12平方米、18平方米、27平方米，這是深圳市保障性租賃住房小戶(hù)型設計競賽設定的3個(gè)套內面積段。為解決新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，去年，深圳市開(kāi)展保障性租賃住房小戶(hù)型設計競賽，發(fā)揮社會(huì )各界創(chuàng )造力，在“方寸之間”打造探索“小而美、美而精、精而實(shí)”的居住空間。
近年來(lái)，深圳市把大力發(fā)展保障性租賃住房作為推動(dòng)解決大城市住房突出問(wèn)題的突破口，優(yōu)化調整住房保障和供應體系，將原出租的人才住房、符合條件的產(chǎn)業(yè)園區配套宿舍和享受政府優(yōu)惠政策的市場(chǎng)租賃住房等歸入保障性租賃住房，緩解了新市民、青年人等群體的階段性住房難題。
“十四五”期間建設40萬(wàn)套
新市民比重大，非戶(hù)籍常住人口占比達到71%;青年人多，全市常住人口平均年齡32.5歲;住房租賃需求大，租房人群在常住人口中占比約77%……
對于深圳這座人口年輕的城市來(lái)說(shuō)，發(fā)展保障性租賃住房，既可以補齊住房租賃市場(chǎng)結構性供給不足的短板，幫助新市民、青年人等緩解住房困難，還可以為城市可持續發(fā)展提供支撐。
2021年12月，深圳市成立了由市長(cháng)任組長(cháng)，市直部門(mén)、各區政府以及相關(guān)單位共26個(gè)成員單位組成的領(lǐng)導小組，負責全市保障性租賃住房的建章立制、統籌決策、協(xié)調指導、監督問(wèn)責等工作。領(lǐng)導小組統籌確定了全市保障性租賃住房發(fā)展目標，全面落實(shí)了13項國家支持政策、4項廣東省支持政策，并結合地方實(shí)際增加6項支持政策，研究建立了各部門(mén)聯(lián)審聯(lián)動(dòng)機制，確保各項工作銜接配合、步步推進(jìn)。
按照領(lǐng)導小組工作部署，全市摸排可用于發(fā)展保障性租賃住房的用地與房屋情況，通過(guò)《深圳市存量住宅用地信息》等予以公布。在此基礎上，還發(fā)布了《深圳市住房發(fā)展“十四五”規劃》，明確2021~2025年全市計劃建設保障性租賃住房40萬(wàn)套(間)，占住房建設籌集總量的45%。
在發(fā)展保障性租賃住房的過(guò)程中，深圳市全方位落實(shí)基礎制度，明確承租條件不限戶(hù)籍、不設收入線(xiàn)，但每個(gè)新市民、青年人和人才家庭只能承租一套(間)保障性租賃住房，且不得同時(shí)租住其他具有保障性質(zhì)的住房。租金不超過(guò)同期同地段同品質(zhì)住房的市場(chǎng)參考租金。堅持以“小戶(hù)型”為主，新增建設籌集保障性租賃住房建筑面積70平方米以下的套(間)占比原則上不低于80%。同時(shí)，高品質(zhì)建設保障性租賃住房，充分運用先進(jìn)設計理念、精湛施工技術(shù)、精細工程管理，統籌教育、醫療、文體等公共服務(wù)設施，讓新市民、青年人住得更加安心、暖心、舒心。
多主體、多渠道建設籌集
深圳市鼓勵多主體、多渠道建設籌集保障性租賃住房，落實(shí)5項國家關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的用地政策、1項廣東省支持政策，增加兩項本市支持政策。
加大產(chǎn)業(yè)園區配套建設行政辦公及生活服務(wù)設施比例，配套用地面積占比上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。加強政策引導，鼓勵閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、廠(chǎng)房、研發(fā)用房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋在符合一定條件下改建為保障性租賃住房，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價(jià)款。鼓勵企事業(yè)單位利用自有用地建設，變更土地用途，不補繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式。
發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，國有企業(yè)符合條件的土地和房屋資源應當優(yōu)先用于保障性租賃住房。建立健全城中村住房規?；赓U改造實(shí)施機制，通過(guò)區政府、村集體股份公司、大型企業(yè)合作方式，籌集保障性租賃住房。優(yōu)先安排保障性租賃住房用地，年度建設用地供應計劃中單列租賃住房用地，每年供應的租賃住房用地占居住用地比例不低于10%，并提高保障性租賃住房用地供應比例。
