一批群眾期盼已久的民生工程全力推進(jìn)，一批城市基礎設施項目完工投用，一批激活區域產(chǎn)業(yè)活力的發(fā)展項目加速落地——

　　城市更新建設，打開(kāi)新空間

　　2022年對于青島城市發(fā)展史而言，必將是具有里程碑意義的一年。

　　修葺一新的老里院，變身美輪美奐的文化、藝術(shù)、商業(yè)空間，成為時(shí)尚“打卡地”;改造過(guò)后的老舊小區添了休閑廣場(chǎng)，成群結伴的居民在這兒敘著(zhù)家常;每天晨曦初露，分布各處的山頭公園內便迎來(lái)一撥又一撥市民，登高望遠……

　　黨的二十大報告提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。

　　今年以來(lái)，青島把城市發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來(lái)審視和謀劃，啟動(dòng)實(shí)施城市更新和城市建設三年攻堅行動(dòng)，圍繞交通擁堵、停車(chē)難停車(chē)亂、居住環(huán)境差、綠化品質(zhì)低等一些城市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，加快城市更新速度，讓1000多萬(wàn)市民共享青島的發(fā)展紅利。

　　實(shí)施城市更新和城市建設三年攻堅行動(dòng)，作為今后五年青島全力抓好的工作之一，寫(xiě)入了市第十三次黨代會(huì )報告和2022年市政府工作報告中。顯然，青島已將城市更新建設視為實(shí)現“在全省勇當龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色” 的關(guān)鍵，通過(guò)三年攻堅行動(dòng)，探尋高質(zhì)量發(fā)展之策。

　　今年是青島城市更新建設的“開(kāi)局之年”，諸多變化令人耳目一新。12月20日下午，市政府新聞辦召開(kāi)“城市更新和城市建設生動(dòng)實(shí)踐”主題系列發(fā)布會(huì )，首場(chǎng)發(fā)布會(huì )介紹2022年青島市城市更新和城市建設工作總體成果。一批群眾期盼已久的民生工程全力推進(jìn)，一批城市基礎設施項目陸續完工投用，一批激活區域產(chǎn)業(yè)活力的發(fā)展項目加速落地，城市面貌煥發(fā)出新活力、呈現出新氣象。

　　“青島越來(lái)越美麗，路也越來(lái)越順暢”“老小區變了樣，這是實(shí)實(shí)在在的民生工程”……隨著(zhù)越來(lái)越多看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的變化不斷在身邊呈現，不少市民發(fā)出了這樣的感慨。

　　來(lái)自市城市更新和城市建設總指揮部辦公室的數據顯示，2022年，全市共安排建設項目1280個(gè)，年度投資1583.9億元。截至11月底，已開(kāi)工建設項目1235個(gè)，完成投資1770.45億元、完成年度投資進(jìn)度的111.8%，其中547個(gè)項目已完工，超額完成全年投資任務(wù)。

　　城市更新建設，正在打開(kāi)青島高質(zhì)量發(fā)展的全新空間。

　　生活體驗之變：市民幸福感“原地升級”

　　城市更新建設得好不好，人民群眾最有發(fā)言權。

　　“順暢!”自南京路市政設施綜合整治項目主線(xiàn)道路通車(chē)后，

　　不少網(wǎng)友表達了相同的感受。最近，家住新都心片區的魏佳寧掐表算了下，自從南京路拓寬后，高峰期單程通勤時(shí)間比以往至少節省了40分鐘。

　　隨著(zhù)老舊小區改造工作的深入開(kāi)展，數以萬(wàn)計的居民生活環(huán)境實(shí)現改善，家住嶗山區裕龍科技公寓的張先生就是其中之一。“住了多年的老小區，現在變得又洋氣又溫馨，不僅綠化好了、停車(chē)位多了，還新添了時(shí)尚大氣的小區大門(mén)、迎賓花園等。”談起這處已有23年“房齡”的老舊小區的蛻變，張先生喜笑顏開(kāi)。

　　實(shí)現全面“升級”的還有青島的城中村改造項目。“新小區的生活環(huán)境比以前改善了很多，住在這里，感覺(jué)未來(lái)的日子很有奔頭!”前不久，城陽(yáng)區城中村改造續建項目北萬(wàn)社區580戶(hù)居民順利選到了自己心儀的新房，居民于德志滿(mǎn)臉喜悅，他表示將用最快的速度置辦家具家電，搬入新家。

　　讓市民有切身體會(huì )的，還有今年實(shí)施的公園城市建設。“眼見(jiàn)著(zhù)這條登高觀(guān)景線(xiàn)就建起來(lái)了，在觀(guān)景平臺上欣賞著(zhù)山海城的美景，心境都變得更加開(kāi)闊起來(lái)。”劉道祥家住市南區江蘇路街道龍江路社區，75歲的他常常在家周邊的公園遛彎。今年他發(fā)現家門(mén)口的“后花園”越來(lái)越美，便民設施也越來(lái)越多。

　　城市面貌之變：城市空間功能煥然一新

　　日日新、又日新。一年來(lái)青島的城市面貌發(fā)生了哪些變化?城市更新建設攻堅成效如何?

