日前，湖南省永州市印發(fā)《永州市城市管理工作體系建設試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)提出，通過(guò)兩年左右的努力，逐步建立上下貫通、執行有力、便捷高效、精細科學(xué)的市、縣市區城市管理工作體系，做強做實(shí)“大城管”。

　　強勢發(fā)力，構建城市管理聯(lián)動(dòng)機制。永州市強化高位統籌，積極調整城市管理委員會(huì )組成人員，市長(cháng)任主任，辦公室設在市城市管理和綜合執法局，建立健全城市管理委員會(huì )辦公室常態(tài)化、長(cháng)效化、規范化運轉機制，進(jìn)一步發(fā)揮其統籌協(xié)調、監督考核作用。同時(shí)，建立城市管理工作聯(lián)席會(huì )議制度，成立由市城市管理和綜合執法局、市住房和城鄉建設局等15個(gè)市直單位組成的市城市管理工作聯(lián)席會(huì )議。聯(lián)席會(huì )議主要負責統籌協(xié)調解決城市管理工作中的重要事項、重大問(wèn)題，完成市委、市政府交辦的重要任務(wù)等。在此基礎上，暢通城市管理信息共享機制，市城市管理委員會(huì )辦公室每月匯總行政檢查、行政審批、行政許可、行政處罰等方面信息并通報成員單位，建立城市管理信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、處置高效的工作模式。

　　群策群力，創(chuàng )新城市治理模式?！秾?shí)施方案》明確以標準為治理基礎，多部門(mén)加快制定城市管理執法方面的地方性法規、規章，制定和完善市容環(huán)衛、供氣供水、路燈照明等方面的標準體系，做到有據可依，有章可循。同時(shí)，以標準的制定推動(dòng)平臺建設，進(jìn)一步落實(shí)全國住房和城鄉建設工作會(huì )議關(guān)于推進(jìn)國家、省、市三級城市運行管理服務(wù)平臺建設的要求，市城市管理和綜合執法局、市財政局、市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局等有關(guān)單位積極爭取配套資金、政策支持，部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合有序推進(jìn)城市運行管理服務(wù)平臺建設，推進(jìn)城市管理“一網(wǎng)統管”。進(jìn)而強化城市管理監督評價(jià)，切實(shí)發(fā)揮市、縣(市)區城市管理委員會(huì )“指揮棒”作用，完善對同級政府工作部門(mén)以及下級城市管理部門(mén)工作的指導、監督、檢查和考核評價(jià)機制，將縣(市)區政府和市直有關(guān)部門(mén)落實(shí)城市管理和綜合執法工作納入年度績(jì)效考核范疇。

　　聯(lián)動(dòng)合力，夯實(shí)執法隊伍建設。為建立一支嚴格規范公正文明的城市管理執法隊伍，《實(shí)施方案》要求改進(jìn)城市管理和執法方式，理清監管、處罰職責，城管執法部門(mén)承接有關(guān)事項的行政處罰權，相關(guān)部門(mén)在日常監管中發(fā)現涉嫌相關(guān)違法違規行為的，應予以制止，移交給城管執法部門(mén)的，應依法及時(shí)立案查處。同時(shí)，推進(jìn)重心下移，按照屬地管理、權責一致的原則，合理確定市、縣(市)區城市管理部門(mén)的職責分工;加強執法聯(lián)動(dòng)，探索建立城市管理領(lǐng)域常態(tài)化聯(lián)動(dòng)巡查執法工作機制，公安機關(guān)負責做好城市管理執法協(xié)助保障工作，依法打擊妨礙城市管理執法和暴力抗法行為?！秾?shí)施方案》充分發(fā)揮城管執法覆蓋面廣的特點(diǎn)，開(kāi)展建筑施工、城市建設、房地產(chǎn)市場(chǎng)、歷史文化名城保護等住房和城鄉建設領(lǐng)域相關(guān)事項日常巡查試點(diǎn)工作，及時(shí)發(fā)現巡查事項清單上的違法違規問(wèn)題并通報相關(guān)部門(mén)，城管執法部門(mén)日常工作巡查，不代替法律法規規定的有關(guān)部門(mén)日常檢查、監管行為。

　　凝心聚力，提升便民服務(wù)質(zhì)量。踐行“為人民管理城市”理念，一方面，堅持城市管理“721工作法”，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執法為源頭治理，不斷規范城管執法行為，推行人性化執法、柔性執法、陽(yáng)光執法，杜絕粗暴執法和選擇性執法;另一方面，按照部門(mén)職責，將市民反映的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行責任分解，協(xié)調通報有關(guān)部門(mén)第一時(shí)間解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓城市管理更貼心，讓市民生活更省心。此外，為滿(mǎn)足市民需求，《實(shí)施方案》要求按保障秩序、合理設置、有序管理、方便生活的原則，設置應季果蔬市場(chǎng)、便民維修服務(wù)點(diǎn)、流動(dòng)商販疏導點(diǎn)等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，編制城市管理服務(wù)地圖。與此同時(shí)，《實(shí)施方案》明確要進(jìn)一步完善縣市區、街道(鄉鎮)、社區管理網(wǎng)絡(luò )，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格單元，將社會(huì )治理、城市管理和民生服務(wù)等事項納入網(wǎng)格化管理，城管執法力量要依法派駐到街道(鄉鎮)，城市管理和執法要覆蓋到社區(小區)，真正做到便民服務(wù)、為民解憂(yōu)。

　　“永州市抓城市管理工作體系建設站位高、行動(dòng)快、措施硬、力度大，尤其是堅持問(wèn)題導向，針對城市管理執法中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，如監管與處罰職責不清、相關(guān)執法部門(mén)配合不力、城市運行管理服務(wù)平臺建設滯后等問(wèn)題，提出的解決措施針對性強，落地性高。”湖南省住房和城鄉建設廳相關(guān)負責人說(shuō)。

　　據相關(guān)負責人介紹，下一步市直有關(guān)部門(mén)，各市、縣(市)區人民政府將增強大局意識、責任意識，加強協(xié)調配合，確保首試必成。同時(shí)，城管執法部門(mén)將大力推進(jìn)工作落實(shí)，及時(shí)發(fā)現、解決工作中存在的問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展督導和評價(jià)，總結推廣經(jīng)驗做法，確保取得實(shí)效。