每天晚上19時(shí)，上海市靜安區寶山路街道會(huì )文大樓居民張弘會(huì )提著(zhù)分好類(lèi)的垃圾出現在小區垃圾房門(mén)口；在北京市朝陽(yáng)區匯星苑小區，居民王女士在扔垃圾時(shí)被女兒攔下，“玉米核不是廚余垃圾，是其他垃圾”；在四川省成都市金牛區匯澤社區，72歲的居民張艷每天定時(shí)到小區垃圾桶前值守，這個(gè)習慣已經(jīng)保持了3年多……如今，垃圾分類(lèi)正在一點(diǎn)點(diǎn)改變著(zhù)中國人的生活。
實(shí)行垃圾分類(lèi)，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節約使用資源，也是社會(huì )文明水平的一個(gè)重要體現。2019年，住建部、國家發(fā)改委等9部門(mén)發(fā)布《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》。隨著(zhù)生活垃圾分類(lèi)在全國地級及以上城市啟動(dòng)實(shí)施，居民垃圾分類(lèi)習慣加快養成。
如何把垃圾分類(lèi)這件“關(guān)鍵小事”推向深入？專(zhuān)家表示，應進(jìn)一步提升城鄉生活垃圾分類(lèi)和處理能力，推動(dòng)更多城市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統，并持續增加居民的參與度和獲得感。
“垃圾分類(lèi)雖然事情很小，但要長(cháng)期堅持才能做好”
家住北京市朝陽(yáng)區匯星苑的王女士這些年生活習慣正在發(fā)生變化：每天早上8時(shí)，她拉著(zhù)買(mǎi)菜用的帆布車(chē)出門(mén)，里面裝著(zhù)幾個(gè)布袋，手里則提著(zhù)已經(jīng)分好類(lèi)的廚余垃圾、其他垃圾。
從2020年5月1日北京實(shí)施垃圾分類(lèi)新規以來(lái)，很多變化出現在人們身邊。王女士居住的小區樓下有一組垃圾桶站，上面清楚地標明了垃圾分類(lèi)收運公司名稱(chēng)、聯(lián)系人、監督電話(huà)等，一拉桶蓋上方吊繩，就能把垃圾投到對應的桶里。在菜市場(chǎng)，商戶(hù)也不再免費提供一次性塑料袋。“垃圾分類(lèi)雖然事情很小，但要長(cháng)期堅持才能做好，現在真做起來(lái)也沒(méi)有很重的負擔。居住環(huán)境變好了，我覺(jué)得值。”王女士說(shuō)。
隨著(zhù)垃圾分類(lèi)在全國深入開(kāi)展，首批先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)小區覆蓋率已達86.6%。在上海、北京、廣州、深圳等城市，居民對垃圾分類(lèi)的知曉率、參與率都達到九成以上。
成績(jì)背后是居民的主動(dòng)投入。早上7時(shí)，四川省成都市匯澤社區72歲的居民張艷和其他志愿者準時(shí)出現在小區垃圾桶站旁。她們胳膊上套著(zhù)紅袖標，看到有人提著(zhù)垃圾袋走來(lái)，就上前瞧瞧，并和沒(méi)有正確分類(lèi)的居民委婉地“嘮叨”幾句，然后動(dòng)手幫忙分好類(lèi)。
這個(gè)常住人口達2.3萬(wàn)余人的社區，是一個(gè)新合并小區，垃圾管理曾是一大問(wèn)題。2019年，退休多年的張艷和幾名街坊在社區支持下成立起一支環(huán)保志愿隊。剛開(kāi)始桶前值守時(shí)，她們也曾遇到刁難。“有的居民罵我們又臟又臭，大家就相互鼓勵，‘我們是手臭心不臭’。慢慢地，居民不再諷刺嘲笑，自覺(jué)分類(lèi)的也多了。”張艷說(shuō)。
上門(mén)宣傳垃圾分類(lèi)知識、開(kāi)展桶前值守、每月組織“社區清潔日”……志愿者不拿工資、不計報酬，在張艷的帶動(dòng)下，活動(dòng)卻越搞越多，人數也增加到50余名。
