北依莽莽昆侖，南靠巍巍唐古拉，西接緩坡漫嶺的可可西里，東臨逶迤磅礴的巴顏喀拉。
這里是青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)市。
12年前，7.1級強震，房屋頃刻被摧毀，淪為一片廢墟。
災后重建的玉樹(shù)猶如高原上的一顆明珠。如今，在住房和城鄉建設部與北京市的支援下，這座高原城市，又成了一座“智慧城”。
作為地廣人稀、高海拔的高原城市，玉樹(shù)市智慧城市建設在頂層設計和應用場(chǎng)景方面有哪些創(chuàng )新?如何統籌協(xié)調，打破部門(mén)間的數據壁壘?近日，記者進(jìn)行了實(shí)地探訪(fǎng)。
應用場(chǎng)景創(chuàng )新，便民利民惠民
漫步玉樹(shù)市市區，藏式民居錯落有致，城市道路筆直整潔，居民悠閑散步……小城不大，但別有一番韻味。
“玉樹(shù)曾遭受大難，但也沐浴大愛(ài)。”才文久丁感慨。從災后重建第一線(xiàn)，到玉樹(shù)市智慧城市管理服務(wù)中心主任，他的工作履歷與玉樹(shù)市恢復活力、持續“生長(cháng)”的發(fā)展脈絡(luò )一致。
2015年，在北京市對口援助下，玉樹(shù)市啟動(dòng)智慧城市建設。以此為基礎，2020年，住建部與青海省政府聯(lián)合印發(fā)《高原美麗城鎮示范省建設試點(diǎn)工作方案》，玉樹(shù)市被列為“智慧管理城市”試點(diǎn)地區，明確要求提高城鎮現代化治理能力，推進(jìn)城鎮建設管理現代化和智慧化。
城市管理精細化、公共服務(wù)便捷化、特色產(chǎn)業(yè)現代化、城鄉環(huán)境綠色化，圍繞這一主線(xiàn)，玉樹(shù)市徐徐鋪展藍圖。
智慧公交站牌，實(shí)時(shí)顯示公交車(chē)到站時(shí)間;名為“和美玉樹(shù)”的免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )遍布全城，無(wú)需輸入密碼，一鍵直連;玉樹(shù)市部分景點(diǎn)登上“云端”，游客隨時(shí)隨地線(xiàn)上全景式參觀(guān)，助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展……
“此外，解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，也是玉樹(shù)智慧城市建設的一大特色。”才文久丁介紹。
在玉樹(shù)市公安局，記者見(jiàn)到了尼瑪卓么。這一天，為給出生沒(méi)多久的兒子落戶(hù)，她起個(gè)大早，沒(méi)想到，在“玉樹(shù)通”便民服務(wù)平臺申請后，辦結時(shí)間由以往的5天縮短到5分鐘。
2017年以來(lái)，有3萬(wàn)多人次通過(guò)“玉樹(shù)通”，進(jìn)行水電費繳納、入學(xué)報名、低保申請、交通違章處理等業(yè)務(wù)辦理，數據多流動(dòng)、百姓少跑路，改革發(fā)展成果惠及人民群眾。
部門(mén)協(xié)同作業(yè)，打破數據壁壘
走進(jìn)玉樹(shù)市智慧城市管理服務(wù)中心指揮大廳，道路交通運行情況、城鄉居民戶(hù)籍信息等一目了然。“過(guò)去‘九龍治水’，各管一攤，如今‘攥指成拳’，同向發(fā)力，關(guān)鍵靠頂層推動(dòng)。”才文久丁說(shuō)。
2021年4月，玉樹(shù)市成立由市委書(shū)記、市長(cháng)擔任雙組長(cháng)的智慧管理城市試點(diǎn)建設工作領(lǐng)導小組，市級各職能部門(mén)主要負責人等作為成員，建立跨部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，形成政府部門(mén)間信息共享、協(xié)同作業(yè)的機制。
