2015年，財政部、住房和城鄉建設部、水利部公布全國首批由中央財政支持的海綿城市建設試點(diǎn)城市名單，鶴壁市脫穎而出，成為河南省唯一入選建設試點(diǎn)的省轄市。此后，鶴壁市淇縣掀開(kāi)了探索縣域推進(jìn)海綿城市建設之路的新篇章，沬水河(趙家渠)水生態(tài)環(huán)境治理及海綿城市建設示范工程PPP(政府和社會(huì )資本合作)項目也因此面世。

　　該項目位于淇縣城區內，西起107國道，東至云夢(mèng)大道，斜穿城區3.3公里，總占地面積1200畝，總投資13億元，采用PPP模式進(jìn)行建設。依托“一帶兩廊五公園”規劃建設，按照水生態(tài)、水環(huán)境、水景觀(guān)三位一體建設，設計沿河道兩側控制50～100米綠化帶，新增綠地面積450畝。河道采取生態(tài)鋪裝工藝，種植不同的沉水、浮水、挺水植物;邊坡采取蜂巢式格室護坡，覆土綠化，起到涵養水源、固岸護堤、凈化水質(zhì)及觀(guān)賞等多重作用。利用微地形設計，實(shí)現高低錯落有致，遠處能望山、近處可見(jiàn)水。沬水河(趙家渠)因此成為一條水景交融、藍綠交織的生態(tài)長(cháng)廊，進(jìn)一步優(yōu)化了淇縣的生態(tài)格局及景觀(guān)風(fēng)貌。

　　目標：定規章、繪藍圖、謀全局

　　定規章，理順體制機制。2016年，鶴壁市頒布了第一個(gè)地方性法規——市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設條例。其中設海綿城市建設專(zhuān)章，內容涵蓋海綿城市規劃、建設、管理、審批、運維等相關(guān)要求，為海綿城市理念成為必須堅持的基本政策和要求提供了立法保障。規劃、建設部門(mén)均相應出臺了相關(guān)設計建設管理制度，按照項目類(lèi)型將海綿城市納入規劃審批、“兩證一書(shū)”、施工圖審查、竣工驗收等管控環(huán)節，明確具體管控要求和責任追究辦法，通過(guò)“城鄉規劃部門(mén)對建設工程規劃核實(shí)，不符合規劃要求的建設工程，建設單位不得組織竣工驗收，產(chǎn)權登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權登記手續”的剛性要求，確保新建項目全部落實(shí)海綿城市理念，同時(shí)出臺相關(guān)績(jì)效考核文件，明確責任落實(shí)與績(jì)效考核機制，每年對管理單位、建設單位工作進(jìn)行考核。

　　繪藍圖，實(shí)現全域管控。對于系統化全域推進(jìn)海綿城市建設工作，淇縣明確提出海綿城市目標、指標和全域層面的水敏感區保護要求，委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行總體規劃、設計和綠化景觀(guān)專(zhuān)項提升設計，高標準、高質(zhì)量編制專(zhuān)項規劃、系統方案，明確海綿城市管控要求和建設項目，繪制海綿城市建設“一張藍圖”。

　　謀全局，實(shí)現協(xié)同推進(jìn)。為保障項目順利推進(jìn)，淇縣成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)、各相關(guān)單位一把手為成員的專(zhuān)班小組，分組分類(lèi)綜合協(xié)調項目實(shí)施工作。同時(shí)，將海綿城市建設與百城提質(zhì)、節能減排(試點(diǎn))等工作進(jìn)行有效融合，協(xié)同推進(jìn)。在實(shí)施海綿城市建設項目時(shí)，新增海綿科普公園2處，將科普宣傳教育、濕地、雨水控制與利用進(jìn)行統籌規劃、設計和實(shí)施，切實(shí)滿(mǎn)足百姓的心聲和訴求。