同時(shí)，鼓勵在高等院校、大型科研機構、產(chǎn)業(yè)園區等就業(yè)集中地區周邊和軌道交通站點(diǎn)、公交車(chē)站點(diǎn)等交通便利地區建設保障性租賃住房，促進(jìn)實(shí)現職住平衡。
加大政策支持，建立協(xié)同機制
建立“多元化市場(chǎng)投資為主，財政資金引領(lǐng)示范”的資金籌措機制，加大財稅金融政策支持。要求全面落實(shí)4項國家關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的金融支持政策，在信貸支持方面，支持政策性銀行、商業(yè)銀行加大中長(cháng)期貸款;債券融資方面，支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行金融債券用于保障性租賃住房貸款投放，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券用于保障性租賃住房建設運營(yíng)。
同時(shí)，落實(shí)4項國家關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的稅費支持政策，支持商業(yè)保險資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設運營(yíng)，鼓勵各類(lèi)社會(huì )主體先行先試積極申請發(fā)行保障性租賃住房REITs。
目前，深圳市人才安居集團4個(gè)已取得認定書(shū)的項目，正式報送深圳證券交易所，成為全國首批正式申報的保障性租賃住房REITs項目。“十四五”期間，深圳還將安排專(zhuān)項資金，支持保障性租賃住房建設籌集。
同時(shí)，深圳加強市、區各單位各部門(mén)聯(lián)審聯(lián)動(dòng)，建立項目聯(lián)審機制、信息共享與聯(lián)動(dòng)機制，形成政府專(zhuān)項工作制度。
按照建設籌集渠道，從項目申報到完成認定分類(lèi)明確時(shí)限要求。比如，利用非居住存量土地和房屋建設的項目，時(shí)限原則上不超過(guò)30個(gè)工作日。同時(shí)，深圳進(jìn)一步壓縮工程建設項目全流程審批辦理時(shí)限，政府投資建設項目認定后，從立項到產(chǎn)權登記審批時(shí)限由97個(gè)工作日縮短至41個(gè)工作日，社會(huì )投資建設項目由45個(gè)工作日縮短至30個(gè)工作日，消防設計審查驗收審批時(shí)限由法定的15個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。
深圳市住房和建設局每月16日將保障性租賃住房項目認定書(shū)提供給稅務(wù)部門(mén)，建設運營(yíng)單位可憑認定書(shū)享受優(yōu)惠政策;市發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于對我市商務(wù)類(lèi)公寓及商業(yè)類(lèi)用房轉租賃用房等用電價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》，對取得認定書(shū)的項目執行居民生活用電價(jià)格。目前，深圳已出具5份保障性租賃住房項目認定書(shū)，涉及房源2494套，并抄送至市有關(guān)單位，用于辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續，享受優(yōu)惠政策。
加強全過(guò)程監督管理
在集成住房租賃合同“秒批”備案、住房租賃資金監管等功能的基礎上，深圳于2021年再次對住房租賃管理服務(wù)平臺進(jìn)行了優(yōu)化升級，新增保障性租賃住房模塊。目前，保障性租賃住房項目均已納入平臺管理。
深圳提出強化保障性租賃住房工程質(zhì)量安全監管，持續開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，將保障性租賃住房安全監管作為工作重點(diǎn)。目前，已開(kāi)展了為期一年的專(zhuān)項治理工作，在持續努力下，項目未出現質(zhì)量安全等問(wèn)題。
在保障性租賃住房運營(yíng)管理環(huán)節，深圳通過(guò)運用大數據，建立了網(wǎng)絡(luò )巡查與執法人員上門(mén)核查相結合的工作模式，確保全市保障性租賃住房經(jīng)營(yíng)未出現以租代售、變相銷(xiāo)售、騙取優(yōu)惠政策等違規行為。
同時(shí)，梳理中央財政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)等各類(lèi)政策支持租賃住房，將符合規定的均納入保障性租賃住房規范管理。將有巢公寓留仙洞店等項目納入保障性租賃住房管理，并將全市兩個(gè)政策性租賃住房試點(diǎn)項目——福田區“中康變電站”項目、光明區“安居鳴鹿苑”項目全部納入保障性租賃住房管理。
