棚戶(hù)區改造事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)群眾安居樂(lè )業(yè)。2008年~2021年，河北省石家莊市共實(shí)施棚戶(hù)區改造項目364個(gè)，建設安置住房20.28萬(wàn)套，幫助近60萬(wàn)棚戶(hù)區群眾改善了住房條件，發(fā)揮了完善城市功能、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要作用，大大提升了群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　石家莊市始終堅持以人民為中心推進(jìn)棚改工作，各級各部門(mén)高度重視、勠力同心，廣大干部群眾積極響應，廣泛參與，棚戶(hù)區改造工作取得顯著(zhù)成效。

　　健全工作推進(jìn)機制 形成齊抓共管格局

　　石家莊市委、市政府高度重視棚戶(hù)區改造工作，主要領(lǐng)導多次深入調研指導棚改工作，明確提出要加大改造力度。一是建立高位推進(jìn)機制。市政府成立棚戶(hù)區改造工作領(lǐng)導小組，加強對全市棚戶(hù)區改造工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調解決進(jìn)展中的重大問(wèn)題，對重點(diǎn)項目市政府成立專(zhuān)班，強力推進(jìn)。二是建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。市住房和城鄉建設局切實(shí)發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，成立棚改工作專(zhuān)班，每年制定棚改實(shí)施方案，明確工作目標、主要任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)、保障措施。市發(fā)展改革、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、行政審批等部門(mén)開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續，縮短辦理時(shí)限，確保棚改項目最大限度縮短建設時(shí)間?？h區政府履行主體責任，積極籌措資金，組織征收拆遷，推動(dòng)項目建設，真正將國家惠民政策落到實(shí)處。三是建立日常督導調度機制。市棚改辦定期對全市棚戶(hù)區改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，促進(jìn)各項工作按時(shí)間節點(diǎn)完成。強化約談問(wèn)責，對工作不力、推進(jìn)緩慢、影響全市進(jìn)度的，及時(shí)下發(fā)督辦函進(jìn)行督辦，責令限期整改。

　　完善棚改政策措施 創(chuàng )新棚改運作模式

　　2014年，石家莊市出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù)區改造工作的意見(jiàn)》，將C級以上危房、簡(jiǎn)易住房、基礎設施不健全的住宅區以及城中村全部納入棚戶(hù)區改造范圍，對含有D級危房的棚戶(hù)區優(yōu)先實(shí)施改造，同時(shí)制定了城市棚戶(hù)區評定辦法，實(shí)行房屋安全管理與棚戶(hù)區改造相結合，通過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)技術(shù)評定確定棚戶(hù)區實(shí)施范圍。2018年，石家莊市又陸續出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)主城區城市棚戶(hù)區改造工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規范棚戶(hù)區改造有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件，對棚戶(hù)區改造的范圍和標準進(jìn)行了調整和明確，進(jìn)一步規范了棚戶(hù)區改造工作。

　　近年來(lái)，針對政策、形勢的發(fā)展變化，石家莊市不斷完善棚改政策措施，先后出臺了《關(guān)于棚戶(hù)區改造回遷房建設施工許可辦理和環(huán)保停工的有關(guān)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加大棚改在建項目建設力度的通知》等政策措施推動(dòng)棚改工作。2021年出臺了《關(guān)于加快市區1975年以前危舊住房更新工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知》，對使用年限進(jìn)行了明確，把國有土地上1975年(含)以前建設的房屋以及已鑒定為D級的危險住房和存在安全隱患的平房列入更新范圍，轄區政府可將危舊住房成片改造項目納入棚戶(hù)區改造范圍。

　　石家莊市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)主城區城市棚戶(hù)區改造工作的意見(jiàn)》，將原有項目地塊自求平衡的單一模式，拓展為項目自平衡和區域平衡相結合的模式。對無(wú)法達到自身平衡的“瘦”項目，以區為單位統籌測算需匹配的土地面積，并按照安置房位置、設計、質(zhì)量、配套、環(huán)境“五個(gè)最好”原則，匹配“肥”地塊。棚改項目與匹配建設土地統一核算成本，享受同等的棚改政策。“肥瘦”搭配的棚改區域平衡做法，有效解決了老城區臟亂差棚戶(hù)區改造資金、土地平衡難題，實(shí)現項目資金總體收支綜合平衡。

　　高質(zhì)量建設安置住房 多渠道籌集改造資金

　　在棚戶(hù)區改造實(shí)施過(guò)程中，石家莊市堅持以人為本，最大讓利于民，按照位置、設計、質(zhì)量、配套、環(huán)境“五個(gè)最好”原則建設安置房。同時(shí)，結合棚戶(hù)區改造情況和居民意愿，對棚改安置房進(jìn)行合理布局，優(yōu)化戶(hù)型設計，確保安置房品質(zhì)不低于同地段開(kāi)發(fā)的商品房品質(zhì)。棚改安置住房小區配套基礎設施項目以及與棚改項目直接相關(guān)的城市道路、公共交通、供電、供水、供氣、供熱、停車(chē)庫(場(chǎng))、污水和垃圾處理等城市基礎設施項目，全部按照規范要求設計，并與棚改安置住房相銜接，同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用，對涉及城市主干道建設的，提前列入城建計劃，對供水、排水、供熱等相關(guān)設施與道路施工一并實(shí)施。

　　石家莊市緊緊抓住政策“窗口”期，積極申報棚改政策性貸款，共爭取貸款287.84億元。2021年，適應國家棚改融資政策調整，在組織各縣(市、區)積極申報棚改專(zhuān)項債券的同時(shí)，積極調整和轉變融資模式，進(jìn)一步加強同金融機構和社會(huì )資本的對接進(jìn)行項目推介，合法合規引入民間資本參與棚戶(hù)區改造，2021年爭取中央補助資金9057萬(wàn)元(含保障房)、省級補助資金506萬(wàn)元、配套設施中央預算內投資21265萬(wàn)元，棚改專(zhuān)項債券資金26.97億元。融資工作的順利開(kāi)展，有效解決了因國家融資政策調整而出現的資金缺口，未出現因資金問(wèn)題導致的工程爛尾項目，保障了改造項目的順利實(shí)施。