近年來(lái)，上海踐行“人民城市”理念，把推進(jìn)“一網(wǎng)統管”建設作為提高上海城市治理能力現代化水平的“牛鼻子”工程。結合上海市“經(jīng)濟、生活、治理”全面數字化轉型，不斷加快城市管理精細化工作平臺(“一網(wǎng)統管”平臺)迭代升級速度，走出了一條超大城市保障城市安全運行新路子。
數據整合互聯(lián)互通
據悉，在智慧城市建設初期，政務(wù)APP如雨后春筍般出現，一度出現了建設零散、功能割裂等問(wèn)題,不僅無(wú)法給老百姓帶去便利，更成為基層工作人員新的負擔。
為充分發(fā)揮現有智能化建設的聚合效應，上海依托市、區兩級大數據資源平臺，整合上下的業(yè)務(wù)數據、視頻數據、物聯(lián)數據及地圖數據，實(shí)現了“治理要素一張圖、互聯(lián)互通一張網(wǎng)、數據匯聚一個(gè)湖、城市大腦一朵云、城運系統一平臺、移動(dòng)應用一門(mén)戶(hù)”的“六個(gè)一”基礎規范。
上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )科信處副處長(cháng)董益書(shū)表示，上海正在推進(jìn)包括城市基礎地理信息、建筑物模型和各類(lèi)基礎設施等城市治理各要素在內的“一圖匯聚”CIM平臺建設，依托物聯(lián)感知網(wǎng)和市級政務(wù)外網(wǎng)，擴容延伸至各區、街鎮，全面“互聯(lián)互通”。
據悉，在統一的城市CIM三維空間底圖上，上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )已經(jīng)通過(guò)上海城市運行管理服務(wù)平臺集成了1500多萬(wàn)個(gè)城市部件、逾10萬(wàn)公里地下管線(xiàn)、4000多個(gè)建設工地、逾1.4萬(wàn)個(gè)住宅小區、3000多處歷史保護建筑、近1.3萬(wàn)棟玻璃幕墻建筑和實(shí)時(shí)的執法車(chē)輛、巡邏人員、物聯(lián)網(wǎng)設備等數據，實(shí)現可視化、標準化的共享，構建起多維度基礎數據池和主題數據庫的雛形。
“在這些基礎上，上海云上開(kāi)發(fā)、一體化部署的城市運行管理服務(wù)平臺為各區、各街鎮提供了統一的標準化支撐，各屬地可按需疊加開(kāi)發(fā)各自風(fēng)格特色的功能應用。該系統為從事城市運行和管理的人員提供了統一的手機政務(wù)微信入口。”董益書(shū)說(shuō)。
為民辦事高效處置
近日，普陀區古浪路518弄117號綠化帶里有裝修垃圾，人工智能通過(guò)小區攝像頭自動(dòng)識別、自動(dòng)派單、人力處置、自動(dòng)結案，實(shí)現全閉環(huán)管理。很快，裝修垃圾就被得到指令的網(wǎng)格員清理進(jìn)垃圾桶。這是上海市城市運行管理服務(wù)平臺升級“一網(wǎng)統管”的小應用。
“一網(wǎng)統管”平臺以網(wǎng)格化為核心，著(zhù)眼“高效處置一件事”目標，通過(guò)實(shí)時(shí)預判、實(shí)時(shí)發(fā)現、實(shí)時(shí)處置，實(shí)現“發(fā)現—立案—派遣—處置—核查—結案”的全流程閉環(huán)式管理，達成“高效處置一件事”的目標。
同時(shí)，平臺以“三級平臺、五級應用”為運行體系，形成跨部門(mén)、跨層級、跨區域運行體系，實(shí)現信息共享、快速反應、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。依托分布在全市的上億個(gè)智能物聯(lián)終端，平臺每天匯聚、共享、交換超過(guò)10億條數據，超大城市瞬時(shí)變得“透明可控”。目前，平臺已覆蓋全市16個(gè)區、228個(gè)街鎮級平臺，為基層管理作業(yè)賦能。
“平臺對無(wú)事件項的空網(wǎng)格，進(jìn)行不定時(shí)抽查，可監測其真實(shí)性，監督基層管理。”相關(guān)負責人介紹說(shuō)，隨著(zhù)平臺的升級，“一網(wǎng)統管”正由“高效處置一件事”逐步向“高效治理一區域、一領(lǐng)域”邁進(jìn)。
管用為王管控風(fēng)險
“一網(wǎng)統管”平臺不僅著(zhù)眼“高效處置一件事”，還聚焦城建重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和風(fēng)險環(huán)節，堅持“應用為要、管用為王”的價(jià)值取向，開(kāi)發(fā)智能化應用場(chǎng)景，緊盯城市運行安全底線(xiàn)。
近日，平臺大屏幕上出現了浦東婦女聯(lián)合大樓玻璃破損的預警信息，在自動(dòng)生成感知事件報警單登記表的同時(shí)，負責部門(mén)可以收到事件的主要地理位置信息和處置要求。“之所以這么快，是因為預警信息由計算機智能算法自動(dòng)發(fā)送。”相關(guān)負責人介紹說(shuō)。
“自動(dòng)感應、自動(dòng)推送、及時(shí)處置，第一時(shí)間發(fā)現、解決可能出現的安全隱患，可以將城市管理中的風(fēng)險降到最低。”相關(guān)負責人表示，如今，上海正通過(guò)建設城市運行“一網(wǎng)統管”系統，推動(dòng)社會(huì )治理從應急處置向風(fēng)險管控轉變。
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，上海城市運行管理服務(wù)平臺“一網(wǎng)統管”體系及時(shí)開(kāi)發(fā)增設防疫專(zhuān)頁(yè)，在基層疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)中發(fā)揮了重要功能。長(cháng)寧區江蘇路街道將轄區內建設工地、沿街商戶(hù)等重點(diǎn)區域的防控信息全部納入街道城市運行管理平臺，在一個(gè)系統、一個(gè)頁(yè)面實(shí)現了“一網(wǎng)統管”;徐匯區對全區建筑工地的實(shí)有人數、新增人數、人員戶(hù)籍地等信息每日更新，實(shí)現對建筑工地的精準管控，降低工地疫情傳播風(fēng)險。
超大城市這個(gè)有機生命體要想時(shí)刻保持“耳聰目明”，城市治理就不能只滿(mǎn)足于“看急診”，更要“治未病”、“防未然”。
上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )主任姚凱表示，上海將持續打造城市管理精細化工作平臺升級版(3.0版)，建設數字孿生城市新空間，形成城市“數治”新模式，不斷提高城市治理數字化、智能化、智慧化水平，讓城市生活更便捷、更有序、更安全。
