如何更好地對建筑渣土進(jìn)行規范治理，一直是城市管理建筑垃圾整治工作中的“老大難”。對此，各級職能部門(mén)都在努力破解。
在山東省濟南市槐蔭區，渣土治理變得更加規范、高效、高質(zhì)，這得益于該區探索創(chuàng )新推行的一項新舉措——“一竿子插到底”，即城管部門(mén)與轄區屬地辦事處、村居簽訂建筑垃圾管理目標整治責任書(shū)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責任，讓村居“守土有責”“守土盡責”“守土擔責”，進(jìn)一步打造渣土治理精細化、滲透式管理新模式。
自2021年11月推行至今，槐蔭區建筑渣土管理工作打造的“槐蔭模式”，充分調動(dòng)各方力量齊抓共管，使得轄區渣土治理規范有序、成效顯著(zhù)，也為全市渣土治理工作探索出了“槐蔭經(jīng)驗”。
“我們充分調動(dòng)村居共管的積極性，這一舉措效果明顯，在各村居轄區，現在渣土亂傾倒的現象比往年同期大幅下降，環(huán)境面貌持續提升。在部分城鄉接合地的街道，關(guān)于亂倒渣土的投訴，很長(cháng)時(shí)間我一次都沒(méi)接到。”槐蔭區城管局負責人表示，將持續提升精細化管理，更加高質(zhì)高效常態(tài)化做好建筑垃圾整治工作，為打好打贏(yíng)藍天保衛戰、助力全國文明典范城市創(chuàng )建持續貢獻槐蔭城管力量。
推出新招實(shí)招——
壓實(shí)村居屬地責任，如有渣土亂倒處罰“扣績(jì)效”
源頭治理、落實(shí)揚塵措施、加強巡查管控、開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)……槐蔭區全方位開(kāi)展建筑垃圾集中整治工作。建立健全建筑垃圾管理隊伍，以區職能部門(mén)為主干，街辦、村居為枝蔓，打造“區、街辦、村居”三級監管體系。
據槐蔭區城管局相關(guān)負責人介紹，為實(shí)現有效治理，槐蔭區重心下移，加強基層動(dòng)員，建立建筑垃圾網(wǎng)格化管理模式，提升全區建筑垃圾管理水平。按季度對轄區各辦事處建筑垃圾整治工作進(jìn)行常態(tài)化考核評比，劃分權重比例，重點(diǎn)區域重點(diǎn)監管，出臺詳細的街辦考核評分標準，以考評促監管。
“我們一竿子插到底，進(jìn)一步壓實(shí)了屬地管理責任，與轄區屬地辦事處、村居簽訂建筑垃圾管理目標責任書(shū)，由村居成立監管隊伍，建立建筑垃圾管理檔案，進(jìn)一步打造精細化滲透式管理新模式，將壓力層層傳導，將責任層層壓實(shí)，進(jìn)一步督促街辦、村居，對建筑渣土齊抓共管。”該負責人表示。
在吳家堡、美里湖等街道和轄區村居簽訂的建筑垃圾管理目標責任書(shū)里可以看到，責任書(shū)要求村居認真履行屬地管理職責，扎實(shí)推進(jìn)轄區建筑垃圾整治工作，落實(shí)監管主體責任。其中，從建立轄區管理機制，提升建筑垃圾產(chǎn)生、排放工地管理，強化建筑垃圾直接利用點(diǎn)管理，到抓好建筑垃圾寄存點(diǎn)源頭排查等多方面明確了職責。值得關(guān)注的是，該舉措實(shí)行村居書(shū)記主任負責制，建筑垃圾管理工作將進(jìn)行考核，考核結果與待遇掛鉤，如出現亂倒渣土等現象，書(shū)記主任將被處罰“扣績(jì)效”。
“在村居轄區，如建筑垃圾整治不力，造成重大影響的，在村居換屆時(shí)，將作為村居負責人工作表現考核不達標計入選舉參評內容。”相關(guān)負責人表示。
吳家堡街道韓家道口村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任韓宗巖表示，村“兩委”成立了建筑垃圾管理專(zhuān)班隊伍，村里也組建了巡邏隊加強日常監管，強化建筑渣土管理。“以前村里也有出現亂倒渣土現象，現在經(jīng)過(guò)規范治理，渣土亂象基本杜絕，村里環(huán)境也提升了。”
強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)——
24小時(shí)強化巡查，問(wèn)題處理“不過(guò)夜”
在非遺東路路邊，有一處“槐蔭區建筑垃圾聯(lián)合執法檢查站”，每晚，當地辦事處建筑渣土處置看護人員、區渣土整治專(zhuān)班相關(guān)人員將聚集在這里，對建筑渣土運輸處置等加強聯(lián)合監管。在吳家堡街道轄區，這樣的檢查站就有四處，成為槐蔭區治理渣土強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)的一個(gè)縮影。
據了解，槐蔭區成立了建筑垃圾整治專(zhuān)班，由區城管(綜合行政執法)局、區交警大隊、區住房和城鄉建設局等多家單位，組成常態(tài)化聯(lián)合整治隊伍。轄區16個(gè)街辦作為專(zhuān)班參與整治成員單位，不定期在轄區內組織建筑垃圾整治聯(lián)合執法行動(dòng)，形成一盤(pán)棋。
