今天，《北京市住房租賃條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”)提請北京市十五屆人大常委會(huì )第三十八次會(huì )議進(jìn)行二次審議。草案二審稿明確，北京將租賃住房納入住房發(fā)展規劃，多渠道增加房源供給，并細化完善了租賃市場(chǎng)的風(fēng)險管控，建立價(jià)格預警機制。

　　草案將“房住不炒”定位、完善“租購并舉”等房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、調控思路寫(xiě)入地方性法規，支持居民通過(guò)租賃方式解決住房問(wèn)題，改善居住條件。

　　2021年11月的草案一審稿回應了“黑中介”“租金貸”等住房租賃管理的突出問(wèn)題。之后的4個(gè)月，北京市人大城市建設環(huán)境保護委員會(huì )聽(tīng)取了北京市人大代表、出租人、承租人、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、市政府相關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，對草案予以進(jìn)一步修改完善。

　　草案二審稿第四條中，增加了“優(yōu)化空間布局，促進(jìn)職住平衡，將租賃住房納入住房發(fā)展規劃，并在年度住房用地供應計劃中予以安排”“鼓勵保障性租賃住房建設，擴大保障性租賃住房供給”的內容。

　　對于保障性租賃住房的租賃，北京市人大城市建設環(huán)境保護委員會(huì )主任委員張力兵特別說(shuō)明，按照現有政策，保障性租賃住房、共有產(chǎn)權房可以采取市場(chǎng)化的方式運營(yíng)，但在配租對象資格、準入退出條件、租金標準及年增幅度等方面又有特殊的限制性要求，不能完全適用市場(chǎng)化規則。據此，建議按照“特別規定優(yōu)先適用”的思路，明確保障性住房租賃的適用規則。

　　草案第五條明確，北京鼓勵通過(guò)新增或者利用已有用地專(zhuān)門(mén)建設租賃住房、在新建商品住房項目中配建租賃住房、將非居住存量房屋按規定改建為租賃住房、將符合條件的閑置住房出租等方式，多渠道增加租賃住房供給。

　　一審稿曾提出，北京將建立統一的住房租賃管理服務(wù)平臺，銜接合同備案和出租登記。鼓勵出租人、承租人通過(guò)平臺在線(xiàn)簽約，并登記備案。住房租賃企業(yè)應通過(guò)平臺網(wǎng)簽備案。平臺將簽約信息同步與公安機關(guān)共享。二審稿強調，將通過(guò)部門(mén)間信息共享，為百姓辦理居住證、積分落戶(hù)、公積金提取等提供便利。

　　針對小區里的短租公寓或民宿，草案二審稿作出明確規定。張力兵介紹，為維護首都社會(huì )安定和諧、保障居住小區業(yè)主的合法權益，規定北京對按日或者按小時(shí)收費的短租住房實(shí)行區域差異化管理，首都功能核心區內禁止經(jīng)營(yíng)短租住房。在其他區域經(jīng)營(yíng)短租住房的，應當符合北京市管理規定和本小區管理規約，無(wú)管理規約或者管理規約無(wú)相關(guān)約定的，應當取得本棟樓內或者同一平房院落內其他業(yè)主的一致同意，并與房屋所在地公安派出所簽訂治安責任保證書(shū)。

　　為增強價(jià)格干預措施的可操作性，草案二審稿增加建立相關(guān)預警機制的內容，提出“市住房和城鄉建設主管部門(mén)應當加強住房租賃價(jià)格監測，建立健全相關(guān)預警機制。住房租金顯著(zhù)上漲或有可能顯著(zhù)上漲時(shí)，市人民政府可以采取漲價(jià)申報、限定租金或租金漲幅等價(jià)格干預措施，穩定租金水平，并依法報國務(wù)院備案”。

　　草案二審稿還進(jìn)一步完善糾紛多元化解機制，增加規定“相關(guān)政府部門(mén)應當加強對基層人民調解和行業(yè)調解等住房租賃糾紛調解工作的指導和支持”“從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺應當建立投訴處理機制，及時(shí)妥善化解租賃矛盾糾紛”。（張藝）