超齡農民工正在逐步告別建筑工地。截至目前，全國已有多個(gè)地區發(fā)文進(jìn)一步規范建筑施工企業(yè)用工年齡管理。

　　一些在工地干了一輩子的農民工不解：“我還干得動(dòng)，為什么不讓我繼續干下去?”一些農民工表示支持：“年紀大了，反應慢了，一旦出事，對家庭就是致命打擊。”面對不斷落實(shí)到位的管理措施，一些仍有務(wù)工需求的超齡農民工開(kāi)始走上轉型之路。這也給相關(guān)管理部門(mén)帶來(lái)新的課題。

　　3月17日，上海浦西。沿著(zhù)漢口路向東行，幾處老建筑正在歷經(jīng)大規模返修，擋板將高聳的吊機和施工設備圍在其中。工地外不時(shí)有頭戴安全帽身穿馬甲的農民工經(jīng)過(guò)?！豆と巳請蟆酚浾哒{查發(fā)現，如今施工現場(chǎng)已經(jīng)難尋60歲以上的農民工，甚至超過(guò)55歲的都極少。

　　59歲的老王，告別了打工多年的建筑工地，今年跟著(zhù)老鄉到上海忙起了裝修，在業(yè)主家里拌混凝土、砌墻、貼瓷磚，做一天泥瓦工能有200多元收入，讓他覺(jué)得很滿(mǎn)足：“比起在工地上風(fēng)吹雨打，烈日暴曬，干裝修輕松多了。”老王說(shuō)，“現在工地招工嚴了，老鄉說(shuō)要帶我們轉型，現在看起來(lái)還不錯。”

　　老王對工地的印象或許只能停留在過(guò)去了，超齡農民工正在逐步告別建筑工地。截至目前，全國已有多個(gè)地區發(fā)文進(jìn)一步規范建筑施工企業(yè)用工年齡管理，上海、天津、廣東深圳、江蘇泰州、江西南昌、湖北荊州等地，均作出此項要求。

　　一些在工地干了一輩子的農民工不解：“我還干得動(dòng)，為什么不讓我繼續干下去?”

　　多地出臺政策清退超齡農民工

　　上海建筑施工領(lǐng)域用工的改變起源于2019年，上海市住建委、市人社局和市總工會(huì )共同發(fā)文，明確規定禁止18周歲以下、60周歲以上男性及50周歲以上女性三類(lèi)人員進(jìn)入施工現場(chǎng)從事建筑施工作業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步規定，禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進(jìn)入施工現場(chǎng)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他影響身體健康以及危險性、風(fēng)險性高的特殊工作。2021年5月，上海市建設工程安全質(zhì)量監督總站再次發(fā)出這一工作提示。

　　記者梳理發(fā)現，不僅在上海，全國多地均先后出臺類(lèi)似政策，對建筑施工行業(yè)超齡農民工進(jìn)行用工規范。相較于上海，各地規定中對各類(lèi)情況作出了更為細致的規定。

　　天津規定，因特殊情況確需安排或使用超齡建筑工人的，施工單位應當對超齡人員健康證明(有效期為1年)進(jìn)行核驗，并根據項目具體情況合理安排工作崗位。湖北黃岡則進(jìn)一步將進(jìn)入工地的工作人員細分為三類(lèi)，在各地規定的基礎上，新增了“禁止注冊建造師、注冊監理工程師年齡超過(guò)65周歲的進(jìn)入項目現場(chǎng)從事施工管理”和“項目副總、技術(shù)總工等主要技術(shù)類(lèi)崗位參照注冊類(lèi)管理人員，原則上年齡超過(guò)65周歲后不建議參與施工現場(chǎng)技術(shù)管理”。

　　文件制定后，各地均嚴格執行，確保合規用工。據了解，目前上海依靠?jì)蓚€(gè)路徑對工地用工進(jìn)行嚴控：一是實(shí)名制系統，現場(chǎng)所有務(wù)工人員要錄入實(shí)名制系統，從入職源頭杜絕違規行為;二是市區兩級監督機構推進(jìn)，在2021年全年的專(zhuān)項整治中發(fā)現了6起超齡用工情況，均實(shí)現即知即改。

　　安全考量成政策出臺主因

　　農民工的各項權益牽動(dòng)著(zhù)全社會(huì )的心。在剛剛結束的全國兩會(huì )期間，有代表提出“希望解決超齡勞動(dòng)者工傷保險的問(wèn)題”。

　　而建筑工地正是超齡農民工安全事故高發(fā)易發(fā)的區域。記者搜索發(fā)現，僅2021年6月，湖北荊州、江蘇泰州都有事故發(fā)生，傷亡農民工均超過(guò)60周歲。其中泰州市住建局發(fā)布的高墜事故通報中指出，該市建筑工地發(fā)生多起高處墜落事故，兩起事故亡者年齡超過(guò)60周歲。

