改造方案充分吸納居民意見(jiàn)、大師引領(lǐng)項目設計、居民題字成為文化墻設計元素、企業(yè)主動(dòng)捐贈喬木……這是“共同締造”理念在廣州老舊小區改造中的生動(dòng)實(shí)踐。
人民城市人民建，人民城市為人民。廣州市堅持以“共同締造”理念推進(jìn)老舊小區改造。在天河東小區，征求居民意見(jiàn)330余條，居民參與到小區改造全過(guò)程;在廣信片區，不僅居民共建聚合力，還請來(lái)建筑大師參與打造精品小區;在青云路小區，社會(huì )參與面更廣，轄區企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系街道，為社區改造捐贈樹(shù)木，讓社區建設變得更美。正是“共同締造”的理念，居民從“要我改”轉變?yōu)?ldquo;我要改”，共同制定方案，推動(dòng)了小區品質(zhì)提升和社會(huì )治理創(chuàng )新，讓老舊小區改造發(fā)揮出最大能效，人居環(huán)境也得以提升。
天河東小區：
改造方案和后期管養辦法同時(shí)公示
天河東小區主道德榮街上，一個(gè)三四歲的小孩騎著(zhù)玩具車(chē)暢快地“奔馳”在人行道上，沿途是綠意盎然的樓前小花園，他的爺爺在身后緩步跟隨，其樂(lè )融融。
這樣的場(chǎng)景在小區改造前卻很少見(jiàn)，過(guò)去小區人行道狹窄難行，因為人行道與機動(dòng)車(chē)道沒(méi)有形成高差，因此無(wú)法有效分隔，造成人車(chē)混雜，居民行走時(shí)，經(jīng)常有機動(dòng)車(chē)擦身而過(guò)。小區的公共空間雜草叢生、環(huán)境臟亂，衛生情況令人擔憂(yōu)。“小區改造后，環(huán)境變好了，人車(chē)分流了，老人家可以自在散步，不用擔心被車(chē)攆著(zhù)走。監控也增加了，安全感也強了很多。”居民陳侃告訴記者。
老舊小區如何改造，居民最有發(fā)言權。天河區政府在改造過(guò)程中始終把傾聽(tīng)民意放在第一位，切實(shí)解決居民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題。改造前，由屬地街道、社區居委會(huì )組織居民成立項目建管委、業(yè)主委員會(huì )等小區自治自管組織，搭建居民議事平臺，以逐家逐戶(hù)上門(mén)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、建立業(yè)主微信群等方式征求居民意見(jiàn)330余條，據此不斷優(yōu)化設計方案，讓廣大居民充分參與到“改什么、怎么改、怎么管”的小區改造全過(guò)程，前后歷經(jīng)一年多。
在建管委的居民代表陳侃看來(lái)，整個(gè)改造過(guò)程民意反饋的渠道順暢。“居民可以通過(guò)線(xiàn)下、電話(huà)、微信等多渠道反饋意見(jiàn)，我們建管委負責收集匯總，由天河區住房建設和園林局、林和街道、德榮居委組織建管委、物業(yè)管理處、施工單位、監理等每個(gè)月會(huì )召開(kāi)兩到三次例會(huì )研究解決。一到開(kāi)會(huì )的時(shí)候，物業(yè)管理處都坐得滿(mǎn)滿(mǎn)當當的，大家你一言我一語(yǔ)，希望將小區改好。”
除了物理空間的更新，天河東小區微改造項目在改造前就將改造方案和后期管養辦法同時(shí)公示，并全面入戶(hù)征求意見(jiàn)，讓居民對小區的后期管養一并表決。項目竣工驗收后，明確交由小區原有物業(yè)公司進(jìn)行管養，負責包括安全管養、環(huán)境養護、設備設施維修養護、電梯管理、裝修管理、三線(xiàn)管理等，確保改造成果留得住、可持續。目前，小區業(yè)委會(huì )正在進(jìn)行換屆，后續將繼續引導小區居民積極參與老舊小區改造的后續管理，實(shí)現共建共治共享。
青云路小區：
企業(yè)捐物助改造，完善管養促長(cháng)效
盛夏已至，烈日炙烤大地，青云路小區廣場(chǎng)一側，居民在樹(shù)蔭下閑坐聊天，好不愜意。另一邊，外出歸來(lái)的居民將車(chē)輛駛入機械停車(chē)位，停妥離人后，車(chē)輛緩緩上升，空出底層停車(chē)位，一切井然有序。這是如今從化區青云路小區的日常。
曾經(jīng)，這個(gè)建成于20世紀80-90年代的小區歷經(jīng)滄桑，住宅樓破舊且存在墻皮剝落風(fēng)險、小區“三線(xiàn)”雜亂、公共活動(dòng)空間緊缺、停車(chē)位不足，變得不再宜居。
從化區老舊小區改造主管部門(mén)會(huì )同街口街、府前社區居委召開(kāi)了三場(chǎng)座談會(huì )，就項目實(shí)施方案征求居民意見(jiàn)建議。座談會(huì )上，居民們認真研讀實(shí)施方案征求意見(jiàn)稿，并積極建言獻策，從不同層面、不同角度提出了建設性意見(jiàn)和建議，充分表達對改造的所思所盼，助力老舊小區微改造有序推進(jìn)。在實(shí)施改造過(guò)程中，居民以老舊小區改造為契機，積極籌劃舊樓加裝電梯，解決老年居民“爬樓難”的問(wèn)題。
