土地資源高質(zhì)量利用，是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。記者了解到，繼3月份出臺產(chǎn)業(yè)用地彈性供應實(shí)施意見(jiàn)后，山東自由貿易試驗區青島片區再行創(chuàng )新之策，日前出臺土地1.5級開(kāi)發(fā)暫行辦法，進(jìn)一步加強土地集約節約利用效率，挖掘土地價(jià)值，形成滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的土地供應新模式。

　　據悉，土地1.5級開(kāi)發(fā)是指為盤(pán)活政府預控的儲備土地，加快戰略地區土地預熱，解決遠景規劃與近期開(kāi)發(fā)訴求矛盾，政府將基礎設施完備、土地出讓較慢、潛在價(jià)值較高的地塊，短期租賃給承租人進(jìn)行過(guò)渡性開(kāi)發(fā)利用，待片區條件成熟后，政府按約定收回土地，并按遠景規劃實(shí)施。相較一級開(kāi)發(fā)與二級開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)的方式，土地1.5級開(kāi)發(fā)在土地租賃權取得方式上更加靈活，在建筑成本上更低，后續利用上也更加方便。該種模式可以減少時(shí)間成本，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏(yíng)得時(shí)間。

　　《中國(山東)自由貿易試驗區青島片區土地1.5級開(kāi)發(fā)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)對土地1.5級開(kāi)發(fā)適用范圍、辦理程序等方面進(jìn)行了約定和明確。根據《辦法》，土地1.5級開(kāi)發(fā)適用于青島自貿片區全域。相關(guān)辦理程序主要分為控規調整、土地租賃、項目立項及規劃建設。符合條件的1.5級土地開(kāi)發(fā)項目經(jīng)研究通過(guò)后，片區組織編制涉及土地的控制性詳細規劃調整方案，參照產(chǎn)業(yè)用地彈性供應實(shí)施意見(jiàn)編制土地租賃方案，經(jīng)國土空間部門(mén)同意后組織供應(租賃)，取得土地的項目實(shí)施主體按規定辦理項目立項手續，項目實(shí)施主體根據規劃和土地租賃要求申請辦理規劃和建設手續。

　　《辦法》明確，租賃土地嚴格實(shí)行土地用途管制，未經(jīng)批準不得改變用途，嚴禁變相開(kāi)發(fā)商品住宅項目;未經(jīng)批準不得將不動(dòng)產(chǎn)權，租賃土地上依法建設的建筑物、構筑物向第三方進(jìn)行轉讓。為降低對土地二級開(kāi)發(fā)影響、控制拆遷成本，土地1.5級開(kāi)發(fā)鼓勵采用模塊化、裝配式等模式?！掇k法》在多方面進(jìn)行了細致規定，比如項目容積率原則上不超過(guò)1.0，建筑高度不超過(guò)24米，原則上不修建地下空間等。

　　該種模式土地租賃期限一般為5至10年，最長(cháng)不得超過(guò)20年。1.5級土地開(kāi)發(fā)項目租賃期屆滿(mǎn)，租賃土地無(wú)償無(wú)條件收回。租賃土地上依法建設的建筑物、構筑物使用期限與土地租賃期限相同，除土地租賃合同上另有約定的外，期滿(mǎn)后承租人須自行拆除并恢復原狀。后續監管方面，承租人與青島自貿片區簽訂履約監管協(xié)議，違約責任在履約監管協(xié)議中予以明確，對相關(guān)約定未達到履約監管協(xié)議要求的，按履約監管協(xié)議有關(guān)要求追究其違約責任。（青島日報/觀(guān)海新聞?dòng)浾?王 凱）