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　　浙江省杭州市在老舊小區改造過(guò)程中，堅持以群眾需求為中心，連片謀劃公共服務(wù)設施布局。通過(guò)廣泛征求居民意見(jiàn)、整合多方服務(wù)力量，充分利用社區空間，豐富社區服務(wù)供給，努力提升居民的獲得感幸福感。

　　每天下午4點(diǎn)，家住浙江省杭州市臨安區錦城街道南苑小區的潘霞都會(huì )準時(shí)出門(mén)，來(lái)到小區的“接娃等候區”等待小孫女放學(xué)。等候區其實(shí)是小區的一處口袋公園，雖然面積不大，但滿(mǎn)園秀氣，景觀(guān)別致，還配備了石凳、健身器材等休閑設施，是小區居民休閑娛樂(lè )的好去處。

　　這樣的口袋公園在小區里還有好幾處，都是通過(guò)老舊小區改造實(shí)現了公共空間的再利用。這樣的改造成果，也是杭州老舊小區改造的縮影，自2019年啟動(dòng)老舊小區改造提升以來(lái)，杭州累計新增養老托育、文化活動(dòng)等公共服務(wù)場(chǎng)地約13.5萬(wàn)平方米，其中新增養老服務(wù)及托幼場(chǎng)所75處、2.9萬(wàn)平方米，健身活動(dòng)場(chǎng)地及設施約13.7萬(wàn)平方米，新增口袋公園627處，新增健身步道40公里，加裝電梯1257部。

　　征求居民意見(jiàn)

　　有效利用空間

　　“空間有沒(méi)有，在哪里，如何規劃利用好老舊小區的有限空間?這3個(gè)問(wèn)題貫穿于街道‘舊改’的全過(guò)程。”錦城街道黨工委書(shū)記徐強說(shuō)，2019年，臨安區啟動(dòng)新一輪老舊小區改造，南苑小區成為首個(gè)改造工程。

　　“南苑小區建造年份早，部分設施老舊，空間得不到有效利用。”徐強介紹，在改造前，街道廣泛征求居民意見(jiàn)，希望有針對性地改造，讓有限空間得到最大化利用。

　　“經(jīng)過(guò)幾輪征求意見(jiàn)，我們集中了社區居民的幾大訴求，比如老年人多，養老服務(wù)是難題;孩子們缺少游戲空間等等。”新民里社區書(shū)記王穎回憶，有了需求，改造也明確了方向。

　　2019年11月，街道將社區科普館改造成社區老年食堂就餐點(diǎn)，在街道紀工委全過(guò)程監督下，委托第三方餐飲企業(yè)運營(yíng)管理，每餐只需5元，一葷兩素一湯每天不重樣。不僅如此，還將小區公園和活動(dòng)室打造成民生綜合體，加入了日間照料、托幼托管等功能。而過(guò)去的一些垃圾投放點(diǎn)或者雜物堆，通過(guò)移除并改造，安裝了活動(dòng)式隔離欄，請設計團隊打造成口袋公園或兒童樂(lè )園，既打通小區微循環(huán)，又為孩子提供了娛樂(lè )場(chǎng)所。

　　前不久，錦城街道融合現代社區建設理念，又打造了新的物業(yè)服務(wù)品牌，設立了2個(gè)服務(wù)中心、6個(gè)服務(wù)驛站，將服務(wù)于錦橋、新民里、勝利等7個(gè)社區共32個(gè)無(wú)物業(yè)小區2354戶(hù)居民，配置物業(yè)服務(wù)班組34人，落實(shí)客服管家、保安、公共區域保潔和公共維修等基礎服務(wù)內容。

　　小區資源共享

　　化解供需矛盾

　　“連個(gè)休閑場(chǎng)所都沒(méi)有”“停車(chē)太難了，外面進(jìn)不來(lái)，里面出不去”……在過(guò)去，臨平區東湖街道海珀社區黨支部書(shū)記蔣建偉接到過(guò)不少投訴和埋怨，讓他和社區干部感到抱歉又無(wú)奈。

　　“不是不想改變，主要是社區用地實(shí)在緊張，就連社區辦公室都是臨時(shí)租用隔壁映荷社區的空間。”蔣建偉解釋?zhuān)鐓^下轄4個(gè)小區，生活著(zhù)3700戶(hù)9000余人，但衛生、教育等公共資源一直都是短板。

　　“由于前期規劃階段缺少前瞻性，再加上設計不合理，導致社區供需矛盾逐漸凸顯。”蔣建偉說(shuō)，其實(shí)同樣的問(wèn)題，周邊幾個(gè)社區也有，“我們了解到，小林社區雖有萬(wàn)寶城商業(yè)綜合體，但缺少托育養老場(chǎng)所，映荷社區有菜場(chǎng)，但缺少公共活動(dòng)區域，我們有托育中心和休閑綠道，但缺少配套服務(wù)空間，如果社區能共享利用，剛好可以補足短板。”

