肥西縣，位于安徽省合肥市西南面，是安徽省首個(gè)“千億縣”，也是安徽省省會(huì )合肥打造“具有競爭力的國家中心城市”的重要組成部分。為此，如何打造更好的城市形象，創(chuàng )建更美好的生活方式，是肥西縣政府的不懈追求，也承載著(zhù)肥西人民共同期盼和美好愿望。如今，綠意盎然的街道、規劃整齊的車(chē)庫、全新粉刷的樓房外立面、精細的垃圾分類(lèi)管理、下雨天再也不用擔心的雨污水……肥西一改老城面貌。從3月啟動(dòng)，至今年10月份，肥西縣將通過(guò)大規模的城市更新，老城改造，向未來(lái)展露它的全新風(fēng)貌，也為所有肥西人民重塑生活方式，成為老城更新中全新樣本。

　　蝶變下的新縣城

　　老舊的縣城，總有很多年代悠久的老式小區。“老、破、小”問(wèn)題突出，基礎設施破損嚴重，樓頂漏雨、排水堵塞、路燈不亮、監控缺失給小區居民帶來(lái)諸多生活不便。肥西縣也不能免俗，雖然能依靠一些社區干部的鄰里協(xié)調、籌措維修資金等，但核心問(wèn)題卻難以解決。于是，在想著(zhù)能更多解決小區居民實(shí)際問(wèn)題的思想動(dòng)力下，肥西政府出面，決心將老舊小區集中改造，把居民遇到的問(wèn)題一次性解決。這，既是肥西政府為群眾辦實(shí)事的根本體現，也是政府回應群眾關(guān)切的重要方式。

　　“從今年3月開(kāi)始，我們決定要啟動(dòng)這樣一系列的舊城改造計劃，不僅可以進(jìn)一步提升肥西縣人居環(huán)境，改善生活品質(zhì)，還可以增強人民的安全感、獲得感、幸福感，推動(dòng)地區高質(zhì)量發(fā)展?？梢哉f(shuō)，老舊小區的問(wèn)題，一直是我們縣迫切需要解決的問(wèn)題。當社區環(huán)境改善，會(huì )進(jìn)一步帶動(dòng)城市品位提升，市民就可以真切地獲得生活上的享受。同時(shí)，改造老舊小區，還能夠幫助解決一部分就業(yè)問(wèn)題，這對于整個(gè)縣城的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。”肥西縣住建局老舊小區改造辦公室趙曉云說(shuō)。

　　于是，一張城市更新的大圖徐徐展開(kāi)。據悉，此次肥西縣城關(guān)地區老舊小區小巷綜合提升改造項目，一共圍繞著(zhù)288個(gè)老舊小區以及周邊10條小巷進(jìn)行提升改造，共涉及22個(gè)社區，總建筑面積約285萬(wàn)平方米，工程總投資估算約8.2億元。整個(gè)項目分5個(gè)標段實(shí)施，工程內容涉及小區內的雨污水分流改造、道路改造、停車(chē)位和鋪裝改造、景觀(guān)綠化改造、智慧化監控照明改造、建筑立面屋面、圍墻及廣場(chǎng)等配套基礎設施改造。

　　據了解，此次改造項目在空間上按照由下而上，分成“3步走”同步推進(jìn)。一是完成地下雨污水改造，二是組織地面恢復，三是房屋和小區基礎配套設施綜合整治。截至目前，地下雨污分流已完成工程量的99.9%，強電入地，已完成35個(gè)中的18個(gè)，弱電入地已完成99個(gè)中的90個(gè)，瀝青路面恢復已完成125個(gè)中的65個(gè)。一系列改變讓老舊小區煥發(fā)出新的生機，讓居民幸福感原地升級。

　　柔性關(guān)懷下的城市更新

　　如果要說(shuō)此次老舊小區改造的最大特點(diǎn)，用“柔性”來(lái)形容也許最不為過(guò)。首先是政策上的柔性。從改造之處，整個(gè)肥西縣的相關(guān)部門(mén)就充分征求群眾意見(jiàn)，從全面系統策劃開(kāi)始，注重對地域文化的深度挖掘。其次，暢通設計與居民、物業(yè)、社區的溝通渠道。規劃、城管、屬地政府等多部門(mén)也多方面出謀劃策。末了還實(shí)施訂單制改造，由文明辦、物業(yè)辦等職能部門(mén)，根據文明創(chuàng )建及物業(yè)管理需求，精準開(kāi)單。“接單”的單位還會(huì )根據需要，對基本改造內容進(jìn)行補充。