　　類(lèi)似的問(wèn)題在上海出現得更早，2018年上海建筑業(yè)曾發(fā)生兩起較大事故，分別造成6人死亡，其中有3人超過(guò)60歲。

　　上海市建設工程安全質(zhì)量監督總站安全科科長(cháng)崔勇介紹，2018年全年建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故造成死亡的人員里，超過(guò)60歲的占比達到15%，而當時(shí)建筑從業(yè)工人中，超過(guò)60歲的占比僅有1%。在此背景下，考慮建筑施工高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工及繁重作業(yè)多等高危特點(diǎn)，超齡帶來(lái)的體力和意識問(wèn)題都與風(fēng)險要素相關(guān)，再加之施工現場(chǎng)居住條件差、重體力要求的高鹽高油飲食等對老年人健康均十分不利，因此上海市住建委聯(lián)合市人社局、市總工會(huì )在2019年研究出臺了相關(guān)文件。

　　崔勇同時(shí)強調，部分新聞中“超齡農民工不能進(jìn)入工地”的表述存在夸大，文件中明確規定，超齡員工不能從事建筑施工作業(yè)，而工地其他輔助性崗位，比如保潔、保安、倉管等是不受影響的，也希望施工方為超齡農民工提供更為周全的安排。

　　采訪(fǎng)中，有農民工對相關(guān)規定表示理解，在青浦工地做“大工”的沈師傅已經(jīng)58歲了，他明白政策里透露出的關(guān)心，“年紀大了，反應也慢了，一旦出事，對家庭就是致命打擊。”但他也有自己的憂(yōu)慮，“干了一輩子工地，做別的都不習慣了，收入肯定會(huì )受影響。”

　　嚴格執行并體現城市溫情

　　黃浦江的南延伸段上，一幢計劃修建11層的大廈已完成了地下部分的施工，加裝頂板后，吊機正將預制的鋼結構逐一吊裝到位。負責該工程的上海建工集團于2019年出臺企業(yè)內部文件，規定進(jìn)場(chǎng)施工的一線(xiàn)人員年齡控制在55歲以下。據項目部黨支部書(shū)記陳志俊介紹，每天入場(chǎng)的員工都需要在門(mén)禁處進(jìn)行刷臉確認身份，并且在左手佩戴臂章，寫(xiě)明單位、姓名、年齡和工種等信息，確保用工規范。

　　如果有人想渾水摸魚(yú)怎么辦?陳志俊說(shuō)，對于臨時(shí)的用工需求，分包企業(yè)需要提前在微信管理群中報備，提前做好人員信息核對和安全交底之后，工人才能進(jìn)入施工區域，門(mén)禁崗核對之后，還會(huì )有安全員通過(guò)制作臂章環(huán)節再次核實(shí)。

　　在上海的許多工地上，類(lèi)似這樣嚴加管理的措施正不斷被落實(shí)到位，但超齡農民工的務(wù)工需求依舊存在，轉型成為了許多人主動(dòng)或被動(dòng)的選擇。

　　沈師傅之前就在建筑工地務(wù)工，最近幾年，和他年歲接近的老鄉們結伴外出打工，越來(lái)越難找到工地上的活兒了。目前，他們正在市郊建設農民自住的小別墅，和之前登高爬低比起來(lái)，風(fēng)險小了許多。還有的農民工“試水”裝修、家政等新行當，漸漸適應了改變。

　　“許多農民工還想為家庭再出把力，這種情況我們非常理解。”上海市總工會(huì )相關(guān)負責人表示，對規定的嚴格執行是出于安全考慮，同時(shí)上海也在努力體現出城市溫情的一面，“對于仍有工作意愿的超齡農民工，上海各方面積極協(xié)調，提供了保安、保潔和物業(yè)等相對較輕松的工作，同時(shí)將在勞動(dòng)權益保障方面及時(shí)跟進(jìn)，確保超齡勞動(dòng)者的合法權益得到有效維護。”

　　該負責人特別提醒，勞動(dòng)者在日常工作中要注意簽訂合同，保存好各類(lèi)工作證明，以備日后維權所需。對于權益受到侵害的農民工，可以撥打工會(huì )維權熱線(xiàn)，也可以通過(guò)各級工會(huì )的服務(wù)站點(diǎn)或微信公眾號進(jìn)行咨詢(xún)和投訴，上海工會(huì )對勞動(dòng)者實(shí)行應援盡援的維權服務(wù)。（裴龍翔）