“三無(wú)”小區管理是基層治理中的一個(gè)難題。今年年初以來(lái)，山西省長(cháng)治市潞州區在區街社設立三級物業(yè)管理架構，形成了黨委領(lǐng)導、政府引導、市場(chǎng)主導、行業(yè)指導的紅色物業(yè)管理服務(wù)體系，引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)有效融入基層治理。

　　潞州區以127個(gè)“無(wú)人管”老舊小區為突破口，成立物業(yè)管理服務(wù)中心，這是長(cháng)治市首家專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理機構，承接了市住房和城鄉建設局等相關(guān)職能部門(mén)下放的19項權限，負責對潞州區物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )等的指導、管理、監督、服務(wù)和考核等。

　　社區成立環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì )，形成區級—街道—社區物業(yè)管理協(xié)調工作機構。通過(guò)分析數據、征求意見(jiàn)、實(shí)地調查、綜合研判、制訂計劃，形成了“一小區一對策”、全區“無(wú)物業(yè)管理小區清零行動(dòng)”工作方案。

　　127個(gè)小區按街道分成7個(gè)片區，設置七大片區長(cháng)，并由有關(guān)部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招投標方式，選派6家優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管，為小區提供較好的物業(yè)基本服務(wù)。區物業(yè)管理服務(wù)中心實(shí)行統一標準、統一考評、統一品牌、集中職能、集中人員、集中審批、集中服務(wù)、集中管理的物業(yè)管理“三統一五集中”模式，推動(dòng)全區物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)標準化、規范化。

　　實(shí)行鎮、街道、區直屬相關(guān)部門(mén)雙向管理、同步考核。每年年底經(jīng)街道、社區和區直屬機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心考核測評，居民滿(mǎn)意度達到70%以上的，可通過(guò)以獎代補工作機制，按照相關(guān)工作程序給予獎勵，達不到測評標準的，則退出小區物業(yè)服務(wù)。

　　建立正反向評價(jià)機制，按照企業(yè)申報、群眾評議、社區表決的程序，引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng )建紅色物業(yè)服務(wù)品牌。由物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委牽頭，在小區落實(shí)公開(kāi)物業(yè)服務(wù)價(jià)格、標準和內容，約束各物業(yè)服務(wù)企業(yè)各項服務(wù)公開(kāi)透明、規范運行;建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”制度，將評價(jià)等級計入企業(yè)信用檔案，作為企業(yè)及項目評先樹(shù)優(yōu)的重要依據。

　　為破解物業(yè)服務(wù)企業(yè)引入難、留不住的問(wèn)題，潞州區采取“政府投一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、居民交一點(diǎn)”的方式解決老舊小區物業(yè)服務(wù)費用短缺、啟動(dòng)難、服務(wù)差問(wèn)題。

　　區政府先期投入750萬(wàn)元，為127個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區進(jìn)行微型改造和兜底服務(wù)，積極改善居民生活環(huán)境，讓群眾感受到黨的溫暖;倡導紅色物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行社會(huì )責任，提供貼心、暖心服務(wù)，適當減免物業(yè)管理費用，改善基礎設施，彰顯紅色物業(yè)的公益性。

　　充分發(fā)揮小區黨支部引領(lǐng)小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )(物業(yè)管理委員會(huì ))、報到黨員、志愿者、民警、律師等各種力量協(xié)商共事的作用，積極引導小區居民自覺(jué)主動(dòng)足額繳納物業(yè)服務(wù)費用，構建和諧融洽的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主關(guān)系。

　　與此同時(shí)，潞州區物業(yè)管理服務(wù)中心依托物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )成立潞州區物業(yè)行業(yè)黨委，推動(dòng)符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)建立黨組織。對暫不具備組建條件的，選派黨建指導員、引導企業(yè)招聘黨員員工、向企業(yè)傾斜發(fā)展黨員指標等方式加強黨的工作覆蓋，并向全區各物業(yè)服務(wù)企業(yè)下發(fā)倡議書(shū)，實(shí)現物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

　　在組建小區黨支部的基礎上，按照黨員人數不低于80%的比例同步成立紅色業(yè)主委員會(huì )(物業(yè)管理委員會(huì ))，構建社區黨委領(lǐng)導下的社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )(物業(yè)管理委員會(huì ))、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區黨支部共商事務(wù)、協(xié)調互通的“五位一體”服務(wù)模式，充分帶動(dòng)帶領(lǐng)小區黨員、居民和志愿者等投身小區環(huán)境衛生和基礎設施大整治。

　　構建黨組織領(lǐng)導下的議事協(xié)商機制，建立網(wǎng)格黨支部、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理委員會(huì )(業(yè)主委員會(huì ))、派出所、志愿團體“五方會(huì )談”協(xié)商議事機制，實(shí)現小事不出小區、大事不出社區、難事不出街道，著(zhù)力構建起共建共治共享的城市基層治理新格局。

　　下一步，潞州區物業(yè)管理服務(wù)中心將推出虛擬物業(yè)服務(wù)超市，將服務(wù)質(zhì)量好、群眾口碑好、黨建引領(lǐng)作用突出的企業(yè)納入超市中，向有需要的單位自管小區、業(yè)主委員會(huì )重新選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的小區等提供菜單服務(wù)、訂單選擇。