“我家有20間房間出租，共有租客近40人。碰到有人回老家探親，臨走時(shí)特地跟我報備了，他們回來(lái)也會(huì )第一時(shí)間告訴我……”在金山區亭林鎮東新村4組，房東顧阿姨就像一家小旅館經(jīng)理，每天主動(dòng)關(guān)心了解每個(gè)房客的情況，提醒大家及時(shí)做核酸檢測。
作為金山區外來(lái)人口最多的“城中村”，東新村共有500多棟出租農宅，最多時(shí)有外來(lái)租客上萬(wàn)人，就像一個(gè)“大型旅館”。幾年前，“治安差、管理亂”是東新村的最大痛點(diǎn)。2019年，該村探索農村宅基地房屋租賃“旅店式”工作法，參照旅店“租前審批、人來(lái)登記、人走注銷(xiāo)”的管理模式，通過(guò)“以房管人、服務(wù)留人、安居助人”解決“城中村”治理難題。
三年運行下來(lái)，東新村“旅店式”工作法成效顯著(zhù)。數據顯示，去年，該村110報警數比2019年下降90%以上，村里農宅出租的租金翻了一番，村民和租客的安全感、滿(mǎn)意度大幅提升。目前，這一模式已在亭林鎮亭東村、龍泉村等外來(lái)人口集中的村居推廣。
租金翻了一番
“探索也是被逼出來(lái)的。當時(shí)，東新村被稱(chēng)為‘全區最亂的村’，我們一直琢磨到底怎么改。”東新村黨總支書(shū)記王春歡告訴記者，東新村不僅挨著(zhù)亭林鎮，還緊鄰上海灣區高新區和亭林工業(yè)區兩個(gè)工業(yè)園區，全村農宅出租行情一直特別好，住在村里的戶(hù)籍人口只有1200人，但外來(lái)人口卻有9倍之多，人口嚴重倒掛，治安和消防問(wèn)題突出。
2019年上半年，東新村倡導村民對出租屋進(jìn)行達標改造，驗收合格發(fā)放綠牌。改造包括電線(xiàn)穿管、廚房移出臥室、電瓶車(chē)充電設在戶(hù)外、公共區域安裝攝像頭、配備滅火器、安裝防火門(mén)等。“剛開(kāi)始，很多村民不理解，覺(jué)得房子是自己的，想怎么出租就怎么出租，村里管得太多了，大家配合度不高。”王春歡坦言，更難的是，這些整改項目還要房東自己掏錢(qián)。
經(jīng)過(guò)村干部耐心做工作，黨員帶頭、骨干示范，第一年總算有100戶(hù)人家通過(guò)達標驗收。對于掛綠牌的出租屋，村里提供免費中介服務(wù)，在平臺上給予優(yōu)先推薦。整改戶(hù)很快嘗到甜頭，不僅空置率降低，而且租金幾乎翻了一番。到2020年底，全村出租戶(hù)100%掛上綠牌。
東新村3組的衛阿姨家，出租房屋已有10多年，現在有24間房間。她家的一間間出租屋整潔有序，公共區域配備攝像頭、滅火器等，戶(hù)外遮雨棚可供電動(dòng)車(chē)停放、充電。三年前，村里剛試行“旅店式”管理，不少村民還在觀(guān)望時(shí)，衛阿姨成為第一批響應整改號召的村民之一。
“我們安裝監控，配備滅火器，原來(lái)電動(dòng)車(chē)都是飛線(xiàn)充電，現在安裝了集中充電樁，既方便又安全。”衛阿姨說(shuō)，雖然改造花了點(diǎn)錢(qián)，但房租也隨環(huán)境變好而上漲，“改造好就可以拿到綠牌，原來(lái)一間三百元，現在能租五六百元，成本很快就收回來(lái)了。”
為了方便租客找到可靠房源，村里在每戶(hù)出租房門(mén)前，用紅、黃、綠牌子標出等第，綠色可以出租、黃色有待改進(jìn)、紅色禁止出租。如此一來(lái)，村里及時(shí)掌握外來(lái)人口信息、村民有了安全可靠的房客資源、外來(lái)務(wù)工人員更是有了最全面的房源信息。
48歲的曹女士告訴記者，三年前，自己和丈夫在顧阿姨這兒租了一間房，住得很舒心，“要是遇到下雨，房東阿姨還會(huì )幫忙收衣服”，自己應該會(huì )一直租住下去。一些老租客也表示，雖然現在租金貴了，但內外環(huán)境更安全規范，服務(wù)也更周到，住著(zhù)更踏實(shí)了。
