成都中心城區是四川發(fā)展最成熟、人口最密集、對外交往最頻繁的區域。不同于“白紙作畫(huà)”，中心城區深厚的生活底蘊為城市轉型升級帶來(lái)更多挑戰。如何在此基礎上兼顧新與舊、傳承與創(chuàng )新、歷史與現代，既承載歷史，又面向未來(lái)，一直是成都市城市有機更新不斷探索的方向。
2020年4月印發(fā)的《成都市城市有機更新實(shí)施辦法》指出，城市有機更新堅持“保護優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先”原則，“在挖掘和傳承城市文脈的基礎上，著(zhù)力培育特色文態(tài)。依托區域業(yè)態(tài)本底，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，推動(dòng)發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新功能。以生態(tài)為引領(lǐng)，將公園城市理念融入城市有機更新，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。”
2021年11月，成都被住房和城鄉建設部確定為第一批城市更新試點(diǎn)城市之一，在為期2年時(shí)間內深入推進(jìn)全國首批城市有機更新試點(diǎn)工作。成都以“留改建”模式推進(jìn)城市有機更新先行先試，在“五個(gè)一”框架內重點(diǎn)實(shí)施試點(diǎn)項目。
借力城市更新試點(diǎn)，成都城市有機更新工作有序推進(jìn)、逐漸成勢，形成了一批能夠保留市井生活、傳承歷史文脈、盤(pán)活片區經(jīng)濟、重現街區活力、滿(mǎn)足群眾需求、推進(jìn)城市有機更新可持續發(fā)展的典型案例。成都城市更新全過(guò)程一體化推進(jìn)模式、設立城市更新專(zhuān)項資金兩項經(jīng)驗已納入住建部《實(shí)施城市更新行動(dòng)可復制經(jīng)驗做法清單(第一批)》，向全國推廣。
在成都，城市有機更新既有接納完美和不完美的胸懷，也有點(diǎn)石成金的神奇力量。
保留市井生活氣息 創(chuàng )新導入產(chǎn)業(yè)商業(yè)
“和我在成都的街頭走一走……走到玉林路的盡頭，坐在小酒館的門(mén)口……”2017年夏天，趙雷的一首《成都》讓小酒館成為成都的地標性網(wǎng)紅打卡地，不少游客到這里后驚喜地發(fā)現，小酒館附近的玉林東路上還有許多雕塑節點(diǎn)、街角燈牌、店鋪招牌、城市壁畫(huà)等寶藏“打卡點(diǎn)”。
曾幾何時(shí)，玉林東路上商超店鋪相互映襯、酒肆茶樓交錯遍布、游人如織流連忘返的場(chǎng)景幾乎消失不見(jiàn)，只余下年久失修的老建筑和人煙稀少的舊街道。
轉機發(fā)生在2021年，玉林東路被市、區兩級政府納入城市有機更新項目計劃。歷經(jīng)8個(gè)月時(shí)間，玉林東路舊貌換新顏，呈現出獨具歷史文化底蘊的城市特色商業(yè)街區，成為成都市井生活的又一亮麗名片。
玉林東路改造圍繞“國際味、文化味、生活味”的總體定位，以“城市更新”為核心手段，堅持“傳承與創(chuàng )新”并舉，傳承本土文化基因，保留市井生活氣息，創(chuàng )新導入產(chǎn)業(yè)商業(yè)，構建玉林片區人文宜居區域形態(tài)。
在玉林東路更新中，武侯區堅持對建筑遺產(chǎn)“留原貌、塑功能”，對城市風(fēng)貌“留肌理、保特征”。在尊重保留原有城市道路肌理的基礎上，恢復了玉林片區原有的“5路、8街、19巷”街巷格局，并通過(guò)嚴格把控玉林東路兩側30米建筑限高的方式保留街巷原有空間尺度，引導性更新建筑街區立面約15000平方米，統一了7種建筑色彩，強化了玉林東路的風(fēng)貌特征。
城市更新不是簡(jiǎn)單地提升建設外貌，還要將歷史文化保護與文化、旅游、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)融為一體。
玉林東路特色街區引入多個(gè)餐飲、文化品牌，其中不乏全國首店、西南首店，著(zhù)力將厚重的文化底蘊與現代商業(yè)有機融合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)全新布局，打造消費新場(chǎng)景。目前這里招引的新業(yè)態(tài)品牌商戶(hù)涵蓋國際化餐飲、日式烘焙、國風(fēng)文創(chuàng )、本地小酒館等業(yè)態(tài)，玉林東路特色街區成為“既有國際范兒，又有市井味道”的新消費集聚地。
尊重歷史肌理 以“繡花”功夫對歷史文化街區進(jìn)行修復
2021年8月《成都市公園城市有機更新導則》印發(fā)，明確規定在做“傳承歷史記憶的城市更新”時(shí)，應“以保護傳承、優(yōu)化改造為主，拆除新建為輔，推動(dòng)保護保留建筑與文商旅體等融合發(fā)展，實(shí)現歷史傳承。”
公園城市是什么?這是一道鏈接過(guò)去，關(guān)乎未來(lái)的城市時(shí)代命題。
