自房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“治理行動(dòng)”)開(kāi)展以來(lái)，各級住房和城鄉建設主管部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)落地，全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢顯著(zhù)好轉。今年上半年，全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數分別同比下降25.63%和22.54%。

　　為扎實(shí)推進(jìn)治理行動(dòng)取得實(shí)效，指導各地管控危大工程安全風(fēng)險，排查整治各類(lèi)事故隱患，總結經(jīng)驗做法，住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司、建筑市場(chǎng)監管司組織檢查組，分三批對各省(自治區、直轄市)開(kāi)展治理行動(dòng)全覆蓋督導檢查。目前，第一批檢查組已赴黑龍江、吉林等12個(gè)省(市)開(kāi)展檢查。

　　隱患排查全覆蓋 立行立改保安全

　　各地嚴格管控危險性較大的分部分項工程，按照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準(2022版)》要求，落實(shí)排查主體責任，全面排查、準確判定、及時(shí)消除基坑工程、模板工程等存在的重大事故隱患。

　　北京市指導企業(yè)全面系統識別和分析評價(jià)施工安全風(fēng)險，將風(fēng)險分為重大、較大、一般、較低4類(lèi)。施工企業(yè)對風(fēng)險實(shí)施分層級管理：重大、較大風(fēng)險由施工企業(yè)直接管控，一般、較低風(fēng)險由各項目部進(jìn)行管控。同時(shí)，市、區兩級住房和城鄉建設部門(mén)對重大隱患進(jìn)行重點(diǎn)管控、實(shí)施掛牌督辦，對于未建立雙重預防機制或未按規定對重大、較大風(fēng)險進(jìn)行管控的企業(yè)，市、區住房和城鄉建設部門(mén)依法予以行政處理。上海市緊盯建筑施工領(lǐng)域安全隱患易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)內容和薄弱環(huán)節，以穿透式監管、精準式整治為導向，針對危大工程不按方案施工、臨邊洞口防護措施不到位等10項內容，深入開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域“十必查、十必處”重點(diǎn)整治。貴州省黔西南州建立交叉檢查工作機制，制定監督執法交叉檢查工作方案，采用“州級統籌、各縣市交叉檢查”的形式，定期逐項目、逐環(huán)節、逐設備全面排查整治違法違規行為和安全生產(chǎn)隱患。

　　加強安全生產(chǎn)宣傳 落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度

　　各地積極推行《工程質(zhì)量安全手冊(試行)》制度，將貫徹落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊與日常監督檢查、建筑工人技能培訓等工作有機結合，推動(dòng)手冊制度落地見(jiàn)效，實(shí)現企業(yè)、項目和人員全覆蓋，促進(jìn)手冊管理進(jìn)項目、進(jìn)一線(xiàn)。

　　江蘇省發(fā)布《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細則房屋建筑工程篇(2022版)》。以宣貫促落實(shí)，全省共印發(fā)實(shí)施細則75832冊，組建講師團開(kāi)展線(xiàn)上宣講;以考核促落實(shí)，將貫徹落實(shí)手冊情況作為江蘇省政府對各設區市人民政府質(zhì)量工作考核的重要指標;以督查促落實(shí)，將落實(shí)手冊制度納入全省建筑業(yè)年度工作要點(diǎn)，開(kāi)展治理行動(dòng)督查;以評優(yōu)促落實(shí)，鼓勵地方獎優(yōu)罰劣、正向引導，著(zhù)力解決“最后一公里”問(wèn)題。河南省深刻吸取2021年7月特大暴雨災害事故教訓，在2022年主汛期到來(lái)前，編制印發(fā)《河南省工程質(zhì)量手冊(防災減災及應急處置專(zhuān)篇)》，對災害預防預警、防災應急保障、災害應急處置、災后質(zhì)量問(wèn)題分析以及復工復產(chǎn)等方面作出明確規定。

　　多措并舉筑牢防線(xiàn) 提升施工現場(chǎng)“人防、物防、技防”水平

　　各地嚴格落實(shí)施工現場(chǎng)人防、物防、技防三位一體的安全生產(chǎn)措施，強化“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，制定完善應急預案，加強安全培訓教育和施工作業(yè)安全防護，切實(shí)提升“人防、物防、技防”數字化、智能化水平，改善現場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，全力保障施工現場(chǎng)安全。截至目前，各地建筑業(yè)企業(yè)累計對企業(yè)新進(jìn)場(chǎng)人員開(kāi)展“三級安全教育”396.9萬(wàn)次，累計組織開(kāi)展應急演練8.7萬(wàn)次，參加人員約279.9萬(wàn)人次。

　　福建省廈門(mén)市通過(guò)打造軌道交通工程“學(xué)習陣地”(內容包括施工工藝工法學(xué)習展示區、盾構區間展示區、安全防護用品展示區、鋼絲繩使用標準學(xué)習區、綜合用電體驗區、安全急救體驗區、安全帽撞擊體驗區、高處墜落體驗區、安全知識答題區、電子滅火模擬體驗區及VR安全互動(dòng)體驗區)，進(jìn)一步增強安全防范意識，筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。山東青島市深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，充分考慮各類(lèi)不利因素，演練前細化方案、演練中模擬現場(chǎng)場(chǎng)景、演練后開(kāi)展專(zhuān)家專(zhuān)項評估，強化實(shí)戰性效果，通過(guò)總結評估，進(jìn)一步優(yōu)化應急預案，完善應急準備，協(xié)調資源調動(dòng)，切實(shí)提升應急處置能力。

　　強化市場(chǎng)現場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)” 從嚴打擊各類(lèi)違法違規行為

　　各地深入推進(jìn)建筑市場(chǎng)施工現場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，大力整治違反基本建設程序、轉包掛靠、違法分包等違法違規行為，不斷加大打擊查處力度。截至目前，檢查發(fā)現建設單位違反基本建設程序行為項目2386個(gè)，發(fā)承包違法違規行為520個(gè)，依法處罰存在違法違規行為的單位2431個(gè)，處罰責任人957名，處罰金額累計達5425.7萬(wàn)元。

　　福建省修訂出臺《福建省建機一體化企業(yè)信用綜合評價(jià)辦法(2022年版)》，以安全生產(chǎn)為主要目標，以信用評價(jià)為主要抓手，以項目現場(chǎng)管理為重要載體，全力開(kāi)展建機一體化信用評價(jià)，持續深入推進(jìn)建筑起重機械安全管理，堅決穩控安全生產(chǎn)形勢。江蘇省無(wú)錫市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)錫市城市軌道交通工程施工企業(yè)信用評價(jià)工作的通知》，將建設單位業(yè)主履約考核得分作為軌道交通工程企業(yè)信用分重要組成部分，激勵施工、監理企業(yè)加強城市軌道交通工程項目管理，推動(dòng)城市軌道交通工程施工現場(chǎng)與建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)”實(shí)現良性聯(lián)動(dòng)。

　　強化榜樣引領(lǐng) 發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用

　　各地充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用，堅持黨建引領(lǐng)，督促企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，帶頭遵守相關(guān)法律法規，嚴格安全生產(chǎn)責任追究，打造安全生產(chǎn)示范工程。截至目前，已處罰政府投資房屋市政工程項目中未履行法定程序的參建單位95家，處罰政府投資房屋市政工程項目中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)19家。江蘇省淮安市狠抓企業(yè)主體責任，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強國有企業(yè)建筑工地安全生產(chǎn)管理的通知》，要求各國有企業(yè)充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用，倒逼企業(yè)主體責任落細落實(shí)。