　　“總之，我們會(huì )積極打造政府、企業(yè)、社區、個(gè)人之間的溝通平臺，這樣既能保證我們的工程可以順利推進(jìn)，又能恰當地聽(tīng)取社區居民的意見(jiàn)，讓他們的意見(jiàn)和建議得到體現，讓他們有一種被尊重被照顧的感覺(jué)。”

　　當然，在改造的過(guò)程中，遇見(jiàn)的困難也不小。對于一些需要征遷的居民來(lái)說(shuō)，更是要照顧他們的情緒，積極考慮他們的需求。肥西縣的屬地征遷部門(mén)多次牽頭召開(kāi)協(xié)調會(huì )、組織征遷聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調處理疑難問(wèn)題，做深入細致的宣傳解釋工作。在這樣的不斷努力下，居民對改造充滿(mǎn)了理解，也充滿(mǎn)了期待。

　　當然，柔性的關(guān)懷還體現在項目的落實(shí)中。在老舊小區改造中，往往房屋質(zhì)量，外立面等的確是變漂亮了，但是也容易在統一的改造中失去一些特色。肥西縣在涉及一些老建筑的改造中，既提升了小區的居住品質(zhì)，卻又保留下了“老”的元素。

　　比如，在一些小街小巷的打造中，徽州特色的“紅磚墻”就采取了修繕保留的措施，讓人行走其中，能感受到一種歷史文化的悠遠之情。而在小區的綠化景觀(guān)中，除了保留小區現有綠化，還對目前長(cháng)勢較好的香樟、紫葉李、水杉等優(yōu)質(zhì)的鄉土樹(shù)種進(jìn)行修剪、移栽，草花+花灌木+大小喬木相互結合，更給人一種四季風(fēng)光，情景交融的美感。房屋的外立面根據現狀情況進(jìn)行改造，局部破損，采用原色修補，現狀條件較差的，根據片區內建筑外墻統一風(fēng)貌進(jìn)行改造，使得整個(gè)小區呈現出統一又溫馨的美感。

　　可以想象，未來(lái)漫步在肥西的社區中，眼中是隨處可見(jiàn)的綠色，嗅到的是各種繁花似錦，加上在社區健身角或者活動(dòng)室聊天休閑的市民，以及伴隨著(zhù)城市小巷的古老韻味，一個(gè)更有市井味、煙火味、人情味的城市將令人流連忘返。

　　新理念更體現“友好”

　　“事實(shí)上，人的生活方式與城市更新息息相關(guān)。我們希望通過(guò)一些新的理念、一些新的措施，讓城市和人的生活方式更緊密，更能體現一個(gè)城市對人的‘友好’，通過(guò)城市更新推動(dòng)城市發(fā)展，重塑小區與居民間的情感聯(lián)系，也為未來(lái)老城改造樹(shù)立全新樣本。”趙曉云解釋說(shuō)。

　　比如，在改造過(guò)程中，肥西縣非常注意建管結合，做到改造完成一個(gè)、物業(yè)管理推進(jìn)一個(gè)、移交屬地管理一個(gè)。同時(shí)，激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性，在綜合治理和物業(yè)管理中確保居民的知情權、參與權、選擇權、監督權，充分調動(dòng)小區關(guān)聯(lián)單位和社會(huì )力量支持、參與改造，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。而且按照“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，充分發(fā)揮了屬地鄉鎮(園區)和社區在老舊小區改造過(guò)程中的主導作用，因地制宜建立長(cháng)效管理機制。

　　特別指出的是，肥西縣在此次工程中倡導“節點(diǎn)工作法”，以基層黨建為統領(lǐng)，以信息化為基礎，依托縣項目智能管理系統，探索實(shí)行“節點(diǎn)工作法”，層層壓實(shí)責任，提高干部執行力，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面，項目進(jìn)度有效提速。

　　“一個(gè)好的城市，需要完善公共配套設施，具有人文氛圍好、社區環(huán)境優(yōu)美的特質(zhì)，同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù)也必不可少。因此，城市更新將體現在進(jìn)一步改善人居環(huán)境、完善城市功能、提升城市形象上。當居民的居住條件和生活品質(zhì)得到大幅提升后，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著(zhù)增強。這就是城市所書(shū)寫(xiě)的‘友好’。”趙曉云總結道。(葉鶯)