信息平臺“管人”
如今，每家每戶(hù)有哪些租客，在東新村的信息平臺上一目了然。2020年疫情期間，要追溯人員從哪兒來(lái)、到哪兒去，東新村只要一鍵搜索，相關(guān)租客情況一目了然。
記者看到，“旅店式”管理服務(wù)的總臺，就設在東新村村委會(huì )，出租前，“旅店總臺”把出租房屋按照“一戶(hù)一檔”進(jìn)行編號備案，并根據出租屋建筑、消防、治安等狀況，實(shí)行分級掛牌。租客必須先在總臺登記信息，才能去村民家租住。
目前，全村506幢出租房都被賦綠牌。東新村還將全村劃為6個(gè)分片區，設立門(mén)戶(hù)責任區，將服務(wù)管理覆蓋到每名租客，串聯(lián)起村域治理“一張網(wǎng)”。今年疫情封控期間，每個(gè)房東每天都要對每位房客敲門(mén)點(diǎn)名，了解他們的需求和困難，統計大家要購買(mǎi)的物資，并負責發(fā)放等。
在房屋出租期間，村里實(shí)行“3+X”動(dòng)態(tài)管理，即聯(lián)合平安辦、派出所、安全辦等職能部門(mén)組建驗收小組，將外來(lái)人口管理和租賃房屋安全檢查納入黨建網(wǎng)格員日常工作內容，按期進(jìn)行巡查走訪(fǎng)和平臺租賃數據比對復審，確保做到“即住即采、即離即消”。
在“旅店總臺”實(shí)體化運轉基礎上，東新村建立房屋租賃線(xiàn)上“公共服務(wù)平臺”和手機應用“東新+”App，集成大數據系統，向房東、租戶(hù)同步開(kāi)放端口。工作人員介紹，“綠牌”房東可將出租房間數量、價(jià)格、圖片上傳至軟件系統，經(jīng)“旅店總臺”審核發(fā)布。租客可在平臺直接搜索價(jià)格適中、安全可靠的出租房屋，線(xiàn)上登記人員信息、簽訂租賃協(xié)議等，在“旅店總臺”辦理入住手續。
自治共治“留人”
前不久，房東老王家一位租客換了工作，上班地點(diǎn)遠在松江葉榭鎮，但他還是不愿搬走，“在這兒住了七八年了，和房東相處十分融洽，村里越來(lái)越整潔，管理也規范有序，很有歸屬感”。
如今，在東新村，每季度都會(huì )舉行“美麗家庭”評選，由老書(shū)記、老干部、德高望重的村民對每家每戶(hù)進(jìn)行驗收打分，評選內容包括垃圾分類(lèi)、美麗庭院、三好房東、平安之家等，之后張榜公布驗收結果，年底村民可憑積分兌換米面油等實(shí)物獎勵。雖然獎勵微不足道，但每戶(hù)村民都格外“要面子”，總擔心自家分數會(huì )被打低，所以在日常生活中表現積極。
這兩年，在人居環(huán)境整治中，東新村還將“旅店”服務(wù)功能體系作為建設內容之一，聯(lián)合“房東+租戶(hù)”群策群力，共同打造口袋公園、“三牛”廣場(chǎng)、“河畔鄉愁”黨群服務(wù)點(diǎn)以及“四好農村路”等。曾經(jīng)荒廢的3組、10組舊倉庫，也變成村民和租客休閑議事的黨群陣地。如此，逐步實(shí)現租賃業(yè)態(tài)、環(huán)境、居住人口結構等多方位轉型升級。
“探索‘旅店式’管理，不僅讓農民口袋‘鼓起來(lái)’，也讓鄉村環(huán)境‘優(yōu)起來(lái)’，更讓鄉村文明‘靚起來(lái)’。”王春歡表示，“旅店式”管理工作法的探索與實(shí)踐，優(yōu)化了“城中村”長(cháng)效管理，激活了外來(lái)人口與本土村民的聯(lián)系紐帶、互惠紐帶、情感紐帶，以人口要素流動(dòng)助推鄉村振興，實(shí)現鄉村增顏值、群眾創(chuàng )價(jià)值。“接下來(lái)，我們將升級2.0版，推出星級管理模式，根據房東服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)行一星、三星、五星的等級評定，進(jìn)一步提升租戶(hù)的‘幸福指數’。”
