城市建設是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。高質(zhì)量發(fā)展就是從量的增長(cháng)轉向質(zhì)的提升，從“有沒(méi)有”轉向“好不好”。當前，我國城鎮化率已經(jīng)接近65%，隨著(zhù)城市建設由過(guò)去大規模的增量建設，向存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重轉變，城市發(fā)展主戰場(chǎng)也悄悄逐漸轉移。一座城市的發(fā)展，承載著(zhù)人民對美好生活的向往。為人民創(chuàng )造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè )、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng )造更加幸福的美好生活，成為近年來(lái)我國城市發(fā)展的風(fēng)向標。
讓老舊小區“新起來(lái)”
更新是城市永恒的主題，是城市保持活力的源泉。習近平總書(shū)記指出：城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，有其自身規律。實(shí)施城市更新行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì )作出的重要決策部署，是“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確的重大工程項目。
走進(jìn)河北省石家莊市新華區中化宿舍小區，煥然一新的面貌讓人眼前一亮。5米高的小區大門(mén)莊嚴肅穆，5棟干凈、整潔的居民樓有序排列，機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)分布清晰，老人、小孩在休閑廣場(chǎng)各得其樂(lè )。“這里以前是小區的‘廢舊場(chǎng)’，堆放著(zhù)居民丟棄的破沙發(fā)、棚架等雜物，如今建成了一處休閑區，還安裝了健身器材、棋盤(pán)、休閑座椅等設施，豐富了大家的生活，大家特別開(kāi)心。”社區居民趙平樂(lè )呵呵地說(shuō)。老舊小區改造，是城市更新的重要組成部分。2021年，石家莊市對645個(gè)老舊小區進(jìn)行了改造，2022年將在此基礎上再改造956個(gè)老舊小區，為近30萬(wàn)居民創(chuàng )造良好的生活環(huán)境。
實(shí)施城市更新行動(dòng)是近年來(lái)城市建設領(lǐng)域解決“城市病”等突出問(wèn)題、補齊基礎設施和公共服務(wù)設施短板、推動(dòng)城市結構調整優(yōu)化、提升城市品質(zhì)、提高城市管理服務(wù)水平的重要抓手。抓住實(shí)施城市更新行動(dòng)這個(gè)“牛鼻子”，及時(shí)回應群眾關(guān)切，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，就能更好滿(mǎn)足人民群眾對城市宜居生活的新期待。改善的是環(huán)境，凝聚的是民心。
從各地城市更新實(shí)踐來(lái)看，除了老樓加裝電梯、上下水改造等“基本操作”，在社區功能完善方面的探索更是備受矚目：利用居住社區內空地、荒地及拆除違法建設騰空土地等配建設施，增加公共活動(dòng)空間，增設便民商業(yè)服務(wù)設施、健身設備、新能源車(chē)充電樁等，提升了社區品質(zhì);通過(guò)對“舊城鎮、舊廠(chǎng)房、舊村莊”改造節約土地，形成了新工業(yè)、新商住、新生態(tài)等集聚區。
2019年~2021年，全國累計開(kāi)工改造城鎮老舊小區11.5萬(wàn)個(gè)，惠及居民超過(guò)2000萬(wàn)戶(hù)。讓城市更優(yōu)雅，讓市民更舒適，隨著(zhù)城市更新行動(dòng)持續推進(jìn)，城市發(fā)展方式正在發(fā)生根本性轉變。
讓歷史文化街區“活起來(lái)”
城市是一個(gè)民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力的關(guān)鍵。習近平總書(shū)記指出，要妥善處理好保護和發(fā)展的關(guān)系，注重延續城市歷史文脈，像對待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉愁，堅定文化自信，增強家國情懷。
“前面那個(gè)地方為御碼頭，相傳清朝乾隆皇帝下江南路過(guò)濟寧時(shí)曾在此處登船。”一河碧水，兩岸青蔥，泛舟于山東濟寧“運河記憶”景區，游客在槳聲燈影里談?wù)撝?zhù)、體會(huì )著(zhù)運河昔日的繁華。近年來(lái)，山東以“繡花功夫”加強歷史文化街區保護，深挖歷史資源。2021年，山東全省新增歷史建筑近1000處，全面清查大拆大建、拆真建假等行為，形成了95條問(wèn)題清單，實(shí)行整改銷(xiāo)號管理。如今，山東各地不少歷史文化街區已成為“網(wǎng)紅”打卡地。