“當年走馬錦城西，曾為梅花醉似泥，二十里中香不斷，青羊宮到浣花溪。”800多年前，南宋大詩(shī)人陸游在成都所見(jiàn)之景，今人有幸再次在少城歷史文化街區目睹。
不破壞地形地貌、不拆除歷史遺存、不砍一棵老樹(shù)，青羊區少城片區城市的有機更新，如同文物修復般“修舊如舊”，鋪一塊磚，刷一面墻，處處細微改變，老城舊貌換新顏。
“少拆精建、優(yōu)街改巷、連片更新”與其說(shuō)是策略，不如說(shuō)是責任。把深厚的歷史文化保護好、傳承好，把豐富的文旅資源活化好、轉化好，建設一個(gè)充分彰顯歷史底蘊和人文氣息的中心城區，這是成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區的初心與使命。
“對歷史城區、歷史文化街區、歷史文化名鎮、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進(jìn)行全方位保護”，復興成都少城，尊重歷史肌理，“動(dòng)”與“不動(dòng)”間，成都城市更新匠心昭然。
作為成都市中心最后一塊保留百年街巷格局和歷史遺存的街區，青羊區在少城祠堂街片區城市有機更新中提出，保持整個(gè)街區歷史街巷原狀，恢復永順胡同等6條巷道格局，街區包括39棵法國梧桐在內的樹(shù)木全部保留并與景觀(guān)融合;現存的6棟歷史建筑也嚴格依照歷史風(fēng)貌修繕保護……
“千城皆如圍棋局，唯有少城魚(yú)骨肌”，用“微改造”的“繡花”功夫，對歷史文化街區進(jìn)行修復，并與城市發(fā)展相融合，每一條“魚(yú)骨”之上，都銘刻著(zhù)歷史文脈和市井煙火在青羊碰撞融合的印記，更印證著(zhù)成都有序推進(jìn)城市更新、活化復興特色街區、塑造公園城市獨特風(fēng)貌的生動(dòng)實(shí)踐。
少城片區定位為“天府文化公園的文化體驗街區、文化展示窗口”，如今，少城片區赫然已是傳承天府文化的重要載體，是“展示成都千年歷史迭代的文化中心區，集中體現公園城市特征的文化核心區”。
以人為本有機更新推動(dòng)老舊社區換新顏
火車(chē)頭雕塑、火車(chē)元素涂鴉、鐵路徽章標志、蒸汽機車(chē)雕塑、遺留的鐵軌和機車(chē)零部件……在成華區下澗槽社區，幾乎是“一步一景”，連家屬區樓下的休閑座椅，都做成了機車(chē)齒輪箱體的造型。行走在社區之中，處處都能感受到“機車(chē)記憶”帶來(lái)的溫度。
始建于1951年的下澗槽社區是原成都機車(chē)車(chē)輛廠(chǎng)的生活區，這里是典型的“三老”院落——老房子、老鄰居、老生活。
社區更新在困難中前行，必須抓住轉瞬即逝的機遇。
一開(kāi)始，反對的聲音也有：社區改造了，機車(chē)廠(chǎng)的印記是不是也沒(méi)了?
該片區的城市有機更新沒(méi)有忽視這一關(guān)鍵點(diǎn)，在充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)的同時(shí)，又聘請專(zhuān)業(yè)的社區規劃師團隊，對改造提出了設計方案。在幾方的共同努力下，下澗槽社區既去掉了“老舊”和“臟亂差”，又優(yōu)化了“片區環(huán)境”，留住了“機車(chē)記憶”，取得群眾一致好評的“機車(chē)文化家園”得以改造完成。
此外，按照“政府主導、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯”原則，下澗槽社區積極探索專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)供給，打破政府兜底和隱性擔保，創(chuàng )新推行“一元租金、資源換服務(wù)”的市場(chǎng)化運作模式，以一元/年的租金將鄰里月臺、燈光球場(chǎng)分別交由愛(ài)有戲、省歌舞團等專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行管理和運營(yíng)，鼓勵入駐組織拓寬健康、文化、休閑、教育等專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，增強自身造血能力，在促進(jìn)企業(yè)組織可持續發(fā)展的同時(shí)為居民提供更優(yōu)質(zhì)的社區服務(wù)。據介紹，入駐單位每周至少要提供兩場(chǎng)精彩的文體活動(dòng)供居民免費參加。截至目前，共有養老、助殘、培訓、家政、文體等5大類(lèi)26項特色服務(wù)對居民開(kāi)設，滿(mǎn)足了不同年齡階段的居民對社區活動(dòng)的需求。
像這樣的例子在成都還有很多，如錦江四圣祠片區城市有機更新項目、溫江文廟片區城市有機更新項目、武侯音樂(lè )坊片區城市有機更新項目等一大批體現公園城市發(fā)展理念、注重文脈保護與傳承、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型和舊城復興、以人為本的城市更新示范項目。在成都，城市更新正通過(guò)改變一些東西，讓城市更美好。(雨田)
