“堅持租購并舉，加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設。”2021年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議中曾有如上表述。

　　自十九屆五中全會(huì )提出“擴大保障性租賃住房供給”，經(jīng)過(guò)兩年的蓄勢，增加保障性租賃住房供應的新政頻現。中指研究院統計顯示，截至2022年6月，全國有超80地出臺了關(guān)于推動(dòng)保租房發(fā)展的地方性文件。

　　創(chuàng )新“租購并舉”，盤(pán)活存量房

　　今年5月，《關(guān)于推進(jìn)長(cháng)沙市租賃住房多主體供給多渠道保障盤(pán)活存量房的試點(diǎn)實(shí)施方案》出臺，長(cháng)沙率先提出“存量房屋盤(pán)活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數計算”，在上半年樓市調控中留下亮眼一筆。

　　對于擁有多套房、處于限購狀態(tài)的長(cháng)沙家庭來(lái)說(shuō)，隨時(shí)可以把名下的二手房盤(pán)活成為租賃住房，就可以獲得一張、甚至兩張全新的“房票”了。

　　據長(cháng)沙當地媒體報道，這一“租購聯(lián)動(dòng)”方案試點(diǎn)1個(gè)月后，兩家試點(diǎn)企業(yè)累計接受咨詢(xún)4879戶(hù)，全市累計有3025套存量房提出申請供作租賃住房，已完成簽約833戶(hù)。

　　很快，“出租換房票”的思路引來(lái)效仿。

　　7月初，四川省住房和城鄉建設廳發(fā)文，決定在成都、瀘州、綿陽(yáng)等地開(kāi)展試點(diǎn)，打通市場(chǎng)租賃住房通道，加快發(fā)展保障性租賃住房。

　　當月，成都發(fā)布了《關(guān)于居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房操作指南》，明確住房納入保障性租賃住房房源庫后，居民即可申請在出租住房所在限購區域取得新增購買(mǎi)一套住房資格。

　　可以看出，兩地政策雖都對接政府平臺，但長(cháng)沙面向的是整個(gè)租房市場(chǎng)，成都則更聚焦保障性租賃住房，因此長(cháng)沙只要求對接政府推薦的企業(yè)，但成都則進(jìn)一步要求納入保障性租賃住房體系。

　　同樣在租購并舉方面提出了靈活措施的還有湖北。6月，湖北省住房和城鄉建設廳出臺《關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，提出保障性租賃住房可允許先租后售，已交的租金可計入購房款。

　　《意見(jiàn)》列出了八種保障性租賃住房或共有產(chǎn)權住房供給渠道，包括可購買(mǎi)商品住房，作為保障性租賃住房或共有產(chǎn)權住房，允許先租后售等。

　　“目前僅憑新建的增量，尚不足以支撐保障性租賃住房的房源籌集，盤(pán)活存量房不僅可以有效降低存量房的空置率，提升社會(huì )效率，也能增加保障性租賃住房供給，滿(mǎn)足不同類(lèi)型人群的租住需求，緩解政府在存量房配建方面的財政壓力。”ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)趙然認為。

　　“同時(shí)，新建租賃住房從建設期到裝修期都需要一定的時(shí)間，而盤(pán)活存量住房的房源供應的時(shí)效性較強，存量房能立即入住，且大多都在市中心，交通和周邊配套設施方面也更具優(yōu)勢。”趙然說(shuō)。

　　各地密集發(fā)布“計劃表”

　　今年年初，住建部明確，“十四五”時(shí)期，40個(gè)重點(diǎn)城市計劃新增保租房650萬(wàn)套(間)，同時(shí)，希望2022年全年能夠建設籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)。

　　據ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院統計，截至今年6月，在“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房的試點(diǎn)40城中，幾乎全部重點(diǎn)城市已發(fā)布發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)或“十四五”規劃。

　　其中，有20個(gè)城市的保障性租賃住房完成指標在10萬(wàn)套(間)以上；北京、上海、深圳、重慶四個(gè)城市的指標在40萬(wàn)套(間)以上；杭州、西安的指標定在30萬(wàn)套(間)以上。另有梳理顯示，北京、上海、湖北、福建、廣西、遼寧、安徽等省份今年計劃籌建的保障性租賃住房規模是去年計劃或實(shí)際籌集的2.4-4.5倍。

　　對于消費者來(lái)說(shuō)，除了保障性租賃住房的規模，租金怎么劃定也頗受關(guān)注。2021年7月初發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》明確保障性租賃住房租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。隨后，各地將租金標準進(jìn)一步量化，數值區間大致低于市場(chǎng)價(jià)的5%-20%不等。

　　以近期新發(fā)細則的城市為例，《南京市保障性租賃住房項目認定細則(試行)》規定，保租房的優(yōu)惠租金標準按不高于周邊同地段同品質(zhì)的市場(chǎng)化租賃住房評估租金的九折確定，租金年度漲幅不超過(guò)5%。

　　昆明則提出，保租房租金標準綜合考慮房屋建設、維修和運營(yíng)管理成本等因素，按照不超過(guò)市場(chǎng)租賃住房租金的85%執行。

　　南寧市住房和城鄉建設局發(fā)布的《關(guān)于做好保障性租賃住房項目認定及運營(yíng)管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》提出，保障性租賃住房租金標準應當按不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房評估租金的95%執行。

　　“發(fā)展保障性租賃住房將成為房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期健康發(fā)展的壓艙石和穩定器。”趙然表示，保障性租賃住房的建設推進(jìn)，最終指向的是房地產(chǎn)健康發(fā)展、良性循環(huán)。