廣東省深圳市將城鎮老舊小區改造工作列入重要議事日程，迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)，以先行示范區的責任擔當，全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造，推動(dòng)加快實(shí)現“住有宜居”，進(jìn)一步轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善組織領(lǐng)導

　　成立領(lǐng)導小組。成立由分管副市長(cháng)擔任組長(cháng)，市直部門(mén)、各區政府以及相關(guān)部門(mén)單位等30個(gè)成員單位組成的市城鎮老舊小區改造工作領(lǐng)導小組，負責全市老舊小區改造的建章立制、統籌決策、協(xié)調指導、監督問(wèn)責等工作。各區政府參照市領(lǐng)導小組架構，成立轄區老舊小區改造工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)轄區內城鎮老舊小區改造工作。

　　精簡(jiǎn)審批事項及流程。對于基礎類(lèi)改造，各審批部門(mén)精簡(jiǎn)手續和材料，實(shí)現改造項目申報常態(tài)化;對于完善類(lèi)、提升類(lèi)改造，實(shí)施改造前置技術(shù)咨詢(xún)，在立項之前，改造項目實(shí)施主體統籌征集水、電、氣、消防等專(zhuān)業(yè)技術(shù)意見(jiàn)，聯(lián)合審查部門(mén)對改造方案一次性提出審查意見(jiàn)，審批部門(mén)根據審查通過(guò)的改造方案，一次性告知所需辦理的審批事項和申請材料，直接辦理立項、用地、規劃、施工許可等，用于改善原住戶(hù)居住條件、完善公益性配套設施的建筑增量。在確保安全且征得居民同意的前提下，免予辦理用地手續。同時(shí)，改造項目如涉及多個(gè)行政驗收部門(mén)的，實(shí)施現場(chǎng)聯(lián)合驗收，并邀請社區、居民代表參與。

　　建立老舊小區基礎信息數據庫。開(kāi)發(fā)“老舊小區改造智慧問(wèn)卷”小程序，組織街道、社區深入摸排深圳市老舊小區的水、電、氣、消防等32項設施具體情況。實(shí)施項目臺賬信息化管理，全市1686個(gè)老舊小區已實(shí)現小區矢量圖處理，實(shí)現全市老舊小區改造項目“一圖統管”。

　　堅持規劃先行，加強空間資源統籌。制定改造空間規劃和需求分布圖，將老舊小區改造空間規劃與省市級國土空間規劃確定的區域功能定位、剛性底線(xiàn)管控、規模管控約束等相銜接。

　　強化資金保障

　　財政支出參與改造。積極申請中央財政補助、中央預算內投資補助、省級資金補助和發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券籌集改造資金?；A類(lèi)改造主要由各區政府投資并組織實(shí)施;完善類(lèi)、提升類(lèi)改造充分發(fā)揮政府資金的引導作用，動(dòng)員各方出資。

　　推動(dòng)社會(huì )資本參與投資。在有條件的老舊小區內新建、改擴建用于公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性設施，通過(guò)投資、設計、建設、運營(yíng)、管理等要素組合運作，引入市場(chǎng)化管理平臺，實(shí)現改造項目建管一體化。鼓勵采用項目組合實(shí)施、聯(lián)動(dòng)改造、異地平衡的方式，統籌城中村綜合整治、拆除重建類(lèi)城市更新和城鎮老舊小區改造同步實(shí)施，統一引入社會(huì )資本作為實(shí)施主體，整合大片區更新任務(wù)資源，實(shí)現自我平衡。

　　動(dòng)員專(zhuān)營(yíng)單位出資。對水、電、氣、通信等專(zhuān)營(yíng)領(lǐng)域基礎類(lèi)改造內容，由專(zhuān)營(yíng)單位組織實(shí)施，改造后專(zhuān)營(yíng)設施設備的產(chǎn)權依照法定程序移交給專(zhuān)營(yíng)單位，由其負責后續維護管理。2021年，深圳市改造老舊小區65個(gè)，其中60個(gè)小區涉及專(zhuān)營(yíng)設施改造，改造后水、燃氣等專(zhuān)營(yíng)設施設備產(chǎn)權均已移交給專(zhuān)營(yíng)單位。

　　鼓勵居民合理出資。引導居民出資參與公共區域的改造，鼓勵居民同步進(jìn)行戶(hù)內改造、裝飾裝修及家電更新。如羅湖區老舊住宅區天然氣改造工程項目居民承擔725.79萬(wàn)元，福田區全面實(shí)施“瓶改管”工程，明確小區居民每戶(hù)出資1300元，龍華區新華苑外墻滲水維修項目使用住宅專(zhuān)項維修資金8.97萬(wàn)元。

　　筑牢基層黨建

　　發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。深圳市住房和建設局聯(lián)合市委組織部推行“黨支部+業(yè)委會(huì )+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”治理模式，推動(dòng)小區建立黨支部，選優(yōu)配強書(shū)記和支委，持續解決群眾的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)黨支部成為物業(yè)服務(wù)小區治理的“核心引領(lǐng)平臺”。

　　選舉業(yè)主委員會(huì )。小區黨支部指導召開(kāi)業(yè)主大會(huì )，選舉業(yè)主委員會(huì )，制定議事規則和管理規約，實(shí)現黨組織和業(yè)主委員會(huì )成員交叉任職。業(yè)主委員會(huì )在小區黨支部領(lǐng)導下，監督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行主體責任，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，共同參與小區治理，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)成為“日常服務(wù)平臺”。深圳市福田區園嶺街道長(cháng)城二花園組建“紅色業(yè)委會(huì )”，建立小區和居民的需求清單和問(wèn)題清單，推行“黨員主動(dòng)領(lǐng)單、組織定期派單、小區公示清單”的服務(wù)認領(lǐng)制，創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)黨員服務(wù)認領(lǐng)制，梳理居民群眾服務(wù)事項236條，成功協(xié)調解決社區事務(wù)46件、成功化解各類(lèi)矛盾27宗。

　　加強基層協(xié)商。在老舊小區加裝電梯方面，搭建“黨建+”議事協(xié)商調解平臺，成立溝通協(xié)調小組，社區書(shū)記帶頭，社區黨員和熱心群眾加入，組織關(guān)心支持既有住宅加裝電梯的人大代表、政協(xié)委員作為加裝電梯指導員，深入群眾宣傳政策、聽(tīng)取民意、提出建議、協(xié)調監管，以黨建引領(lǐng)加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。

　　嚴格監督考核

　　強化日常督辦。市領(lǐng)導小組辦公室對各成員單位落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署、落實(shí)城鎮老舊小區改造責任、完成城鎮老舊小區改造工作任務(wù)情況進(jìn)行日常督查督辦。

　　強化年度考核。對各區改造工作推進(jìn)情況實(shí)施績(jì)效考核，重點(diǎn)在深圳市“十四五”專(zhuān)項規劃落實(shí)情況、年度計劃落實(shí)情況、上級資金申請和使用情況、亮點(diǎn)示范項目建設情況等方面督促各區抓好工作。

　　落實(shí)屬地管理責任。各區落實(shí)好主體責任，加強組織協(xié)調，區級相關(guān)職能部門(mén)強化指導、主動(dòng)服務(wù)，各街道落實(shí)屬地管理責任，推動(dòng)資金分配與使用合規合理、參建單位質(zhì)量安全責任有效壓實(shí)、項目按時(shí)開(kāi)工。