城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發(fā)展工程，對滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)惠民生擴內需、推進(jìn)城市更新和開(kāi)發(fā)建設方式轉型、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)，牡丹江市把老舊小區改造作為增進(jìn)百姓福祉的重要舉措，多方籌措資金、狠抓工程質(zhì)量管理、傾聽(tīng)群眾呼聲、加快補齊民生需求短板，推動(dòng)構建“共建共治共享”的社區治理體系，增強城市發(fā)展活力，努力把城鎮老舊小區改造打造成群眾滿(mǎn)意的民心工程。
高度重視，凝聚合力。牡丹江市人大連續兩年將《關(guān)于堅持“建管并重”、持續高效推進(jìn)牡市老舊小區改造的議案》作為一號議案督辦推進(jìn)，市政府每年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究落實(shí)。全市克服疫情影響，結合城市更新行動(dòng)、綠色社區創(chuàng )建等工作，持續推進(jìn)老舊小區改造。根據氣候特點(diǎn)，每年搶抓工期4月初開(kāi)工，11月底完成年度建設任務(wù)。同時(shí)，科學(xué)謀劃下一年度改造工作，穩步推進(jìn)“十四五”規劃年度任務(wù)。
靠前行動(dòng)，創(chuàng )新模式。各城區作為老舊小區改造實(shí)施主體早起步、快行動(dòng)，提前啟動(dòng)基礎工作，找差距、補短板，科學(xué)編制可行性研究報告，早定項目、早招標、早拆違建、早開(kāi)工，創(chuàng )新工程管理模式，采取EPC工程總承包模式、實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量，有效降低施工安全風(fēng)險、廉政風(fēng)險，為確保實(shí)現項目建設全面提速、快速推進(jìn)夯實(shí)基礎。
協(xié)調各方，團結合作。由市政府牽頭，匯聚市住房和城鄉建設局、財政局、發(fā)改委、營(yíng)商局等相關(guān)單位力量，科學(xué)組織申報年度改造計劃，積極爭取中央預算內投資、統籌使用中央和省級財政專(zhuān)項補助資金及地方政府一般債券資金。同時(shí)，持續獲得水電熱氣等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和弱電管線(xiàn)產(chǎn)權單位的大力支持和配合，確保實(shí)現專(zhuān)業(yè)施工、移交、運營(yíng)、管護的一體化無(wú)縫銜接，努力構建多方共同參與的項目建設新機制。
做好評價(jià)，尊重民意。該市探索出了“五步工作法”，進(jìn)一步抓推進(jìn)、保質(zhì)量。第一步，在項目選定階段廣泛征求居民意愿，通過(guò)“特色標語(yǔ)、小漫畫(huà)、小提示”等各種群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，廣泛宣傳改造政策;認真組織入戶(hù)調查，建立居民改造意愿調查臺賬，做好民情民意分析研判。第二步，在前期準備階段充分征集居民建議，項目正式開(kāi)工前，多層次征集街道辦事處、小區居民等的改造意見(jiàn)，并將合理化建議融入改造方案;著(zhù)力引導群眾轉變觀(guān)念，變“要我改”為“我要改”，形成社會(huì )各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。第三步，在施工改造階段參建單位聯(lián)合會(huì )商，及時(shí)召開(kāi)“代表聯(lián)席會(huì )議”，群力群策制定最符合小區實(shí)際和居民需求的解決方案;堅持每個(gè)項目聘請2名居民監督員，建立居民投訴渠道。第四步，對改造疑難爭議由專(zhuān)家論證解決，組建專(zhuān)家論證組，按照“一樓一議”原則，制定最有效的問(wèn)題解決方案。第五步，規范項目運行，市區兩級審計部門(mén)提前介入，提高項目管理水平，降低廉政風(fēng)險。此外，積極搭建政府與群眾之間溝通橋梁，助推老舊小區改造工作快速推進(jìn)，大幅提升群眾滿(mǎn)意度。
立足實(shí)際，建管并重。進(jìn)一步完善市區老舊住宅小區改造后建立物業(yè)管理長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)、改造后老舊住宅小區物業(yè)服務(wù)收費標準指導意見(jiàn)等相關(guān)配套政策文件，打造成立黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作平臺。著(zhù)眼建管的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化，推進(jìn)社區、業(yè)主委員會(huì )或物業(yè)管理委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)管理服務(wù)機制;建設紅色物業(yè)，推進(jìn)紅色物業(yè)擴面提檔升級;建立健全黨組織領(lǐng)導機制，組建黨建引領(lǐng)下的改造小區業(yè)主委員會(huì )(物業(yè)管理委員會(huì ))，幫助其提高自我管理能力。