“統一管理數據庫，避免了重復建設，各部門(mén)也不再需要支出維護費用，減輕了財政壓力，提升了政府運行效率。”住建部第五批援青干部、玉樹(shù)市委副書(shū)記、副市長(cháng)單締龍說(shuō)，“目前，民政、教育、城管、公安等與民生領(lǐng)域密切相關(guān)的部門(mén)已全部接入系統。2025年前，全市其他部門(mén)也將逐個(gè)接入。”
“過(guò)去，登記不動(dòng)產(chǎn)，需要到社區、街道、住建、規劃、自然資源、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心6個(gè)部門(mén)逐個(gè)蓋章。如今，部門(mén)間數據壁壘被打破，電子簽章，證照互認，辦理時(shí)間由30個(gè)工作日壓減到7個(gè)小時(shí)。”玉樹(shù)市自然資源局副局長(cháng)馬巍介紹。
為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，玉樹(shù)市將市區分為75個(gè)網(wǎng)格，全市12655名機關(guān)干部注冊成為網(wǎng)格員，形成了覆蓋市域、條塊結合的管理體系。
2022年3月29日，網(wǎng)格員在巡查時(shí)，發(fā)現玉樹(shù)市康巴藝術(shù)中心廣場(chǎng)舞聲音過(guò)大，隨即上報，后批轉到城市管理綜合行政執法大隊，執法人員立即趕往現場(chǎng)查看，核查屬實(shí)后，耐心勸導，擾民現象再未發(fā)生。
除了網(wǎng)格員，玉樹(shù)市民也可通過(guò)“玉樹(shù)通”上的“隨手拍”窗口進(jìn)行反饋。在管理服務(wù)中心，15名接線(xiàn)員24小時(shí)值守，全天候受理問(wèn)題反饋、政策咨詢(xún)、求助等。2021年，中心受理案件7806起，辦結7794起，辦結率達到99.84%。
圍繞百姓需求，優(yōu)化城市治理
如今，群眾打開(kāi)“玉樹(shù)通”，不再需要選擇問(wèn)題類(lèi)型、填寫(xiě)個(gè)人信息、上報地理位置，僅需上傳一張現場(chǎng)照片，就會(huì )有專(zhuān)人對接。
不僅如此，玉樹(shù)市各單位還在“玉樹(shù)通”上發(fā)布權責清單，公布監督熱線(xiàn)，市民群眾可便捷地了解部門(mén)職責，促使辦事透明化。
“中心提供服務(wù)的著(zhù)力點(diǎn)，由供給側轉向需求側，百姓需要什么，我們就做什么。”才文久丁說(shuō)。
鬧布是玉樹(shù)市新寨街道新寨村的居民，今年49歲，在網(wǎng)格員手把手的指導下，學(xué)會(huì )了使用“玉樹(shù)通”。他向記者展示今年付過(guò)的水費賬單，笑著(zhù)說(shuō)：“特別簡(jiǎn)單，直接交錢(qián)，很輕松。再也不用擔心家里停電了，可以隨時(shí)充值。”
“群眾有所呼，政府有所應，百姓獲得感、幸福感、安全感不斷提升。”才文久丁說(shuō)。
在今年召開(kāi)的部省共建高原美麗城鎮示范省“智慧管理城市”試點(diǎn)建設項目中期評估總結會(huì )上，與會(huì )專(zhuān)家一致認為，玉樹(shù)市在組織機制、資金保障等方面探索出一條高原城市現代化治理的新路徑。
“玉樹(shù)將不斷豐富城市建設內容，以科學(xué)化、智慧化、精細化為城市運營(yíng)舒經(jīng)活絡(luò )，以健康文明為城市品質(zhì)注入新鮮血液，讓城市資源效用最大化發(fā)揮，公共服務(wù)和管理運營(yíng)效率不斷提高，市民生產(chǎn)生活更加便捷、更加健康、更加文明。”玉樹(shù)市委書(shū)記張琨明說(shuō)。(記者 劉雨瑞)
