“以前小區設施很老舊，也缺少人管理，現在改造完，環(huán)境變好了，每天走在小區里心情也更好。”小區居民李先生興致勃勃地說(shuō)起小區的改造提升。

　　為積極回應民生訴求，河南省洛陽(yáng)市認真踐行“人民城市為人民”理念，堅持把城鎮老舊小區改造作為提升城市發(fā)展質(zhì)量、推動(dòng)城市更新行動(dòng)的重要舉措，以基礎設施建設、配套服務(wù)完善、特色元素融入為重點(diǎn)，推動(dòng)老舊小區功能品質(zhì)提升、舊貌煥發(fā)新顏。

　　提供政策支持 優(yōu)化改造模式

　　為了推進(jìn)老舊小區改造的具體實(shí)施，洛陽(yáng)市建立了“市級牽頭抓總、部門(mén)協(xié)同配合、縣區具體負責、街道配合實(shí)施”的工作機制，并出臺土地支持政策，明確既有用地集約混合利用政策，允許利用小區及周邊存量配套用房用于公共服務(wù)設施建設，對存量房屋建設各類(lèi)公共服務(wù)設施的，暫不要求辦理變更土地使用性質(zhì)手續。

　　結合工程審批制度改革，本著(zhù)“應放盡放、能放盡放”的原則，洛陽(yáng)市持續加大城鎮老舊小區改造工作中的“放管服”改革力度，將城鎮老舊小區改造及同步實(shí)施的加裝電梯項目的各項審批手續辦理一律下放各縣(市、區)。

　　優(yōu)化改造模式，探索“EPC+O”(工程總承包+運營(yíng))建設、運營(yíng)、管理全生命周期一體化改造模式，通過(guò)整合老舊小區閑置資源，有效提升項目運營(yíng)效率，降低全生命周期改造運營(yíng)成本。如洛龍區龍瑞社區，中標單位全面負責老舊小區改造過(guò)程中的勘察、設計、施工、建設及后期運營(yíng)管理。居民通過(guò)讓渡公共空間(閑置空間、停車(chē)位、廣告位、物業(yè)用房等公共部位)經(jīng)營(yíng)管理權和屋頂加裝光伏的方式參股分紅，股權收益主要用于物業(yè)服務(wù)費及加裝電梯費用支出，實(shí)現居民不出錢(qián)即可加裝電梯并享受專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)。

　　聽(tīng)取群眾意見(jiàn) 貼近居民需求

　　小區怎么改，群眾說(shuō)了算。為使改造順利進(jìn)行、更加貼近居民需求，洛陽(yáng)市堅持決策上問(wèn)計于民、改造上問(wèn)需于民、評判上問(wèn)效于民。

　　建立街道、社區、業(yè)主委員會(huì )、業(yè)主代表等多元主體共同參與的協(xié)商議事機制，將“成立自治組織、簽訂居民公約、同意拆除違建、接受后期物業(yè)管理”作為形成共識的先決條件，明確規定“改造方案、物業(yè)管理模式和必要繳納的物業(yè)服務(wù)費用需完成征求群眾意見(jiàn)并經(jīng)80%以上居民表決同意后方可開(kāi)工改造”的要求。

　　以老舊小區“水、電、路、氣、網(wǎng)、安、治”等基本功能為重點(diǎn)，堅持缺什么補什么、群眾需要什么就完善什么、什么問(wèn)題突出就解決什么。

　　為方便居民提出意見(jiàn)、實(shí)現意見(jiàn)征詢(xún)平臺“線(xiàn)上+線(xiàn)下”全覆蓋，洛陽(yáng)市研發(fā)“意見(jiàn)征詢(xún)”軟件，居民可以通過(guò)掃描二維碼進(jìn)入系統、提出意見(jiàn)。同時(shí)，在施工現場(chǎng)設置“老舊小區改造監督平臺”，隨時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn);項目完工后設置“老舊小區意見(jiàn)反饋平臺”，受理改造效果反饋;工程驗收階段，由街道牽頭組織社區、居民代表和物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與評價(jià)，并由相關(guān)部門(mén)對收集到的問(wèn)題進(jìn)行細致研判、集中解決。

　　組團連片實(shí)施 共享寶貴資源

　　洛陽(yáng)市將老舊小區改造作為城市更新行動(dòng)的重要舉措，納入全國文明典范城市創(chuàng )建和城市提質(zhì)工程統籌實(shí)施，專(zhuān)項制定“一個(gè)方案、兩個(gè)導則”，按照“組團連片、集散為整”的思路，以位置相鄰、鄰里相望、文化相連、生活相關(guān)為原則，將全市1850個(gè)老舊小區劃分為182個(gè)片區，明確總體計劃、年度任務(wù)，規范整體風(fēng)貌、改造內容，通過(guò)拆墻并院、打通阻隔，推動(dòng)空間資源共用、公共設施共享。

　　同時(shí)，洛陽(yáng)市挑選了各縣區具有歷史文化保護價(jià)值的20個(gè)老舊小區街區作為試點(diǎn)，按照“基礎設施全到位、城市功能全配套、智慧安防全植入、綠色生態(tài)全滲透、物業(yè)管理全覆蓋”的標準，推進(jìn)基礎類(lèi)改造內容應改盡改，完善類(lèi)和提升類(lèi)改造內容能改則改，樹(shù)立高質(zhì)量樣板。

　　緊鄰龍門(mén)石窟景區的河東社區圍繞“景區、社區、小區”三區融合高質(zhì)量發(fā)展的目標，對片區統一規劃設計，通過(guò)“清蛛網(wǎng)、清淤積、清雜物、清違建”整治空間環(huán)境，統籌屋面、廣場(chǎng)、道路、綠化、排水，實(shí)施海綿化改造，引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)，配套健全黨群服務(wù)中心、便民超市、樂(lè )養居、停車(chē)場(chǎng)、健身廣場(chǎng)等公共服務(wù)設施，讓小區實(shí)現了整體提升。

　　相關(guān)負責人表示，洛陽(yáng)市還以連片改造為抓手，補齊社區設施短板，結合洛陽(yáng)十三朝古都特點(diǎn)，在維護“現代唐風(fēng)”城市主體風(fēng)貌基礎上，注重融入區域特色元素，著(zhù)力打造體現“盛世隋唐”“民族風(fēng)情”“工業(yè)遺產(chǎn)”“國花牡丹”“黃河文化”“伏牛山水”等不同區域特色的老舊小區改造“升級版”。

　　改善的是環(huán)境，凝聚的是民心。洛陽(yáng)市把老舊小區改造作為城市提質(zhì)的重要抓手，加快推進(jìn)老舊小區改造從點(diǎn)狀“盆景”向連片“風(fēng)景”轉變，居民生活也更有獲得感、幸福感。