中心城區成片二級舊里以下房屋改造，是困擾上海市多年的民生難題。截至去年年底，上海市中心城區成片二級舊里以下房屋還剩約20萬(wàn)平方米、1.1萬(wàn)戶(hù)需要改造，受疫情影響，原計劃于今年4月完成的改造按下暫停鍵。6月以來(lái)，上海市創(chuàng )新工作方法，全面加速推進(jìn)改造工作。相關(guān)負責人表示，今年7月底，上海市將全面完成成片二級舊里改造工作。

　　成片舊改加快收尾的同時(shí)，上海市零星舊改、舊住房成套改造、“城中村”改造等工作也將迎來(lái)新進(jìn)展、新突破。

　　截至去年年底，上海中心城區剩余零星二級舊里以下房屋約43萬(wàn)平方米、1.5萬(wàn)戶(hù)。零星地塊動(dòng)遷成本高、居民對原地舊住房綜合改造的意愿不強，成為舊改痛點(diǎn)。對此，相關(guān)負責人表示，今年，上海將通過(guò)“三分法”(即成片帶征、公益征收、綜合改造)改造方式，將全面完成啟動(dòng)零星舊改的時(shí)間節點(diǎn)從“十四五”末提前至2023年。居民動(dòng)遷之后，政府將根據當地居民需要，規劃建設一些公共服務(wù)配套設施，如養老設施、社區綜合服務(wù)中心等，為居民提供公共活動(dòng)空間。

　　除零星舊改外，上海還將啟動(dòng)舊住房成套改造工作，按下成套改造加速鍵。舊住房成套改造主要包括不成套職工住宅(特別是存在安全隱患的小梁薄板房屋)、里弄房屋以及公寓的改造。

　　相關(guān)負責人表示，上海將充分發(fā)揮舊住房成套改造在服務(wù)安全、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展上的綜合作用，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，加快補齊民生短板。摸清底數，在現有基礎數據基礎上，對房屋結構形式、房屋類(lèi)型、區域布局等進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步厘清數據底板，按照“項目提前、改造從快”的原則，堅持區域統籌、分類(lèi)施策，持續加大推進(jìn)力度。針對舊住房成套改造中存在的制約因素，進(jìn)一步加強研究，推動(dòng)更大力度的“政策賦能”。

　　“城中村外來(lái)人口多、流動(dòng)性大，基礎設施薄弱，煤衛合用、居住環(huán)境臟亂差，居民改善生活環(huán)境的意愿十分強烈。”相關(guān)負責人介紹說(shuō)，針對疫情期間城中村疫情高發(fā)的實(shí)際情況，上海市明確要求“年內新啟動(dòng)8個(gè)以上城中村改造項目”改善居民、村民生活，改善城市面貌。

　　上海市城中村地塊區域位置主要分布在外環(huán)周邊、老城鎮地區，處在城市化包圍之中。目前正在推進(jìn)的城中村改造項目總計54個(gè)，受益村民或單位30474戶(hù)。

　　今年，上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )初步確定6個(gè)區的8個(gè)項目，正在加快項目認定。同時(shí)，鼓勵各相關(guān)區加大推進(jìn)力度，“成熟一個(gè)、申報一個(gè)”，盡快啟動(dòng)改造，并通過(guò)公開(kāi)擇優(yōu)的方式選擇城中村改造項目的合作單位。

　　相關(guān)負責人表示，上海將出臺“兩舊一村”改造的總體專(zhuān)項規劃，零星舊改、不成套房屋改造、城中村改造將分別有對應的政策體系，還將專(zhuān)門(mén)出臺若干法律，提供法治保障。

　　據了解，在“兩舊一村”改造攻堅戰的過(guò)程中，上海將堅持區域更新和成片改造理念，將城中村改造與新城建設、歷史文化名鎮名村保護、撤制鎮改造、鄉村振興等緊密結合，通過(guò)全方位的綜合改造，實(shí)現居住環(huán)境、空間形態(tài)、功能開(kāi)發(fā)、社會(huì )管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和歷史文化傳承的綜合提升效應。