增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市，把治理內澇作為保障城市安全發(fā)展的重要任務(wù)抓實(shí)抓好。近日，《寧夏回族自治區城市內澇治理系統化實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)發(fā)布，要求加強排澇管網(wǎng)等建設，推進(jìn)海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。
《方案》明確：到2023年，城市排水防澇體系建設協(xié)調推進(jìn)，重點(diǎn)城市、區域內澇治理取得積極進(jìn)展;到2025年，各城市基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的排水防澇工程體系，城市排水防澇能力顯著(zhù)提升，內澇治理工作取得顯著(zhù)成效，能夠有效應對城市內澇防治標準內的降雨;到2035年，各城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善，排水防澇能力與建設海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標準內降雨條件下的城市內澇現象。
修復城市生態(tài)空間
近年來(lái)，寧夏回族自治區推進(jìn)排水防澇設施建設，城市內澇治理取得積極進(jìn)展，但仍存在排水管渠系統設計標準偏低、排水設施建設滯后等問(wèn)題。在充分考慮寧夏回族自治區各地自然條件、水文特征和城市規模等因素的基礎上，為構建高效完善的城市排水防澇體系，營(yíng)造和諧的人居環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，《方案》提出了統籌生態(tài)環(huán)境治理與城市建設、構建連續完整的生態(tài)基礎設施體系的要求。
加強規劃統籌。把城市排水防澇體系作為國土空間規劃的重要內容，按照內澇防治標準大城市達到30年至50年一遇、中小城市達到20年至30年一遇的要求，編制完善城市排水防澇規劃?？茖W(xué)編制內澇風(fēng)險圖，探索劃定洪澇風(fēng)險控制線(xiàn)和災害風(fēng)險區。充分考慮洪澇風(fēng)險，優(yōu)化排澇通道和設施設置。新建和拓展城區、建設工業(yè)園區要加強選址和排水防澇論證，合理布局城市功能，科學(xué)確定排水分區。
嚴格規劃管控。結合全面實(shí)施城市更新，統籌建設防洪排澇、治污、雨水資源化利用、海綿城市建設等工程，做好城市排水防澇設施規劃建設與城鎮老舊小區改造、污水處理設施建設、新型城市基礎設施建設的銜接，優(yōu)化各類(lèi)工程的空間布局和建設時(shí)序安排，避免造成不利影響。
建設排水防澇工程體系
《方案》提出通過(guò)實(shí)施管網(wǎng)、泵站建設與改造、排澇通道建設、防洪提升及雨水源頭減排“四項工程”，推動(dòng)各地構建高效完善的城市排水防澇體系。
實(shí)施管網(wǎng)和泵站建設改造工程。加大排水管網(wǎng)建設力度，系統謀劃和統籌布局排水管網(wǎng)，合理安排管網(wǎng)走向、分區、管徑，新建城區實(shí)施管網(wǎng)建設，逐步消除老舊城區、居民小區等管網(wǎng)空白區。加快完成地下管網(wǎng)普查，全面改造易造成積水內澇問(wèn)題和混錯接的雨污水管網(wǎng)，修復破損和功能失效的排水防澇設施。積極推進(jìn)雨污分流改造，具備條件和降雨量較大的城市要加大改造力度。改造雨水口、截流井、閥門(mén)等設施設施，確保收水和排水能力相匹配。
實(shí)施雨水源頭減排工程?？茖W(xué)推進(jìn)城市建設和更新改造，在居民小區、公共建筑、城市道路、公園廣場(chǎng)、城市水系等建設改造中，積極落實(shí)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度實(shí)現雨水源頭減排。優(yōu)先解決居住社區積水內澇等問(wèn)題，加強建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地等區域積水的資源化利用。到2025年，全區海綿城市建成區面積達到40%。
提升城市排水防澇水平
《方案》明確提出強化日常維護管理、實(shí)行洪澇“聯(lián)排聯(lián)調”、提高應急管理水平、強化監督執法、加強智慧平臺建設五個(gè)方面工作任務(wù)。
強化日常維護管理。要落實(shí)城市排水防澇設施巡查、維護、隱患排查制度和安全操作技術(shù)規程，加強城市河道清疏，增加施工工地周邊、低洼易澇區段、易淤積管段的清掏頻次。汛前要全面開(kāi)展隱患排查和整治，確保正常使用。加強各類(lèi)排水設施管理，防止發(fā)生窨井傷人等安全事故。對車(chē)庫、地下室、下穿通道等地下空間出入口采取防倒灌安全措施。
實(shí)行洪澇“聯(lián)排聯(lián)調”。要建立健全城區水系、排水管網(wǎng)與周邊河湖、水庫等“聯(lián)排聯(lián)調”運行管理模式。各地各有關(guān)部門(mén)要加強與周邊省區、城市的信息共享，堅持立足全局、洪澇統籌，提升調度管理水平。加強統籌調度，根據氣象預警信息科學(xué)合理及時(shí)做好河湖、水庫、排水管網(wǎng)、調蓄設施的預騰空或預降水位工作。
提高應急管理水平。明確預警和響應等級標準，落實(shí)各級各部門(mén)工作任務(wù)、響應程序和處置措施。加強對區域洪澇和強降水等自然災害的風(fēng)險監測、研判分析和預報預警，加大對極端天氣的應對，準確發(fā)布預警預報等動(dòng)態(tài)信息。加大城市防洪排澇知識宣傳教育力度，提高公眾防災避險意識和自救互救能力。
強化監督執法。嚴查違法違規占用河湖、水庫、蓄滯洪空間和排澇通道等建筑物、構筑物，全面予以清除。嚴格實(shí)施污水排入排水管網(wǎng)許可制度，集中開(kāi)展雨污水管網(wǎng)混錯接排查整治。依法查處侵占、破壞、非法遷改排水防澇設施，以及隨意封堵雨水排口，向雨水設施和檢查井傾倒垃圾雜物、水泥殘渣、施工泥漿等行為。強化對易影響排水設施安全的施工工地的監督檢查，及時(shí)消除安全隱患。建立完善協(xié)同執法機制，強化城市管理、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護、交通等執法隊伍協(xié)調聯(lián)動(dòng)。
加強智慧平臺建設。統籌現有資源，建立完善城市綜合管理信息平臺，整合各部門(mén)防洪排澇管理相關(guān)信息，在排水設施關(guān)鍵節點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設必要的智能化感知終端設備，滿(mǎn)足日常管理、運行調度、災情預判、預警預報、防汛調度、應急搶險等功能需要。有條件的城市，要結合新型城市基礎設施建設的推進(jìn)，與CIM(城市信息模型)基礎平臺深度融合，與國土空間基礎信息平臺充分銜接。
