劍指拖欠農民工工資、房屋不動(dòng)產(chǎn)權證辦理難、房屋征收補償不合理等8方面內容

　　整治房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題

　　近日，時(shí)隔6年之久，黑龍江省齊齊哈爾市名人小區的36戶(hù)居民終于等來(lái)好消息，遮擋居民住宿采光的壽山后裔故居部分非文物違建建筑得以拆除。該小區一名居民說(shuō)：“房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項整治力度很大，把困擾我們多年的問(wèn)題解決了。”

　　房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系百姓安居樂(lè )業(yè)。黑龍江省紀委監委堅持以人民為中心，以“房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題”為抓手，會(huì )同有關(guān)部門(mén)在全省范圍內開(kāi)展專(zhuān)項整治，深挖背后的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)及公職人員依法履職、秉公用權，保障群眾合法權益，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　緊盯信訪(fǎng)突出問(wèn)題，從小切口抓大整治

　　房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題曾在黑龍江省信訪(fǎng)問(wèn)題中占比較大，信訪(fǎng)積案多年得不到化解。

　　“這些信訪(fǎng)問(wèn)題中，有的是用工單位不簽訂勞務(wù)合同、不足額繳納或不繳納農民工工資保證金等，有的是地方征地拆遷安置不及時(shí)、補償不到位等問(wèn)題，導致群眾不滿(mǎn)意，從而出現重復訪(fǎng)、越級訪(fǎng)情況。”黑龍江省紀委監委有關(guān)負責人說(shuō)，房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題高發(fā)的原因，多數出在有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導干部身上。比如，有的領(lǐng)導干部干預和插手工程項目，有的領(lǐng)導干部不依法履職，有的干部不擔當不作為，有的職能部門(mén)監管不力、失職失責等等。

　　2021年4月，黑龍江省紀委監委會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項整治，重點(diǎn)整治拖欠農民工工資、房屋不動(dòng)產(chǎn)權證辦理難、房屋征收補償不合理等8個(gè)方面內容。

　　該省各級紀檢監察機關(guān)通過(guò)對各級黨委政府履行化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題主體責任、相關(guān)職能部門(mén)履行監管責任、公職人員依法履職情況等進(jìn)行監督檢查，嚴懲房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗“蛀蟲(chóng)”和不正之風(fēng)，推動(dòng)2019年以來(lái)全省房地產(chǎn)領(lǐng)域1071件信訪(fǎng)案件有效化解。

　　專(zhuān)項整治以來(lái)，全省共清欠農民工工資1.09億元，發(fā)放征地補償款3972.9萬(wàn)元，辦理產(chǎn)權證219戶(hù)，回遷安置居民4327戶(hù)，清欠工程款2.03億元。

　　分級分類(lèi)推進(jìn)，精準監督問(wèn)責

　　房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)案件數量多、涉及面廣、解決難度大，對此，黑龍江省成立專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，由住建部門(mén)負責整治行業(yè)亂象，信訪(fǎng)部門(mén)逐案督辦驗收，紀委監委跟進(jìn)監督檢查。市縣兩級層層成立專(zhuān)班，逐級落實(shí)責任，形成了分工協(xié)作、對口指導、聯(lián)合整治的工作機制。

　　根據各地信訪(fǎng)案件數量，該省紀委監委把涉及的92個(gè)縣(市、區)劃分為3類(lèi)監督地區，對地方黨委政府履行化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題主體責任情況進(jìn)行監督檢查。

　　“省紀委監委對10個(gè)一類(lèi)地區開(kāi)展提級監督，市(地)紀委監委對16個(gè)二類(lèi)地區開(kāi)展重點(diǎn)監督，縣(市、區)紀委監委對66個(gè)三類(lèi)地區開(kāi)展全覆蓋監督，對重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦。”該省紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室有關(guān)負責人介紹。

　　大慶市龍鳳區御湖灣小區因開(kāi)發(fā)企業(yè)手續不全、項目涉法涉訴等問(wèn)題一直未能給該小區居民辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)權證。專(zhuān)項整治中，黑龍江省交辦大慶市房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)案件114件，其中有69件涉及御湖灣小區辦證難問(wèn)題，占比超過(guò)60%。對此，黑龍江省紀委監委將龍鳳區列為一類(lèi)重點(diǎn)監督地區，由省、市、區三級紀委監委開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)監督，第一時(shí)間跟進(jìn)督導，督促龍鳳區把妥善解決群眾辦證問(wèn)題擺上重要日程，建立區分管領(lǐng)導包案、相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導為責任人的工作機制，深入研究政策，找到解決路徑。在多方努力下，該小區的1300余戶(hù)居民最終拿到了產(chǎn)權證書(shū)。

　　為提升監督質(zhì)效，該省紀委監委把專(zhuān)項整治融入“四項監督”之中，建立“黨風(fēng)統籌、監督先行、巡視跟進(jìn)、辦案破題、上下聯(lián)動(dòng)”的工作模式，由黨風(fēng)政風(fēng)監督室綜合協(xié)調，監督檢查室具體落實(shí)，派駐機構協(xié)同監督，巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，省市縣三級同步推進(jìn)，確保監督直插基層。

　　深挖房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索，該省各級紀檢監察機關(guān)對發(fā)現的腐敗問(wèn)題和不擔當不作為、推進(jìn)不力、推諉扯皮、敷衍塞責等形式主義官僚主義問(wèn)題嚴肅追責問(wèn)責，切實(shí)維護群眾合法權益。專(zhuān)項整治以來(lái)，全省共查處房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題33個(gè)，處理47人。