強化與交警、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，槐蔭區推動(dòng)聯(lián)合執法常態(tài)化。針對轄區40余處建筑垃圾處置工地，50余處建筑渣土直接利用點(diǎn)，堅持每周開(kāi)展不少于3次聯(lián)合執法行動(dòng)，嚴查“工地源頭、運輸行為、末端處理”環(huán)節，嚴格落實(shí)“五條軍規”和“十條禁令”，監管員24小時(shí)在崗，定人定崗定責。將轄區內主次道路30余條納入日常巡查范圍，分責任、劃區域，做到人在車(chē)上、車(chē)在路上，發(fā)現問(wèn)題30分鐘到現場(chǎng)，處理問(wèn)題不過(guò)夜。
同時(shí)，打擊“超量裝載、撒漏亂倒、未核準運輸、出入口帶泥、保潔不到位”等違法違規行為。加強轄區建筑垃圾處置工地和建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)監督檢查。要求所有工地深入開(kāi)展渣土運輸“凈車(chē)”行動(dòng)，建筑垃圾運輸車(chē)輛做到“四沖四現”，確保凈車(chē)出門(mén)。加大巡查力度，嚴厲打擊未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾、處置超出核準范圍的建筑垃圾、施工單位未及時(shí)清運施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物、隨意傾倒拋撒或堆放建筑垃圾等違法違規行為。
讓智能化監管助力建筑垃圾治理提質(zhì)提效。此外，槐蔭區強化科技監管手段，通過(guò)轄區全方面、全天候的監控攝像頭以及高清無(wú)人機，對轄區重點(diǎn)工地、重點(diǎn)道路、區域等進(jìn)行即時(shí)監控巡查，智慧化加強渣土管理，及時(shí)發(fā)現并處理問(wèn)題。
重培訓倡文明——
“渣土治理，你我有責”，將責任傳導給每一個(gè)人
建筑渣土治理成效如何，渣土運輸企業(yè)、駕駛員至關(guān)重要。強化培訓、倡導文明運輸，是槐蔭區在加強渣土治理過(guò)程中關(guān)注的重點(diǎn)。
據槐蔭區城管局相關(guān)負責人介紹，槐蔭區共有11家建筑渣土運輸企業(yè)、325輛建筑垃圾運輸車(chē)輛?；笔a區與轄區所屬運輸企業(yè)簽訂文明運輸處置承諾書(shū)，建筑垃圾整治專(zhuān)班不定期召集轄區運輸企業(yè)、渣土車(chē)駕駛員、重點(diǎn)涉土工程負責人開(kāi)展文明處置培訓，觀(guān)看警示教育視頻、政策法規宣講，將責任傳導至每一名建筑渣土處置從業(yè)人員，做到全員齊上陣，責任有劃分。
據了解，在2022年濟南市交警系統建筑垃圾運輸企業(yè)全市交通違法情況通報中，槐蔭區兩家運輸企業(yè)嘉森、潤誼獲得守法前十名。在全市排名倒數20家違法數量較多的企業(yè)中，槐蔭區無(wú)一家上榜?；笔a區11家運輸企業(yè)全部根據自身情況，完善了雙體系認證，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，從源頭把控建筑垃圾處置文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、有序生產(chǎn)。運輸企業(yè)加強監督審視自身建筑垃圾處置責任，設立企業(yè)安全員、項目管理員、車(chē)隊負責人等，加強運輸企業(yè)管理體系建設，打造槐蔭區文明處置運輸隊伍。
此外，槐蔭區持續加強宣傳引導，深化政策宣傳、工作動(dòng)態(tài)展示、深入基層聽(tīng)取民眾意見(jiàn)建議，持續整體提升全區建筑垃圾整治氛圍。
找出路解難題——
讓渣土“變廢為寶”，促進(jìn)消納提升治理成效
在吳家堡街道韓道口村西側，一片十幾畝的土地今年下半年種上了玉米。而在此之前，這里還是一片無(wú)法利用的土地。由于地勢低洼，地上無(wú)法耕種，通過(guò)渣土填充平整，這里才變成了真正的耕地。
渣土回填助力復耕，讓渣土物盡其用“變廢為寶”，是槐蔭區在規范高效治理建筑渣土過(guò)程中，不斷探索出的新路。
據韓宗巖介紹，村里土地退林還田后，由于地勢低了1米，想耕種需填土填平，便聯(lián)系辦事處等部門(mén)履行申請報批手續，使用質(zhì)量較好的渣土回填，解決了這一難題。“去年以來(lái)村里復耕土地100多畝。”
槐蔭區渣土辦相關(guān)負責人介紹，該區對建筑渣土加強源頭治理、運輸途中管控，對終端消納更是強化監管，同時(shí)不斷想辦法、找出路，在渣土消納地點(diǎn)資源有限的現狀下破解渣土傾倒難題，實(shí)現建筑渣土資源再利用。
“目前全區建筑垃圾利用點(diǎn)有50多處，留存點(diǎn)有20多處，渣土消納場(chǎng)地用地緊張，資源有限。”該負責人表示，將結合園林綠化回填、基坑回填、復耕回填等，促進(jìn)建筑渣土的有效資源化利用，促進(jìn)渣土消納處理，同時(shí)對目前存在的總量為200余萬(wàn)立方米的渣土山加強安全隱患排查監管，督促產(chǎn)權單位和建設單位及時(shí)處理，減少揚塵污染，進(jìn)一步提升渣土規范治理成效。
