較好的部分企業(yè)，現場(chǎng)宣傳綠建政策。同時(shí)，組織企業(yè)參加市財政局召開(kāi)的綠色產(chǎn)品采購調研會(huì )議，爭取列入政府綠色采購目錄。

　　2021年9月，省散裝辦在蕪湖市召開(kāi)全省散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)新技術(shù)培訓班，組織全省各地參會(huì )人員參觀(guān)中集瑞江和東方雨虹，充分展示了蕪湖市企業(yè)的風(fēng)采。

　　2021年，蕪湖市兩家企業(yè)(蕪湖新瑞新型建材有限公司、蕪湖精英新型建材有限公司)取得三星級綠色建材評價(jià)標識證書(shū)。

　　行業(yè)發(fā)展尚存在的問(wèn)題

　　一是歸零成果仍需鞏固。蕪湖市自開(kāi)展歸零工作以來(lái)，建筑市場(chǎng)“四禁”意識顯著(zhù)提高，但使用習慣并不能一蹴而就，加之建筑市場(chǎng)主體單位流動(dòng)性大，個(gè)別縣區現場(chǎng)攪拌現象時(shí)有發(fā)生，為了避免“四禁”死灰復燃，仍需趁熱打鐵，進(jìn)一步鞏固歸零成果。

　　二是企業(yè)綜合實(shí)力不強。企業(yè)多而散，盈利能力弱，研發(fā)和技改投入不足，技術(shù)裝備落后，智能化、綠色化水平不高，部分企業(yè)試驗室標準化建設尚不到位。產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化問(wèn)題依然突出。

　　三是產(chǎn)品質(zhì)量管控難度較大。隨著(zhù)國家加大環(huán)境保護力度，黃砂、石子、石灰等原材料短缺，質(zhì)量參差不齊，原材料采購渠道多樣，性能差異較大，產(chǎn)品質(zhì)量穩定性、可靠性和一致性與先進(jìn)水平相比仍存在差距，產(chǎn)品質(zhì)量管控存在隱患。