在城市建設中，一些地方一度重經(jīng)濟、輕文化趨勢明顯。城市失去個(gè)性，文脈模糊，記憶依稀，歷史遺存支離破碎。一方面是拆得很慘，一方面是建得很糟。摒棄“大拆大建”思維模式，讓各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)融入現代生活，實(shí)現永續傳承，是歷史賦予今天城市建設者的使命。如何讓歷史文化街區“活起來(lái)”，重新成為城市亮點(diǎn)，在科學(xué)保護基礎上，近年來(lái)各地不斷探索歷史文化街區活化利用方法和路徑，堅持以用促保，豐富城市特色和內涵。
重慶山城巷坐落在長(cháng)江之畔，依山而建、沿崖而上，保留了許多明清以來(lái)的院落、吊腳樓等歷史建筑，是重慶“母城”的重要記憶。自2018年以來(lái)，當地按照“延續山城文化記憶、助力城市有機生長(cháng)”理念，在改造中既保留歷史建筑肌理和脈絡(luò )，原汁原味展現老城風(fēng)貌，又在環(huán)境美化、片區功能和公共設施建設上升級完善，打造出一個(gè)有文化、有記憶、有新生、有活力的全新街區。保留人間煙火的生活空間和老街，注入新的流動(dòng)活力和獨創(chuàng )性，有溫度、有靈魂，體現了城市發(fā)展的時(shí)代新風(fēng)。
越來(lái)越多人認識到，“古”和“舊”不是一座城市的包袱，而是核心競爭力的重要內容。截至2021年年底，全國累計劃定歷史文化街區1200片、確定歷史建筑5.75萬(wàn)處。保護傳承與時(shí)代創(chuàng )新相得益彰，歷史文化與現代生活融為一體，讓不少歷史文化街區實(shí)現了“蝶變”。
讓城市發(fā)展本底“綠起來(lái)”
人不負青山，青山定不負人。習近平總書(shū)記指出，城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內在聯(lián)系，實(shí)現生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。城市建設凸顯綠色理念，構筑城市綠色本底，既是人民生產(chǎn)生活得以持續的必要條件，也是實(shí)現人民對美好生活向往的自然基礎。
古樸自然的村莊，碧波蕩漾的湖水。云南省大理市蒼山洱海間，蜿蜒的生態(tài)廊道宛若一條美麗的“綠絲帶”，將沿洱海的白族傳統村落連接起來(lái)。大理之美在洱海，洱海之魅在清澈。上世紀90年代以來(lái)，由于流域經(jīng)濟發(fā)展、人口聚集和生產(chǎn)生活方式變化，洱海一度因為水質(zhì)下降而“黯然失色”。隨著(zhù)洱海生態(tài)廊道工程項目推進(jìn)，洱海生態(tài)環(huán)境持續復蘇。129公里環(huán)湖生態(tài)廊道，使湖灘、濕地等棲息空間“失而復得”，湖濱帶也由“人進(jìn)湖退”侵占模式轉變?yōu)?ldquo;人退湖進(jìn)”人湖共生模式。如今，洱海畔，隨著(zhù)生態(tài)廊道延伸，沿途喬木、灌木、水生植物快意生長(cháng)，林間蟬鳴聲聲，游客三五成群……曾因污染而失去光澤的高原明珠洱海被擦亮，體現了大理人不斷提升綠水青山“顏值”、做大金山銀山“價(jià)值”的努力，也是近年來(lái)各地踐行綠色理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐樣本。
新時(shí)代的城市建設，綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。綠色生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局優(yōu)化給城市帶來(lái)了宜居性，綠色生活方式的新時(shí)尚、新習慣更讓人感覺(jué)到城市文明進(jìn)步。
“我家距離單位5公里左右，以前我開(kāi)車(chē)上下班。自從梅湖綠道提升改造后，只要不下雨，我都會(huì )騎自行車(chē)上下班，不僅低碳節能，還能沿途欣賞美麗風(fēng)景，一路呼吸新鮮空氣，精氣神都比以前好多了。”江西省南昌市青云譜區市民章麗云說(shuō)。走在青云譜區八大山人梅湖綠道上，總能看到市民騎行的身影。
道在林間走，人在畫(huà)中游。近年來(lái)，作為一項造福百姓的民生工程，我國各地因地制宜推進(jìn)綠道建設，突出地域特色，扮靚城市風(fēng)貌，為居民構建起更多綠色生活空間。數據顯示，截至2021年年底，全國已建設綠道8萬(wàn)余公里。有人感嘆，作為曾經(jīng)的“自行車(chē)王國”，騎行變身成了“潮”生活。隨著(zhù)各地城市綠道等慢行系統建設穩步推行，越來(lái)越多市民選擇自行車(chē)等低能耗出行方式通勤、出游、社交，綠色低碳出行深入人心。
天更藍了，水更清了，樹(shù)更綠了，城市人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和城市品質(zhì)的有效提升，讓人民群眾在受益中體驗到綠色生活的愜意，更增強了對城市美好未來(lái)的憧憬。綠色是生命的顏色，也正在成為城市高質(zhì)量發(fā)展最靚的底色。
