隨著(zhù)各省份陸續召開(kāi)兩會(huì )并發(fā)布政府工作報告，2022年地方經(jīng)濟發(fā)展路線(xiàn)圖已明確。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，各地把穩增長(cháng)放在更加突出的位置，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，在擴投資、促消費、釋放內需潛力方面打出更多政策“組合拳”。

　　多地適度下調增速目標

　　截至目前，除天津因疫情原因推遲召開(kāi)兩會(huì )外，已有30個(gè)省份在政府工作報告中提出了2022年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標。

　　記者梳理發(fā)現，對照2021年各地經(jīng)濟增速，除了西藏、河南、寧夏、河北，有26個(gè)省份下調了今年增速目標。其中，多數省份的預期增速目標值在5.5%至7%之間，中西部地區目標增速相對較高。

　　“多地下調2022年經(jīng)濟增長(cháng)目標，既符合經(jīng)濟增長(cháng)的客觀(guān)規律，也符合各地經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示。一方面，在經(jīng)濟加快復蘇帶動(dòng)下，多數地區在2021年取得了較高的經(jīng)濟增速，因此在設定今年經(jīng)濟增長(cháng)目標時(shí)，需考慮基數影響;另一方面，各省份都面臨不同程度的經(jīng)濟下行壓力，考慮到經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際情況，下調了增長(cháng)目標。

　　湖北省省長(cháng)王忠林在政府工作報告中表示，今年7%左右的經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，與湖北經(jīng)濟潛在增長(cháng)率相適應，與去年以來(lái)逐季回升的復蘇態(tài)勢相銜接，與全省發(fā)展支撐相匹配。

　　上海市2022年的經(jīng)濟增長(cháng)目標則定在5.5%左右。上海市市長(cháng)龔正表示，這一目標兼顧了當前和長(cháng)遠，綜合考慮了需求供給和預期面臨的壓力。

　　記者注意到，雖然多地今年目標增速較去年有所下調，但從已發(fā)布的數據看，除重慶、山東、江蘇外，其余省份目標增速均高于過(guò)去兩年的平均增速，體現出穩中求進(jìn)的積極取向。

　　千方百計擴大有效投資

　　2022年，各地積極部署擴大有效投資。河北省政府工作報告表示，經(jīng)濟工作的主攻方向，就是抓投資上項目。要以高質(zhì)量投資和項目建設，促進(jìn)結構調整、動(dòng)能轉換、生態(tài)優(yōu)化、民生改善。浙江省政府工作報告要求，建立省主導的跨區域、跨流域、跨周期重大項目實(shí)施機制，確保項目早落地早開(kāi)工、早達產(chǎn)早見(jiàn)效。

　　“受疫情等多種因素影響，投資對經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力不強，落實(shí)好穩中求進(jìn)的總基調，亟須加大穩投資對穩增長(cháng)和優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東表示。地方政府在投資中發(fā)揮著(zhù)重要作用，要因地制宜根據地方財力情況加大投資力度，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用，積極引導社會(huì )資本參與“兩新一重”和社會(huì )、生態(tài)等領(lǐng)域的補短板建設。

　　多地將適度超前開(kāi)展基礎設施投資。北京市提出，將發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，適度超前安排一批基礎設施項目，著(zhù)力擴大有效投資。內蒙古表示，要抓住國家適度超前開(kāi)展基礎設施投資的機遇，抓緊構建聯(lián)通全國、貫通全區的現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系。江蘇要求，科學(xué)論證、適度超前布局重大基礎設施，加大交通、能源、水利、管道特別是城鎮燃氣管道，以及市政、生態(tài)環(huán)境、防災減災等領(lǐng)域投資力度，加快建設信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施，推動(dòng)交通、物流、能源、市政等領(lǐng)域智慧化改造。

　　“兩新一重”是穩增長(cháng)增后勁的重要發(fā)力點(diǎn)。比如，四川提出，狠抓700個(gè)省重點(diǎn)項目，特別是100個(gè)省級重點(diǎn)推進(jìn)項目，加大“兩新一重”項目建設力度，加快千兆光網(wǎng)、一體化大數據中心、充換電站等新型基礎設施建設，推進(jìn)公共服務(wù)、市政公用等新型城鎮化建設。

　　劉向東認為，2022年是“十四五”規劃提出的重大項目開(kāi)工建設的關(guān)鍵一年，應加快推動(dòng)這些重點(diǎn)工程項目形成實(shí)物工作量，同時(shí)要增強投資的有效性管理，避免地方在投資建設中出現重復建設和低效競爭的行為，讓投資對穩增長(cháng)的效果兼顧長(cháng)遠發(fā)展。

　　多措并舉激活居民消費

　　2021年，我國最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達65.4%，消費重新成為經(jīng)濟增長(cháng)第一拉動(dòng)力。今年，各地繼續部署出臺一系列促進(jìn)消費的政策措施，著(zhù)力推動(dòng)消費總量擴大和質(zhì)量改善。

　　比如，北京市提出，積極適應疫情防控催生的消費業(yè)態(tài)變化，深入開(kāi)展國際消費中心城市專(zhuān)項行動(dòng)。浙江提出，大力培育消費新熱點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費，開(kāi)展綠色智能家電下鄉和以舊換新，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，促進(jìn)旅游市場(chǎng)恢復。

　　“內需仍是我國經(jīng)濟增長(cháng)最主要的拉動(dòng)力量。2022年必須加大力度提振內需。”溫彬表示。在發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長(cháng)關(guān)鍵性作用的同時(shí)，還要進(jìn)一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用。

　　記者梳理發(fā)現，除穩定汽車(chē)、家電等傳統大宗消費外，綠色消費、數字消費等新型消費和縣鄉消費成為熱點(diǎn)，休閑康養、家政服務(wù)、智慧餐飲、在線(xiàn)體育等新業(yè)態(tài)受到重視。多個(gè)省份提出要加大對步行街、商業(yè)街的升級改造力度，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟。

　　國際消費中心城市成為今年各地推動(dòng)消費提質(zhì)擴容的重要抓手。比如，上海表示，要加快建設國際消費中心城市，做大做強首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、免退稅經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，促進(jìn)世界級商圈業(yè)態(tài)和功能持續提升。廣東提出，加快推進(jìn)廣州、深圳建設國際消費中心城市，規劃布局若干區域消費中心城市。重慶提出，抓住國際消費中心城市培育建設契機，實(shí)施國際消費載體提質(zhì)等“十大工程”。(熊 麗)