　　老城區的流量回歸，無(wú)疑是今年青島城市更新建設中濃墨重彩的一筆，人氣、商氣和煙火氣正在加快聚集。“沉寂已久的中山路，真的火了!”不少慕名而來(lái)的市民發(fā)出了這樣的感慨。

　　華燈初上的中山路。 韓立學(xué) 攝歷史城區保護更新方面，目前濟寧支路人才公寓一期、黃島路片區一期四方路、龍山人防停車(chē)場(chǎng)、六街口停車(chē)場(chǎng)、世御酒店項目、易州路廣場(chǎng)等10個(gè)項目已竣工，整體街區環(huán)境得到明顯提升。“中山路片區入選了省城市更新試點(diǎn)名單，中山路歷史文化街區也入選省歷史文化保護傳承示范案例。此外，今年歷史城區還引入特色餐飲、文化藝術(shù)、休閑體驗等百余家重點(diǎn)業(yè)態(tài)，運營(yíng)面積超過(guò)6萬(wàn)平方米。”市委副秘書(shū)長(cháng)、市城市更新和城市建設總指揮部辦公室執行主任姜德志在發(fā)布會(huì )上介紹。

　　“低效”變“高效”，讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項目上，在三年攻堅行動(dòng)中，重點(diǎn)低效片區(園區)開(kāi)發(fā)建設也是重中之重。在此前10個(gè)重點(diǎn)低效片區基礎上，今年青島又將西海岸、即墨、膠州、平度、萊西的10個(gè)低效片區納入攻堅范圍。

　　嶗山區張村河片區兩個(gè)半月完成張村河南、劉家下莊等四個(gè)社區拆遷工作，安置區已全面開(kāi)工;嶗山虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)園、城陽(yáng)均和北方總部等大項目的引進(jìn)，為片區發(fā)展注入了源頭活水……我市重點(diǎn)低效片區開(kāi)發(fā)建設的有關(guān)工作經(jīng)驗做法將向全省推廣。

　　舊城舊村改造建設，是民生工程，也是發(fā)展工程。截至目前，27個(gè)新啟動(dòng)城中村改造項目已啟動(dòng)簽約;已有10個(gè)項目順利回遷;318個(gè)老舊小區改造項目“當年開(kāi)工、當年完工”，改造戶(hù)數位居全省第一，住建部向全國、省住建廳向全省推廣了我市的經(jīng)驗做法。

　　今年以來(lái)，市政基礎設施建設如火如荼。圍繞市政道路“15515+N”工程，著(zhù)力推進(jìn)解決一批市民關(guān)注度高的出行堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，杭鞍高架二期、海爾路-銀川路立交、南京路拓寬改造3項工程實(shí)現主線(xiàn)提前通車(chē)，年內將實(shí)現唐河路-安順路打通、遼陽(yáng)路快速路、勁松五路打通等5項工程主線(xiàn)或主橋通車(chē)，42條未貫通道路全部開(kāi)工并實(shí)現通車(chē)32條，將確保年內全部通車(chē)。

　　交通基礎設施建設也加足馬力。濰青高速(青島段)年底建成通車(chē)，明村至董家口高速公路等5個(gè)項目提速建設。省“十四五”規劃重點(diǎn)項目中心城區北部快速通道項目全線(xiàn)開(kāi)工。南北大動(dòng)脈沈海高速改擴建工程年底開(kāi)工建設。青蘭高速公路(雙埠至河套段)改擴建項目完成左半幅調流轉序，右半幅啟動(dòng)改建。國道204大沽河橋梁項目主河道梁體貫通……

　　在地鐵建設及地鐵沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設方面，截至目前，在建項目達到23個(gè)。地鐵4號線(xiàn)較原計劃提前4個(gè)月實(shí)現空載試運行，計劃年底開(kāi)通運營(yíng)，實(shí)現主城區成網(wǎng)。地鐵三期規劃7條線(xiàn)路全部開(kāi)工，征遷、綠遷、管遷等前期工作快速推進(jìn)。堅持以高質(zhì)量TOD開(kāi)發(fā)引領(lǐng)高質(zhì)量城市更新建設，目前火車(chē)北站東廣場(chǎng)地下空間已開(kāi)工建設，計劃年底完成圍護樁施工。

