近年來(lái)，錦江區始終將老舊院落改造作為超大城市中心城區的安全工程、民生工程、發(fā)展工程，作為推動(dòng)城市核心功能更加突出特色功能優(yōu)勢、彰顯基本功能優(yōu)質(zhì)均衡的重要途徑，作為城市有機更新的重要組成部分。按照“以人為本、把握重點(diǎn)，補齊短板、提升品質(zhì)，片區謀劃、綜合實(shí)施，多元參與、共建共改，治改并舉、長(cháng)效發(fā)展”五大原則，堅持以群眾需求為導向，以居民滿(mǎn)意為評判標準，扎實(shí)推進(jìn)老舊院落改造工作。

　　堅持以人為本 解決群眾關(guān)心問(wèn)題

　　在改造過(guò)程中，錦江區通過(guò)壩壩會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)溝通、問(wèn)卷調查等方式，廣泛傾聽(tīng)群眾訴求，掌握老舊院落存在的問(wèn)題，建立老舊院落改造項目庫和整治清單。以安全為核心，優(yōu)先消除燃氣、內澇、房屋結構使用安全等隱患，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

　　按照“先自治后整治”原則，探索“黨建+”老舊院落改造實(shí)施路徑，采取“黨建引領(lǐng)、基層推動(dòng)、多元參與、自治共管”模式，指導院落建立以黨員骨干為核心的居民自治組織，充分調動(dòng)居民共建共治共管的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現“要我改”變“我要改”。

　　按照“改造一片、更新一片、治理一片”原則，將社區治理、城市運營(yíng)與項目規劃建設協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現社會(huì )治理同老舊院落改造同步實(shí)施。

　　打造示范場(chǎng)景 補齊短板提升品質(zhì)

　　錦江區在改造老舊院落的過(guò)程中希望打造全齡友好示范場(chǎng)景。在實(shí)施老舊院落改造的同時(shí)，同步推進(jìn)既有住宅電梯加裝、無(wú)障礙環(huán)境建設、充電樁加裝、智慧安防、適老適幼、便民服務(wù)等建設。東湖街道今年老舊院落改造項目結合基礎設施改造，進(jìn)行電梯加裝、院落和街區公共空間適老化適幼化改造、智慧安防系統完善。

　　同時(shí)，該區還打造社會(huì )治理示范場(chǎng)景。針對95個(gè)“三無(wú)院落”長(cháng)期存在的“門(mén)難守”“費難收”及院落疫情防控風(fēng)險高等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以區屬?lài)泄緸橹黧w，對“三無(wú)院落”和老舊院落改造后實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理，較好解決了“三無(wú)院落”疫情防控、無(wú)人管理等問(wèn)題，初步探索了老舊院落改造后長(cháng)效保持、持續管理維護的機制。

　　根據片區實(shí)際 探索綜合改造路徑

　　既重“點(diǎn)”也重“面”、既重“院內”也重“院外”、既重“基礎”也重“配套”，這是錦江區創(chuàng )新探索的老舊院落片區綜合改造路徑。

　　錦江區按照片區綜合開(kāi)發(fā)理念，通過(guò)“拆墻并院”等手法，將老舊院落改造納入片區更新統籌實(shí)施，探索老舊院落改造、治理、服務(wù)一體化模式。福字街片區老舊院落整治項目通過(guò)“拆墻并院”，最大限度釋放低效空間，新增公共空間建筑面積約1200余平方米，解決社區養老、適老托幼等民生問(wèn)題。

　　該區還以滾動(dòng)改造模式，將老舊院落改造整體包裝、分期呈現。一期以安全為核心的“硬改造”為重點(diǎn)，優(yōu)先改造院落的雨污管網(wǎng)、危房、電力等11項安全隱患和環(huán)保問(wèn)題。二期以一老一小和便民服務(wù)設施為重點(diǎn)，完善養老托幼、電梯加裝、垃圾轉運站等配套設施。三期以完善15分鐘公共服務(wù)圈為重點(diǎn)，完善老舊院落周邊菜市場(chǎng)、衛生醫療、便民商業(yè)等設施。府河小區通過(guò)滾動(dòng)改造方式，消除安全隱患、優(yōu)化居住品質(zhì)、補齊院落內外服務(wù)功能，不斷完善小區治理機制，持續提升小區治理水平。

　　此外，該區還探索“政府改隱患、改基礎，院落產(chǎn)權單位改功能、改配套”的路徑，建立政府、產(chǎn)權單位、居民合理共擔的多元共建共改共享機制。工農院街2號由錦江區出資796萬(wàn)元，實(shí)施燃氣、雨污水分流等安全類(lèi)和房屋公共部位維修等基礎類(lèi)改造，產(chǎn)權單位出資2800萬(wàn)元，實(shí)施建筑外立面整治等完善類(lèi)和院落足球場(chǎng)建設等提升類(lèi)改造。

　　形成疊加效應 建立多元投入機制

　　在改造資金上，除落實(shí)居民合理出資外，錦江區還實(shí)現了改造資金由“政府包攬”向“多元投入”的轉變。

　　圍繞老舊院落片區綜合改造，錦江區統籌民政、衛生、住房和城鄉建設、公安、經(jīng)信等部門(mén)在社區養老、社會(huì )治理、交通、治安、電力等方面的資金投入，形成疊加效應。

　　在五福苑老舊院落片區綜合改造中，住房和城鄉建設、經(jīng)信、水務(wù)等部門(mén)投入資金約1500萬(wàn)元，著(zhù)力實(shí)施院落內危房、燃氣管網(wǎng)、雨污管網(wǎng)等改造。住房和城鄉建設、城管等部門(mén)及區屬?lài)泄就度?.05億元，實(shí)施周邊危舊房屋搬遷、小游園修建、配套道路建設，片區空間品質(zhì)和園林綠化水平得以提升。

　　錦江區還將老舊院落改造納入片區城市更新單元，統一進(jìn)行包裝策劃，積極申請金融機構資金。福字街片區老舊院落整治項目成功申請國家開(kāi)發(fā)銀行貸款3500萬(wàn)元。

　　該區同時(shí)吸引了社會(huì )資本參與改造，積極推廣政府和社會(huì )資本合作模式。在春熙路商圈、太古里周邊、一環(huán)路沿線(xiàn)等區位優(yōu)勢地段，通過(guò)優(yōu)化院內公共空間、活化利用院外剩余空間，吸引社會(huì )資本打造“小豬短租”等產(chǎn)業(yè)院落。

　　強化動(dòng)態(tài)考評 構建長(cháng)效治理體系

　　據悉，錦江區將進(jìn)一步完善院落改造組織架構、職能職責、工作推進(jìn)、目標考核、獎懲考評等制度，以周例會(huì )、月調度、季調研、半年拉練、定期通報、設立“紅白榜”的方式，有力推進(jìn)老舊院落改造工作。

　　按照“梳理一批、策劃一批、改造一批、儲備一批”的思路，持續收集、掌握、呼應群眾需求，不斷優(yōu)化、暢通、擴展群眾意見(jiàn)、建議的來(lái)源渠道，編制完善《錦江區老舊院落片區綜合改造三年行動(dòng)計劃》，加大區級財力投入，提高改造的覆蓋率和滿(mǎn)意度。

　　同時(shí)，以“硬改造+軟改造”的思路，同步實(shí)施硬件、服務(wù)、治理效能全面提升，補齊短板，提高宜居品質(zhì)，形成環(huán)境更優(yōu)美、功能更完善、生活更便利、社區更和諧、治理更有效的老舊院落精細化治理體系良好格局。