街口商會(huì )、廣州市匯鵬建設有限公司主動(dòng)聯(lián)系街道，表達想要捐贈的意愿，經(jīng)過(guò)雙方商討，捐贈了喬木作為廣場(chǎng)綠化使用。“非常感謝熱心企業(yè)的善舉，我們會(huì )維護好捐贈樹(shù)木，為百姓生活增綠添彩，同時(shí)也希望有更多的熱心企業(yè)、個(gè)人涌現出來(lái)，一起關(guān)心和支持老舊小區微改造項目，以高度的社會(huì )責任感助推城市面貌更上一層樓。”街口街相關(guān)負責人表示。
老舊小區改造除了物質(zhì)環(huán)境更新外，社區運營(yíng)和后續管理同樣至關(guān)重要。改造后，街口街將建成的停車(chē)場(chǎng)和廣場(chǎng)移交區屬?lài)罅飨瘓F接管經(jīng)營(yíng)，目前已取得經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)備案證明、特種設備使用登記證，并配備了自動(dòng)識別收費管理系統和24小時(shí)值班人員。
街口街道辦正與流溪集團進(jìn)行設備驗收、資產(chǎn)入賬等手續，加快完成移交工作。移交企業(yè)接管后，企業(yè)將負責車(chē)輛停放收費、環(huán)境保潔、設施維護，計劃增設社區廣告、充電樁，滿(mǎn)足周邊居民的停車(chē)需求，推進(jìn)長(cháng)效管養。
廣信片區：
居民共建聚合力 大師參與育精品
廣信片區項目涉及廣信等10個(gè)小區、590戶(hù)居民，充分發(fā)動(dòng)居民進(jìn)行決策共謀、發(fā)展共建是本次改造的關(guān)鍵。“改造前期，我們在區住建部門(mén)、街道的指導下，深入廣信等10個(gè)小區開(kāi)展前期社區調研，對居民的老舊小區改造意愿、改造重點(diǎn)與方向、出資意愿等進(jìn)行多維度摸查，共回收有效問(wèn)卷1169份，為實(shí)施方案的出爐提供了有力依據。”廣信片區項目設計單位工作人員介紹道。
作為廣州市三個(gè)“大師作”項目之一，廣信片區項目邀請了華南理工大學(xué)郭謙教授作為項目顧問(wèn)，全程跟進(jìn)指導，通過(guò)大師級的精雕細琢，為老舊小區改造增光添彩。在項目初期，多次組織專(zhuān)家評審會(huì )，研究解決高密度老舊小區改造路徑，提出了破除圍墻、連片改造的基本思路;在施工啟動(dòng)階段，召開(kāi)建筑材料定版會(huì )等專(zhuān)項會(huì )議，對外墻材料、戶(hù)外構件材料、公共空間地面鋪裝、景觀(guān)構架等材料進(jìn)行精挑細選、現場(chǎng)試驗與比較，在以居民需求為本的基礎上，實(shí)現選材安全、環(huán)保、節能、低碳，著(zhù)力營(yíng)造精巧實(shí)用的嶺南特色小區風(fēng)貌。
在打通圍墻、連片改造方面，各小區居民通過(guò)多輪協(xié)商溝通，同意共享部分原本各自獨立的小區公共空間，用于建設兒童活動(dòng)空間、公共綠化、康體設施、鄰里中心等公共設施，共同為社區改造做貢獻，真正實(shí)現共建共享。廣信片區項目預留出小區文化墻，組織了“家”字書(shū)寫(xiě)活動(dòng)，讓廣大居民發(fā)揮創(chuàng )意，共同打造萬(wàn)家墻，在改造中留下居民記憶。
廣信片區作為第一批設定居民共建內容的試點(diǎn)項目，將充分發(fā)動(dòng)居民出資參與改造，設定急救設施、休憩座椅等居民共建內容，目前正組織居民投票表決。
老舊小區改造
共商共建共享
在新一輪的老舊小區改造中，廣州繼續發(fā)揮“共同締造”的強大作用，推進(jìn)老舊小區改造取得新的突破。據悉，廣州市住房和城鄉建設局印發(fā)了《廣州市老舊小區改造共同締造參考指引》，在實(shí)施中充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導作用，統籌協(xié)調居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、產(chǎn)權單位、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、服務(wù)企業(yè)、社區社會(huì )組織、志愿者等共同推進(jìn)老舊小區改造工作。積極開(kāi)展基層民主協(xié)商，充分發(fā)揮社區居民的主體作用，用好基層民主協(xié)商議事平臺，改造前問(wèn)需于民，改造中問(wèn)計于民，改造后問(wèn)效于民。通過(guò)信息平臺、座談走訪(fǎng)、調查問(wèn)卷、成立工作坊等線(xiàn)上線(xiàn)下手段，廣泛聽(tīng)取居民群眾意見(jiàn)，共同研究改造方案，積極引導居民參與老舊小區改造全過(guò)程。同時(shí)，邀請專(zhuān)家學(xué)者積極參與老舊小區改造，落實(shí)社區規劃師、設計師進(jìn)社區制度，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、設計把控、現場(chǎng)指導、實(shí)施協(xié)調等服務(wù)，輔助居民有效參與改造，提升改造項目品質(zhì)。
