重慶山環(huán)水繞、江峽相擁，擁有悠久的歷史文化傳統和優(yōu)秀的人文精神積淀。源遠流長(cháng)的巴渝文化、享譽(yù)世界的三峽文化、可歌可泣的抗戰文化、彪炳史冊的革命文化，形成了重慶多層次、多領(lǐng)域、多形態(tài)的歷史文化。近年來(lái)，重慶在深入實(shí)施城市更新行動(dòng)的過(guò)程中，逐漸探索出一條具有重慶特色的歷史文化保護新路徑。

　　“舊”物生“新”為城市發(fā)展找一個(gè)平衡點(diǎn)

　　城市更新過(guò)程中要做好歷史文化保護這篇大文章，需要在認識上厘清城市發(fā)展中新與舊的辯證關(guān)系。世界上沒(méi)有永恒的新，也沒(méi)有永恒的舊，新和舊的界限是相對的，不是凝固不變的。在城市發(fā)展的過(guò)程中，這二者的關(guān)聯(lián)同樣不能對立地看待，需結合城市客觀(guān)發(fā)展的規律辯證地去認知。

　　從共生的概念來(lái)看，它指的不是城市空間中新與舊之間簡(jiǎn)單的一唱一和關(guān)系，在如何確定城市更新中新舊的存在比例時(shí)，要從文化重塑、文脈延伸、空間重構、功能轉換、氛圍營(yíng)造、語(yǔ)言傳承等角度出發(fā)，合理判斷未來(lái)城市發(fā)展中新舊共生關(guān)聯(lián)率，在新舊之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。

　　其中，對待老的空間就是通過(guò)改造以期舊有空間適應新空間，讓“新舊”之間得以延續、傳承。但更新改造不能以脫離“舊”為目的、以創(chuàng )“新”為目標、將新舊概念相互割裂開(kāi)來(lái)，而是應遵循“舊”物生“新”的原則，從空間形態(tài)的置換、人文情感的營(yíng)造、歷史文脈的延續、場(chǎng)所精神的再生出發(fā)，從而塑造出新舊共生的空間營(yíng)造模式。

　　以人民為中心 “面子”好看，“里子”好用

　　城市更新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)直接關(guān)系到城市更新的成敗。毫無(wú)疑問(wèn)，城市更新的核心是人，這充分體現“人民城市人民建，人民城市為人民”的初心。城市更新要緊緊圍繞解決老百姓實(shí)際需求，充分征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，確保“面子”好看、“里子”好用，著(zhù)力改善城市人居環(huán)境。

　　重慶在實(shí)施城市更新行動(dòng)中始終站在對歷史負責、對人民負責的高度，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重規律、尊重實(shí)際、尊重群眾，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，切實(shí)順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅決不搞大拆大建、不搞急功近利，嚴格控制大規模拆除、大規模增建、大規模搬遷，嚴禁隨意砍伐老樹(shù)古樹(shù)大樹(shù)，確保住房租賃市場(chǎng)供需平穩，用好城市體檢工具，圍繞“建立一套政策體系、創(chuàng )新一套審批機制、探索一套投融資模式、實(shí)施一批試點(diǎn)示范項目”，著(zhù)力提升“產(chǎn)業(yè)、功能、環(huán)境”，科學(xué)配套“財政、稅費、金融”，充分協(xié)同“政府、企業(yè)、市民”，保持久久為功的定力，善用繡花功夫，集中力量解決群眾急難愁盼問(wèn)題，努力轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式、優(yōu)化城市空間格局、提升城市功能品質(zhì)，為人民群眾創(chuàng )造高品質(zhì)生活空間，走出一條內涵集約式高質(zhì)量發(fā)展的新路。

　　“留改拆增” 城市向新，歷史閃耀

　　從“拆改留”到“留改拆增”，最大的變化，莫過(guò)于“留”從最后的位置提到了首位，這正是重慶城市更新理念轉變的顯著(zhù)特征。重慶市堅持科學(xué)把握城市更新中的“留改拆增”，“留”是留下具有保護價(jià)值的建筑、留下老城的格局和肌理、延續城市的歷史文脈和特色風(fēng)貌，“留記憶、傳基因”，如渝中區立足“母城”獨特的人文本底、山水本色，精品打造湖廣會(huì )館等3個(gè)歷史文化街區、十八梯等9個(gè)傳統風(fēng)貌區、魯祖廟等11個(gè)山城老街區，精心實(shí)施149處文物、42處歷史建筑保護修繕，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉愁。

　　“改”是通過(guò)改造解決城市功能衰退問(wèn)題，聚焦城市低效空間和老舊功能片區，加大力度推進(jìn)閑置土地和閑置建筑的再開(kāi)發(fā)利用，重新煥發(fā)活力。如沙坪壩區利用鴿牌電纜廠(chǎng)舊址，通過(guò)對既有建筑更新改造，留存工業(yè)記憶的同時(shí)，植入設計創(chuàng )意、辦公休閑、文化藝術(shù)等新業(yè)態(tài)，現在作為重慶大學(xué)建筑規劃設計研究總院有限公司的辦公場(chǎng)地，實(shí)現功能轉型升級。

　　“拆”是通過(guò)拆除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑，騰挪空間，進(jìn)一步優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，完善現代城市功能。

　　“增”是以解決嚴重影響居民安全和居住功能的問(wèn)題為重點(diǎn)，補齊市政基礎設施和公共服務(wù)設施短板，構建社區居民十五分鐘生活圈，如北碚區南京路片區，綜合實(shí)施建筑空間立面提升、地下管網(wǎng)整治、優(yōu)化路網(wǎng)交通、配建社區公園、增設慢行系統、修建停車(chē)庫等系列舉措，實(shí)現“老小區換新顏老街坊笑開(kāi)顏”。

　　此外，重慶市將“注重城市歷史文化保護與傳承，彰顯城市文化內涵”作為實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內容和要求，將歷史文化區作為五大更新類(lèi)型之一。在編制片區策劃方案時(shí)，要求對歷史文化保護進(jìn)行專(zhuān)題分析，明確片區歷史文化發(fā)展特色，提出文物保護單位、歷史建筑、歷史文化街區的保護策略，落實(shí)各層次保護規劃的保護范圍、保護要求，提出保護更新與利用措施;在編制項目實(shí)施方案時(shí)，要求對歷史文化保護進(jìn)行專(zhuān)題分析，對具有保護意義、承載不同歷史時(shí)期文化價(jià)值的歷史文化資源進(jìn)行梳理分析，明確保護對象和分布情況，提出對象分級和保護范圍、建設控制范圍，提出整體保護原則和重點(diǎn)任務(wù)，提出保護利用和更新實(shí)施的主要措施和相關(guān)管控要求。