　　內外協(xié)作配合，推動(dòng)“案結事了人和”

　　房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項整治涉及住建、信訪(fǎng)、自然資源、財政、人社、發(fā)改等14家單位，是一項系統性工程。黑龍江省各級紀檢監察機關(guān)嚴格履行“監督的再監督”職責，強化外部協(xié)作，發(fā)揮專(zhuān)責監督和行業(yè)監管兩種優(yōu)勢，建立問(wèn)題線(xiàn)索移交、會(huì )商研判、督導檢查、定期報告等工作機制，加強與職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)共治、合力攻堅。

　　綏化市任某反映購買(mǎi)的某新城抵賬房遲遲未能入住，在市紀委監委的督促下，市委、市政府多次協(xié)調施工方和自來(lái)水、供熱等部門(mén)盡快完善配套設施，使任某等居民順利入住。

　　為及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，全省各級紀檢監察機關(guān)綜合運用走訪(fǎng)調研、督促指導、專(zhuān)項檢查、工作提示、約談提醒等方式跟進(jìn)監督，推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)化解。

　　2021年8月，黑龍江省紀委監委會(huì )同省信訪(fǎng)局、省住建廳召開(kāi)約談會(huì )議，對信訪(fǎng)問(wèn)題化解率低于全省平均化解率的7個(gè)市(地)和47個(gè)縣(市、區)進(jìn)行約談，對仍未化解的133件信訪(fǎng)事項進(jìn)行重點(diǎn)監督檢查。

　　緊盯被約談市、縣(市、區)，該省各級紀檢監察機關(guān)督促各地各相關(guān)部門(mén)對未化解信訪(fǎng)事項倒排工期，明確推進(jìn)時(shí)間表、路線(xiàn)圖。協(xié)調調動(dòng)各方力量，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，堅決啃下“硬骨頭”，確保“案結事了人和”。截至目前，133件難點(diǎn)案件已化解130件，全省1071件信訪(fǎng)事項，已化解1068件，化解率為99.7%。

　　“三不”一體推進(jìn)，深化以案促治

　　“巴彥縣房產(chǎn)住宅局主持工作的副局長(cháng)付曉東通過(guò)打招呼、批條子等方式，優(yōu)先為多家房屋中介、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等辦理了400余筆業(yè)務(wù)，群眾反映強烈……”2021年9月，黑龍江省巴彥縣房產(chǎn)住宅局行政審批窗口違規為房地產(chǎn)中介等優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)問(wèn)題的典型案例被公開(kāi)通報。

　　堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，黑龍江省各級紀檢監察機關(guān)在查處典型案件、督促解決具體問(wèn)題中，推動(dòng)以案為鑒、以案促改、以案促治，進(jìn)一步規范房地產(chǎn)領(lǐng)域依法決策、依法行政、依法處訪(fǎng)行為。對反復出現問(wèn)題的地方和單位，通過(guò)下發(fā)紀檢監察建議，推動(dòng)深化改革、完善制度、促進(jìn)治理，有效防范和化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　綏化市紀委監委推動(dòng)黑龍江省交辦的拖欠農民工工資問(wèn)題全部化解的同時(shí)，注重舉一反三，在全市開(kāi)展了拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治，新梳理農民工信訪(fǎng)案件508件，已化解377件，化解率74.2%，清欠農民工工資3654萬(wàn)元。

　　“列入專(zhuān)項整治的問(wèn)題，頑瘴痼疾是表，腐敗和作風(fēng)問(wèn)題是里，體制機制是根，必須最大限度整合力量，把短期整治和長(cháng)期治理貫通起來(lái)，做到治理一批行業(yè)亂象，形成一批制度規范，實(shí)現治標與治本同步推進(jìn)。”該省紀委監委有關(guān)負責人介紹。

　　2021年9月，該省住建廳會(huì )同省公安廳、自然資源廳等省直8家單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》，將涉及百姓商品房買(mǎi)賣(mài)全周期的商品房建設、商品房銷(xiāo)售、物業(yè)服務(wù)等七個(gè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題列為整治重點(diǎn)，明確要實(shí)施聯(lián)合懲戒，將違法違規企業(yè)納入黑龍江省公共信用信息平臺，按照相關(guān)規定對企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施失信懲戒，進(jìn)一步規范房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展秩序。

　　持續深化專(zhuān)項整治，黑龍江省紀委監委以房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題為切入點(diǎn)，把專(zhuān)項整治從房地產(chǎn)領(lǐng)域延伸到政府采購、公共資源交易等領(lǐng)域，著(zhù)力整治圍標串標、非法轉包及領(lǐng)導干部違規插手工程項目等亂象。

　　“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。全省紀檢監察機關(guān)立足‘監督的再監督’職能，將繼續堅持職能部門(mén)具體整治、紀委監委專(zhuān)項監督、上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)落實(shí)的工作機制，督促各級黨委政府和相關(guān)職能部門(mén)保持現有工作態(tài)勢，通過(guò)一個(gè)個(gè)案件、一項項整治、一次次監督，切實(shí)維護人民合法權益，保障群眾安居樂(lè )業(yè)。”該省紀委監委有關(guān)負責人說(shuō)。（陸麗環(huán)）