籌建保障性租賃住房項目17.1萬(wàn)套，年度計劃全部完成;發(fā)放住房租賃補貼17704戶(hù)，累計發(fā)放金額1.56億元……2021年，廣州保障性租賃住房建設如火如荼，越來(lái)越多的新市民圓了在穗安居夢(mèng)。

　　為明確和規范保障性租賃住房項目認定規則，保障全市保障性租賃住房的房源供應，近日，廣州市住房和城鄉建設局發(fā)布《廣州市保障性租賃住房項目認定辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)稿”)，向公眾征求意見(jiàn)。征求日期自2月16日起至3月17日。

　　意見(jiàn)稿明確了保障性租賃住房認定的六大標準，其中提到，保障性租賃住房項目以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，出租對象主要為在本市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體，租金年漲幅不超5%。

　　多種方式籌建

　　作為超大城市及國家中心城市，廣州市人口持續保持凈流入態(tài)勢。第七次全國人口普查結果顯示，至2020年廣州市常住人口達1867.66萬(wàn)人，相較2010年增加了597.58萬(wàn)人。如何讓新市民“住所有居”，成了亟待解決的重要問(wèn)題。

　　近年來(lái)，廣州市在保障性住房方面不斷實(shí)踐，力求解決市民住房難題，留住新青年與新人才。2021年，廣州發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強住房保障工作的意見(jiàn)》，提出到2025年，廣州將全面完成66萬(wàn)套保障房建設籌集任務(wù)，其中包括公共租賃住房3萬(wàn)套、保障性租賃住房60萬(wàn)套、共有產(chǎn)權住房3萬(wàn)套。

　　那么，保障性租賃住房如何建?去年7月，廣州市住房和城鄉建設局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州市住建局”)發(fā)布了《廣州市城市更新條例(征求意見(jiàn)稿)》，其中明確統籌住房保障：城市更新應當通過(guò)多主體供給、多渠道保障、租購并舉方式增加公共租賃住房、共有產(chǎn)權住房等保障性住房建設和供應，引導集體建設用地按照規劃建設集體宿舍等租賃住房。

　　此次發(fā)布的意見(jiàn)稿與上述文件相呼應。意見(jiàn)稿提到，適用保障性租賃住房項目籌建方式包括：集體經(jīng)營(yíng)性建設用地新建、企事業(yè)單位自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區配套用地新建、存量房屋改建(含居住類(lèi)和非居住)、新供應國有建設用地新建、通過(guò)城市有機更新項目配置中小戶(hù)型住房、城中村住房等存量房源整租運營(yíng)、閑置棚戶(hù)區改造安置住房、公共租賃住房等政府閑置住房用作保障性租賃住房等其他途徑。其中，有多項籌建方式為存量土地籌建。

　　租金年漲幅不超5%

　　同樣是保障性住房，保障性租賃住房與原本的公租房有什么區別?

　　廣州市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長(cháng)黃成軍解釋稱(chēng)，公租房與保障性租賃住房主要在性質(zhì)、保障對象、籌集主體和準入退出管理要求四個(gè)方面有所不同。公租房是由政府負責籌集建設的，屬于國家基本公共服務(wù)事項，是政府必須承擔起的兜底保障責任，主要面向的是城鎮戶(hù)籍住房、收入困難家庭，有明確的收入和資產(chǎn)準入限制。而保障性租賃住房則屬于普惠性公共服務(wù)，由政府提供政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持誰(shuí)投資、誰(shuí)所有。主要面向新市民、青年人，并優(yōu)先保障新市民群體中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾，不設收入線(xiàn)門(mén)檻。

　　在多主體投資、多渠道供給的背景之下，保障性租賃住房項目的認定需要規范。對此，意見(jiàn)稿提出，廣州市保障性租賃住房項目認定須同時(shí)符合六大標準，分別是：面積標準、租金標準、對象標準、規模標準、建設標準和運營(yíng)標準。

　　意見(jiàn)稿明確，保障性租賃住房項目為集中式租賃住房，房源規模原則上不少于10套(間)，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主。租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，具體由市場(chǎng)主體按照“企業(yè)可持續、市民可負擔”的原則，結合享受的優(yōu)惠政策，以及企業(yè)的運營(yíng)成本綜合評估確定。租金每年漲幅不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金同期漲幅，且漲幅不超過(guò)5%。

　　保障性租賃住房租給誰(shuí)?意見(jiàn)稿明確，出租對象主要為在本市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體。通過(guò)企事業(yè)單位自有存量土地建設、產(chǎn)業(yè)園區配套用地建設等方式籌建的保障性租賃住房項目允許優(yōu)先向本單位或本園區符合條件的職工定向出租。

　　在建設標準方面，保障性租賃住房項目應執行住宅型租賃住房或宿舍型租賃住房建設標準。

　　不得上市銷(xiāo)售

　　在享受保障房?jì)?yōu)惠政策方面，意見(jiàn)稿指出，新增項目申請人憑項目認定書(shū)到相關(guān)部門(mén)辦理各項建設手續，按規定申請土地、財稅等優(yōu)惠政策。既有項目申請人可憑項目認定書(shū)，按照籌集方式的相關(guān)規定捋順建設手續，按規定享受財稅等運營(yíng)方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)，廣州市支持銀行業(yè)金融機構以市場(chǎng)化方式向取得項目認定書(shū)的申請人提供長(cháng)期貸款。

　　廣州市保障性租賃住房項目認定實(shí)行“先申報認定，后納入計劃”的工作機制，納入保障性租賃住房年度建設計劃應取得項目認定書(shū)。

　　與此同時(shí)，意見(jiàn)稿也特別明確，保障性租賃住房不得分割登記、分割轉讓、分割抵押，不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售。各區住房和城鄉建設部門(mén)(區領(lǐng)導小組辦公室)應牽頭不定期開(kāi)展檢查。對于不符合標準的，拒絕整改或限期整改后仍達不到標準及運營(yíng)期限未達到規定年限，因破產(chǎn)清算、征收拆遷等其他原因確需退出的保障性租賃住房，主管部門(mén)可撤銷(xiāo)其保障性租賃住房項目認定書(shū)。

　　此外，對于保障性租賃住房項目運營(yíng)期限已達到規定年限的，建設運營(yíng)主體可以在期滿(mǎn)三個(gè)月前向區住房和城鄉建設部門(mén)(區領(lǐng)導小組辦公室)提出注銷(xiāo)申請。保障性租賃住房項目運營(yíng)期限達到規定年限，建設運營(yíng)主體可以在期滿(mǎn)三個(gè)月前向區住房和城鄉建設部門(mén)(區領(lǐng)導小組辦公室)提出續期申請，符合標準的，按規定重新核發(fā)項目認定書(shū)。（羊城晚報記者 孫綺曼）