　　停車(chē)設施建設也取得階段性進(jìn)展。64個(gè)建設項目按計劃快速推進(jìn)，已完工36個(gè)，新增泊位1.7萬(wàn)個(gè)。目前青島市公共停車(chē)場(chǎng)開(kāi)工泊位數和完工泊位數均居全省首位，省住建廳對青島停車(chē)建設經(jīng)驗進(jìn)行了推廣。

　　公園城市建設初見(jiàn)成效。全市60個(gè)山頭公園已完工47個(gè);持續推進(jìn)城市綠道建設，濱海綠道充分串聯(lián)，城區綠道環(huán)串起街頭綠地，環(huán)山綠道全面貫通，“一線(xiàn)一環(huán)三山”的綠道網(wǎng)絡(luò )框架初見(jiàn)成效;74個(gè)口袋公園已完成64個(gè)。最新數據顯示，青島市建成區綠地率達到38.78%，較2020年末提高了0.89個(gè)百分點(diǎn);建成區綠化覆蓋率達到43.34%，較2020年末提高了1.58個(gè)百分點(diǎn)。

　　拆違治亂方面，截至目前，已完成改造提升59處，拆除改造約270多萬(wàn)平方米。拆除違建349處，約310多萬(wàn)平方米。全市300個(gè)居民樓院達到環(huán)境秩序示范樓院創(chuàng )建標準，市南區云南路社區等30個(gè)社區基本達到“無(wú)違建”創(chuàng )建標準。

　　攻堅體制之變：“一盤(pán)棋”統籌推進(jìn)

　　城市更新和城市建設涉及領(lǐng)域多、工作量大，其中不少是“難啃的硬骨頭”。從某種意義上說(shuō)，青島實(shí)施三年攻堅行動(dòng)就是直面這些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，解決以往囿于征地拆遷和資金投入等因素而無(wú)法推進(jìn)的工程，加快補齊城市建設的短板和欠賬。

　　為保障三年攻堅行動(dòng)順利推進(jìn)，青島從搭建高效協(xié)同的工作組織架構、建立渠道暢通的資金保障體系、激活各類(lèi)企業(yè)的市場(chǎng)主體活力、形成責任明晰的督導考核機制四個(gè)方面，設置了保障措施，確保推動(dòng)各項任務(wù)落到實(shí)處。

　　時(shí)下，天氣雖冷，但跨海大橋高架路二期工程施工現場(chǎng)卻“熱潮”涌動(dòng)……擱置十余年，乘著(zhù)三年攻堅行動(dòng)的東風(fēng)，今年5月份該工程重啟。僅用5天完成全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)采購，自項目立項到確定施工，監理單位僅用時(shí)61天……青島市區兩級密切協(xié)作、合力攻堅，通過(guò)“告知承諾制”“容缺受理”等多種方式，建設手續高效推進(jìn)。

　　城市更新建設涉及面廣，需要大量資金支撐，僅靠財政資金遠遠不夠。為了抓牢資金保障，今年青島籌集財政資金、政府專(zhuān)項債、開(kāi)發(fā)性金融及商業(yè)銀行貸款、基礎設施投資基金等各類(lèi)資金1000多億元。2022年發(fā)行政府專(zhuān)項債488億元，其中366億元用于城市更新建設，占總額度的75%，保障了官路水庫、海爾路-銀川路立交等一批市級重大項目的有序推進(jìn)。

　　借著(zhù)城市更新東風(fēng)，一批產(chǎn)業(yè)項目加速導入。青島圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，積極引進(jìn)好項目、大項目。“今年以來(lái)，十大重點(diǎn)低效片區共承接落地項目129個(gè)，簽約項目60個(gè)，在談項目73個(gè)。嶗山虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)園、城陽(yáng)均和北方總部、西海岸青島光電產(chǎn)業(yè)園等大項目的引進(jìn)，為片區發(fā)展注入了源頭活水。”市城市更新和城市建設總指揮部辦公室副主任、市商務(wù)局二級巡視員王學(xué)東在發(fā)布會(huì )上介紹。

　　回望開(kāi)局之年，青島迎難而上、頂格發(fā)力，“一盤(pán)棋”統籌謀劃，各項攻堅任務(wù)均全力推進(jìn)，打開(kāi)了三年攻堅的新局面，為實(shí)現“一年重謀劃、兩年快起步、三年見(jiàn)成效、五年大變樣”的部署奠定了堅實(shí)基礎。

　　一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺階。城市更新和城市建設三年攻堅行動(dòng)將進(jìn)一步打開(kāi)青島高質(zhì)量發(fā)展的新空間，讓“人民城市”的成色更足，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。(青島日報/觀(guān)海新聞?dòng)浾?王冰潔)