為解決長(cháng)期以來(lái)代建項目管理中存在的問(wèn)題，近日，由福建省廈門(mén)市建設局組織相關(guān)代建單位共同研究、編制完成的全國首部綜合性代建管理的地方標準《代建工作規程》正式發(fā)布，填補了國內綜合性代建管理地方標準的空白，對規范建設項目代建管理、提高工程建設管理水平和投資效益具有重要意義。

　　規程分為通用篇和房建、路橋、市政公用、港工、水利、海洋、園林綠化7個(gè)專(zhuān)業(yè)篇，詳細規范了企業(yè)管理以及項目的前期、實(shí)施、驗收、交付、協(xié)調、風(fēng)險、信息、采購、合同等管理體系，作為代建企業(yè)的工作標準和建設單位及有關(guān)部門(mén)的管理依據，從質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)、文明施工、維修保養等方面提升項目代建管理水平、強化質(zhì)量保證，為廈門(mén)市財政投融資項目管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的支撐。

　　據介紹，項目代建機制實(shí)行之前，代建管理存在“企業(yè)制度不健全，管理架構不科學(xué)，標準化、規范化水平較低，一線(xiàn)管理人員管控不到位，員工責權不統一，工作效率不高，對參建單位管理和保障措施不力”等問(wèn)題。近年來(lái)，廈門(mén)市建設局強化項目代建管理，著(zhù)眼代建工作的建章立制，推行科學(xué)化、規范化、標準化、精細化的管理舉措，促進(jìn)代建行業(yè)蓬勃發(fā)展。據不完全統計，2016~2020年，代建的市重點(diǎn)項目完成的投資占比為63%至75.81%，成效顯著(zhù)。

　　相關(guān)負責人表示，《代建工作規程》的發(fā)布，將進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)項目建設的提速、提質(zhì)、提效。

　　首先，促進(jìn)政府職能轉變。適應“放管服”改革要求，廈門(mén)市建設局明確由代建企業(yè)負責項目具體建設實(shí)施，在一定程度上解決了政府投資項目中責任主體履責不到位的難題，形成了“建設單位+代建單位”的特色管理模式。

　　其次，構建代建管理體系。廈門(mén)市建設局持續推進(jìn)制度建設，推行代建行業(yè)管理，先后出臺代建制管理辦法、代建企業(yè)名錄、代建工作考評獎懲、代建企業(yè)信用綜合評價(jià)、竣工決算、代建合同及招標文件示范文本、項目管理措施、代建工作全方位高質(zhì)量發(fā)展若干措施等系列文件，形成閉合行業(yè)管理鏈條。

　　再其次，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平。廈門(mén)市建設局通過(guò)系列制度創(chuàng )新和采取行業(yè)準入、信用評價(jià)、檢查指導、激勵約束、業(yè)務(wù)培訓等措施，較大提升了項目代建管理的專(zhuān)業(yè)化、規范化、科學(xué)化水平，促進(jìn)代建項目建設提質(zhì)增效。

　　最后，促進(jìn)代建行業(yè)做強做大。廈門(mén)市建設局鼓勵承擔代建項目的企業(yè)鍛煉和培養建設管理人才，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎，也給房地產(chǎn)項目建設、投資管理等業(yè)務(wù)板塊輸送了優(yōu)秀的管理人才。建發(fā)集團、路橋集團、市政集團等國企得到了發(fā)展壯大，相關(guān)業(yè)務(wù)也擴展到福州、平潭、漳州以及廣東、山東、江西、河北、安徽等地。