3月11日，河南省住建廳、人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監局等三部門(mén)公布《關(guān)于進(jìn)一步規范商品房預售資金監管工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

　　《意見(jiàn)》顯示，此舉是為加強商品房預售資金監管，保障預售資金用于商品房項目工程建設，確保資金安全可控，確保房地產(chǎn)項目竣工交付，切實(shí)維護購房人合法權益，有效防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，同時(shí)，2019年以來(lái)，全省各市、縣預售資金監管工作取得了一定成效，但還存在監管標準、監管范圍、監管方式不統一等問(wèn)題，為進(jìn)一步規范預售資金監管范圍、監管期限、監管額度，加強繳存使用管理等，制定本《意見(jiàn)》。

　　此次《意見(jiàn)》明確了監管范圍，凡在河南省行政區域內批準預售的商品房建設項目，其預售資金均應納入項目所在地商品房預售資金監管范圍。

　　《意見(jiàn)》提出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房取得的全部收入，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等，均應納入商品房預售資金監管范圍。

　　其中重點(diǎn)監管資金是確保項目竣工交付所需的資金，以項目工程建設費用及一定比例的不可預見(jiàn)費為上限;預售收入超過(guò)重點(diǎn)監管資金額度上限的款項，屬于一般監管資金，可由開(kāi)發(fā)企業(yè)提取和使用。

　　監管賬戶(hù)收取的房?jì)r(jià)款屬于重點(diǎn)監管資金的，經(jīng)批準后專(zhuān)項用于支付項目工程建設費用，包括項目建設必須的建筑材料、設備和施工進(jìn)度款等相關(guān)支出，不得用于支付其他借(貸)款的本金和利息，不得用于繳納土地價(jià)款、罰金、支付營(yíng)銷(xiāo)費用及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)員工工資等。

　　對重點(diǎn)監管資金，在商品房項目完成房屋所有權首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃;設立子公司的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，集團公司不得抽調。

　　《意見(jiàn)》明確監管期限和重點(diǎn)監管資金額度，重點(diǎn)監管資金的額度由市、縣住房和城鄉建設部門(mén)根據商品房項目建設工程造價(jià)、施工合同金額以及項目交付使用等因素確定。

　　在加強監管資金繳存管理方面，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應將監管賬戶(hù)作為預售商品房房?jì)r(jià)款收款賬戶(hù)提供給購房人，不得向購房人提供非監管賬戶(hù)作為房?jì)r(jià)款收款賬戶(hù)。銀行業(yè)金融機構和住房公積金管理機構在收到購房人出具的首付款全額存入監管賬戶(hù)憑證前，不得發(fā)放按揭貸款。

　　此外，《意見(jiàn)》提到，市、縣住房和城鄉建設(房地產(chǎn)管理)部門(mén)要建立完善預售資金監管系統，與商品房網(wǎng)簽備案管理系統、公積金管理系統、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理系統以及銀聯(lián)網(wǎng)銀系統進(jìn)行跨行業(yè)、跨部門(mén)連接，共享房屋網(wǎng)簽備案、監管賬戶(hù)資金、銀行按揭貸款、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款、公積金貸款等數據，動(dòng)態(tài)監控監管賬戶(hù)內資金繳存和撥付情況。

　　加強監管核查，商業(yè)銀行要嚴格按照預售資金三方監管協(xié)議做好監管賬戶(hù)監控，定期與地方住房和城鄉建設(房地產(chǎn)管理)部門(mén)進(jìn)行對賬，發(fā)現房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在違規挪用監管額度內資金問(wèn)題的，應當停止撥付，并立即告知市、縣住房和城鄉建設(房地產(chǎn)管理)部門(mén)。

　　市、縣住房和城鄉建設(房地產(chǎn)管理)部門(mén)要及時(shí)作出處理。對出現重點(diǎn)監管資金支出額與工程形象進(jìn)度不匹配、資金異常撥付等情形的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，市、縣住房和城鄉建設(房地產(chǎn)管理)部門(mén)要進(jìn)行專(zhuān)項核查并及時(shí)作出處理。

　　對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未將監管資金全部存入監管賬戶(hù)、以收取其他款項為名變相逃避商品房預售資金監管的，市、縣住房和城鄉建設(房地產(chǎn)管理)部門(mén)應根據監管協(xié)議約定，暫停項目商品房預售和商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案，并責令限期改正。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的違規違約行為，記入房地產(chǎn)主管部門(mén)的企業(yè)信用信息檔案。

　　商業(yè)銀行違反預售資金三方監管協(xié)議，未經(jīng)所在市、縣住房和城鄉建設(房地產(chǎn)管理)部門(mén)核實(shí)同意，擅自撥付重點(diǎn)監管資金的，應當負責追回資金，無(wú)法追回的依法承擔相應賠償責任;違反國家和本意見(jiàn)相關(guān)規定的，不能繼續作為監管銀行。（計思敏）