由于居民參與程度不同，各地垃圾分類(lèi)形成了很多模式。有的地方實(shí)行“三定一督”模式，通過(guò)定時(shí)定點(diǎn)定人，督導員及志愿者指導居民分類(lèi)投放垃圾，如北京、廣州等；有的實(shí)行“撤桶并點(diǎn)+定時(shí)定點(diǎn)+智能”模式，通過(guò)撤銷(xiāo)垃圾桶，居民定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，并利用智能分類(lèi)箱、電子秤、積分兌換一體機、分類(lèi)巡查小程序等軟硬件了解分類(lèi)情況，如上海、廈門(mén)等；有的地方根據各個(gè)區域的不同特點(diǎn)應用多種分類(lèi)模式，如蘇州……
“近年來(lái)，我國加速推行垃圾分類(lèi)制度，初步形成了以法治為基礎、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度體系。”中國城市建設研究院有限公司總工程師徐海云說(shuō)。
“讓居民實(shí)時(shí)看見(jiàn)垃圾分類(lèi)成效”
垃圾分類(lèi)是一項系統工程，涉及投放、收集、運處、處置等環(huán)節。當前端自覺(jué)分類(lèi)后，如何確保后端也分類(lèi)收運與處置？
上海日旭環(huán)境保潔服務(wù)有限公司徐家匯作業(yè)隊承擔著(zhù)徐家匯地區的垃圾分類(lèi)收運任務(wù)。“不分類(lèi)、不收運”是該隊工作人員收運垃圾的準則。在徐家匯作業(yè)隊隊長(cháng)助理何俊的手機上，一個(gè)名叫“上海分類(lèi)質(zhì)量在線(xiàn)”的APP能看到所有點(diǎn)位的數據。他介紹說(shuō)，在收運垃圾時(shí)，一旦發(fā)現垃圾質(zhì)量不合格，收運人員會(huì )拍照取證并上報平臺。APP與街道、物業(yè)、城管、綠化市容等多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)并推送不合格報告，小區連續7次、單位連續3次不合格，環(huán)衛就會(huì )開(kāi)具拒絕清運告知書(shū)，并對其停運。作業(yè)隊的垃圾清運車(chē)上還安裝了車(chē)載計量系統，車(chē)輛收運的垃圾重量能同步反饋到小區垃圾廂房的智能顯示屏上。“這樣做是為了讓居民實(shí)時(shí)看見(jiàn)垃圾分類(lèi)成效。”何俊說(shuō)。
垃圾類(lèi)別不同，收運和處理方式也不同。在上海，干垃圾采取直運、壓縮車(chē)收集后轉運、小壓站收集后轉運；濕垃圾采用以桶換桶、壓縮車(chē)收集直運或轉運；可回收物通過(guò)服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行回收；有害垃圾則先統一放至暫存場(chǎng)，隨后統一運送到分揀中心處理。深圳等地按照“大分流、細分類(lèi)”策略，對產(chǎn)生量大且相對集中的餐廚垃圾、果蔬垃圾、綠化垃圾實(shí)行大分流；對居民產(chǎn)生的家庭廚余垃圾、廢舊家具、廢舊織物和有害垃圾進(jìn)行細分類(lèi)，并實(shí)行專(zhuān)車(chē)專(zhuān)運、分別處理。
當垃圾分類(lèi)各環(huán)節被順暢地串聯(lián)起來(lái)，成效初步顯現。統計顯示，目前全國生活垃圾分類(lèi)收運能力約50萬(wàn)噸/日，46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾平均回收利用率達30.4%。
不過(guò)，在垃圾分類(lèi)推進(jìn)過(guò)程中，一些問(wèn)題仍然存在。比如垃圾分類(lèi)如何因地制宜、如何避免急于求成、如何解決成本費用問(wèn)題等還需要不斷探索。徐海云認為，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市雖然僅占全國城市數量的7%左右，但其帶動(dòng)作用和示范意義很強。