　　將問(wèn)題反饋給東湖街道，在街道黨工委牽線(xiàn)搭橋下，多方力量整合，打造社區服務(wù)“聯(lián)合體”。面臨同樣的需求與困境，3個(gè)社區一拍即合，在2021年4月開(kāi)始開(kāi)展“海珀爭先三社聯(lián)創(chuàng )”行動(dòng)，通過(guò)黨建共建實(shí)現資源共享，打破原有彼此孤立的舊格局，讓曾經(jīng)的“不可能”變成了現實(shí)。

　　如今，海珀社區的托育中心成了社區居民帶娃的首選場(chǎng)所，小林社區拿出2100平方米空間建成3個(gè)社區共用的“鄰里中心”，映荷社區的老年食堂為周邊老年人提供了餐食保障……

　　不僅如此，借助社區所在臨平國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區優(yōu)勢，園區企業(yè)也紛紛鼎力相助：老板電器贊助了各公共場(chǎng)所改造中的廚電設備;勇電照明承包了濱水綠道改造的夜景燈光;萬(wàn)寶城商城為社區居民一次性拿出60個(gè)公益車(chē)位和500個(gè)錯時(shí)車(chē)位……

　　走進(jìn)小林社區的鄰里中心，72歲的吳仙娥正在剪毛衫線(xiàn)頭，“社區幫忙找的零活，和老姐妹在一起聊天干活，還能賺點(diǎn)零花錢(qián)，蠻好。”到了飯點(diǎn)，吳仙娥又相約幾位老人，來(lái)到位于映荷社區的老年食堂吃頓飯，一葷兩素只需8元，實(shí)惠又好吃。

　　如今，3個(gè)社區相繼整合了鄰里、服務(wù)、教育等九大場(chǎng)景資源，包含幼兒托育、居家養老、公共健身、公共科教等服務(wù)內容，公共服務(wù)場(chǎng)所面積增至7000余平方米，直接受益居民15768人。

　　保護歷史風(fēng)貌

　　打造文化場(chǎng)所

　　打開(kāi)微信小程序，搜索“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，家住拱墅區拱宸橋街道的居民潘素華，在線(xiàn)上預約了家附近“橋下空間”藝術(shù)空間的一場(chǎng)展覽，這樣的文藝活動(dòng)，讓她退休后的生活也過(guò)得豐富多彩。

　　潘素華的家就在橋西歷史文化街區的敬勝里，今年6月，經(jīng)過(guò)老舊小區改造，這里的面貌煥然一新。不過(guò)，橋西社區黨委書(shū)記項政坦言，相比于其他社區，橋西社區在老舊小區改造時(shí)還需兼顧歷史風(fēng)貌保護，大力挖掘文化屬性，壓力不言而喻。“以前群眾經(jīng)常反映，家在景區里，卻沒(méi)有進(jìn)行文化活動(dòng)的場(chǎng)所，我們希望借此機會(huì )，滿(mǎn)足大家對公共文化服務(wù)的需求。”

　　但橋西社區本就面積有限，再加上歷史保護等因素制約，想要拿出大片面積打造文化空間簡(jiǎn)直難上加難。一籌莫展之際，橫跨大運河的登云橋進(jìn)入了社區的視線(xiàn)。

　　“有次在征集群眾意見(jiàn)過(guò)程中，有居民提議能否利用登云橋下的廢棄橋洞空間，這倒是給我們舊改提供了新思路。”項政說(shuō)，在過(guò)去，登云橋下的空間主要作為倉儲功能使用，陰暗潮濕，周?chē)嗄緟采?，市民游客只能止步于此?/p>

　　橋下空間行不行?懷著(zhù)忐忑的心情，街道和社區展開(kāi)了探索和論證，在與杭州市城管局開(kāi)展多輪溝通后，最終將用于倉儲功能的1500多平方米和引橋兩側的500平方米空間徹底打開(kāi)，授權給街道免費使用，讓居民游客多了一個(gè)休憩參觀(guān)的小廣場(chǎng)。

　　同時(shí)，社區通過(guò)引入第三方運營(yíng)機構，還順勢打造了民辦博物館——大運河紫檀博物館，帶動(dòng)了橋下空間的藝術(shù)改造。“經(jīng)過(guò)改造，空間內增設了22個(gè)全景玻璃展柜，對原本凌亂的沿河綠化也進(jìn)行整體提升，同時(shí)因地制宜增設近300米的‘魯班尺’步道，貫通整個(gè)空間，被當地媒體稱(chēng)為‘最美橋下空間’‘24小時(shí)不打烊的博物館’。”博物館相關(guān)負責人說(shuō)。

　　根據計劃，“十四五”期間杭州計劃開(kāi)工改造老舊小區不少于1000個(gè)。“我們將堅持以群眾需求為中心，連片謀劃公共服務(wù)設施布局，共享區域內的公共空間和配套服務(wù)，推進(jìn)老舊小區改造。”杭州市建委相關(guān)負責人嚴崗表示。(來(lái)源：人民日報)