　　成效：以水潤城、以文化城、以綠蔭城

　　以水潤城，重塑美麗水生態(tài)。項目自設計開(kāi)始，就堅持以水潤城理念，專(zhuān)門(mén)設有4個(gè)攔水壩，河道水深在0.8~2.3米之間，新建補水泵站2座，補水管線(xiàn)3710米。采取一次充水、回用中水、海綿蓄水等多種水源補給方式，以滿(mǎn)足沬水河(趙家渠)蓄水需求。“一次充水”是利用南水北調水源一次性注入沬水河(趙家渠)，打造水景觀(guān);“回用中水”是依托日處理6萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)，建設中水回用管網(wǎng)，利用中水補充水源，每年可補充1825萬(wàn)立方米;“海綿蓄水”是利用沬水河(趙家渠)水系沿線(xiàn)建設的雨水花園、植草溝、生態(tài)滯留帶、反濾池等海綿項目，收集、過(guò)濾城市雨水，以補充水源。通過(guò)實(shí)施河道擴寬加深、河底防滲處理、防洪排澇標準提高等一系列措施，沬水河(趙家渠)變身成為一條藍色水景觀(guān)帶，貫穿淇縣城區，真正意義上實(shí)現了“以水潤城、城水共生”。

沬水河(趙家渠)水生態(tài)環(huán)境治理及海綿城市建設示范工程總體效果圖 淇縣住房和城鄉建設局供圖

　　以文化城，彰顯文化特色。淇縣是一座歷史悠久、文化厚重的古城。在沬水河(趙家渠)水系生態(tài)治理工程設計之初，為融入地域文化特色、突出淇縣朝歌古城歷史文化底蘊，通過(guò)多種方式彰顯朝歌元素。比如，對沬水河(趙家渠)景觀(guān)橋的命名各具特色：云夢(mèng)橋、古靈橋、三里橋、摘星橋等，充分將當地的歷史文化典故融入其中，凸顯文化內涵;在公園的景觀(guān)設計中，融入多種朝歌特色元素，處處反映出淇縣久遠的歷史和深厚的文化積淀，使廣大群眾在游園時(shí)潛移默化地受到洗禮和滋養。項目在以文化城的同時(shí)，還不斷優(yōu)化人性化設計，公園分區域分段設有城市書(shū)屋、謎語(yǔ)叢林、健身跑道、娛樂(lè )場(chǎng)地等活動(dòng)空間，為高質(zhì)量富美淇縣建設注入了新活力。

　　以綠蔭城，打造形象窗口。淇縣雨虹濕地公園位于沬水河(趙家渠)郊野段右側，占地面積約35000平方米，其中水域面積約11000平方米，陸地區域種植烏桕、絳柳、廣玉蘭、白皮松、三角楓、雪松、金桂等喬、灌木樹(shù)種3500余棵，地被植物24000平方米，各種游廊步道3000余米。除了大面積植綠外，還選種了一些四季常綠草，進(jìn)行了法桐、白蠟、金絲柳等樹(shù)木密集種植，讓沬水河(趙家渠)“三季有花、四季常綠”，讓綠色成為淇縣城區的底色和主色調，真正實(shí)現以綠蔭城。為保障雨虹濕地公園更好修復并保持良好生態(tài)環(huán)境，通過(guò)四季常綠改良苦草方案進(jìn)行生態(tài)系統維護，進(jìn)一步提升雨虹濕地區沉水植物景觀(guān)效果和水質(zhì)自我凈化能力，達到長(cháng)治久清的目的。

　　通過(guò)淇縣沬水河(趙家渠)水生態(tài)環(huán)境治理及海綿城市建設示范工程PPP項目的實(shí)施，有效削減了進(jìn)入沬水河(趙家渠)的污染物，全面恢復了河道水生態(tài)系統，繪就了一幅“清水長(cháng)流，綠樹(shù)成蔭”的美麗生態(tài)畫(huà)卷，極大程度改善了淇縣的生態(tài)格局及景觀(guān)風(fēng)貌，為淇縣創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范縣提供了良好的水生態(tài)環(huán)境基礎。