“從目前各地垃圾分類(lèi)實(shí)踐看，重點(diǎn)是完善可回收物收集利用，難點(diǎn)是完善廚余垃圾收集處理和利用，堵點(diǎn)是完善有害垃圾收集和處理?？苫厥瘴锓诸?lèi)與再生資源回收銜接，要充分考慮費用與成本；餐廚垃圾分類(lèi)收集與生物質(zhì)資源化利用銜接，要考慮市場(chǎng)需求；有害垃圾分類(lèi)收集與危險廢物處理銜接要精準高效。”徐海云說(shuō)。
有業(yè)內人士認為，目前農村地區垃圾分類(lèi)有待深化，部分城市在垃圾分類(lèi)各環(huán)節的監管力度有待加強。
“在共商共建共享的社區治理中實(shí)現自我管理”
“有60度啊，菌寶寶的家可真暖和!”1月15日，山東省青島市城陽(yáng)區實(shí)驗二小的百余名學(xué)生來(lái)到位于順德居小區的社區廚余堆肥培訓推廣中心參觀(guān)，看見(jiàn)堆肥箱里測溫計讀數時(shí)，熱烈地討論起來(lái)。
社區廚余堆肥中心主任徐進(jìn)講解到：“廚余垃圾加上破碎的綠化垃圾堆肥，是在模仿大自然綠色循環(huán)的過(guò)程，通過(guò)神奇的微生物分解廚余垃圾的有機質(zhì)，變成肥土回歸土壤。”活動(dòng)中，孩子們獲得了海創(chuàng )智邦公司制作的垃圾分類(lèi)投放卡片，在接下來(lái)的兩個(gè)月時(shí)間里，他們需要記錄家庭垃圾分類(lèi)行為，以換取海爾家電優(yōu)惠清洗服務(wù)。
推動(dòng)社區堆肥并不容易。據城陽(yáng)區垃圾分類(lèi)辦公室仇寧德科長(cháng)介紹，區里邀請環(huán)保堆肥專(zhuān)家和青島你我社工組織指導，制定了科學(xué)的原料配比方案，在物業(yè)公司推動(dòng)下最終成功。“堆肥使廚余垃圾變成了可利用的資源，社區花園美了，居民還領(lǐng)到堆肥土育出的花苗，廚余分出率和參與垃圾分類(lèi)的積極性大幅提升。”仇寧德說(shuō)。
根據相關(guān)規劃，到2025年，建成生活垃圾分類(lèi)處理系統的范圍要從目前的46個(gè)重點(diǎn)城市擴展到全國地級及以上城市，生活垃圾分類(lèi)收運能力要從現在的約50萬(wàn)噸/日提高到約70萬(wàn)噸/日。對生活垃圾分類(lèi)和處理提出的更高目標，要求各方開(kāi)展更多的創(chuàng )新實(shí)踐。
社會(huì )組織在動(dòng)員公眾參與垃圾分類(lèi)方面有獨特作用。北京師范大學(xué)社會(huì )發(fā)展與公共政策學(xué)院教授陶傳進(jìn)表示，社區可通過(guò)支持社會(huì )組織開(kāi)展社區堆肥、打造陽(yáng)臺花園、組建志愿隊等活動(dòng)，讓居民看到垃圾分類(lèi)行動(dòng)的價(jià)值，還能推動(dòng)物業(yè)公司等社會(huì )力量加入，完成市場(chǎng)化運作。“當各方找到利益平衡點(diǎn)時(shí)，就能在共商共建共享的社區治理中實(shí)現自我管理。”
一些熱心垃圾減量的人士倡導更加健康環(huán)保的生活方式。每到周末，位于北京市三元橋的有機農夫市集便熱鬧起來(lái)。在這里，消費者可購買(mǎi)到幾十家農戶(hù)不打農藥、不施化肥的蔬菜、水果等農產(chǎn)品，提供的醬油、醪糟、豆漿、面包等需要顧客自帶容器或布袋“散裝”，市集還開(kāi)展閑置物品交換、可回收物回收、“舊物新生”、蔬菜種植線(xiàn)上培訓等活動(dòng)。
“我們希望倡導一種對環(huán)境更友善的生活方式，這需要更多人參與、改變和行動(dòng)。”北京有機農夫市集工作人員塔拉說(shuō)。（彭訓文）
