“十四五”期間，重慶市渝中區新市民、青年人預計將達40.7萬(wàn)人、凈增2.09萬(wàn)人。為緩解大批新市民、青年人租房難、租好房難的問(wèn)題，渝中區堅持盤(pán)活存量房屋、打造租賃精品的思路發(fā)展保障性租賃住房，探索形成“保障性租賃住房+”發(fā)展新模式，走出了一條租戶(hù)收入可負擔、企業(yè)運營(yíng)可持續的新路子。

　　房源籌集突出“多” 確保市民租得到、租得好

　　全面摸底，合理制定規劃。廣泛動(dòng)員機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區，全面摸排租賃需求和存量房屋等情況，明確將建筑面積70平方米以下為主、閑置2年以上且主體結構安全的公有房屋納入籌集計劃，鼓勵企業(yè)將閑置商業(yè)辦公樓改建為租賃住房。共摸排可改造存量房屋2.74萬(wàn)套、建筑面積132.6萬(wàn)平方米，其中社會(huì )企業(yè)項目3700套、建筑面積17萬(wàn)平方米，計劃將以上房源在“十四五”期間有序改造投用。

　　盤(pán)活存量，有效供給房源。立足建成區、老城區，新建住房逐年下降的實(shí)際，著(zhù)力在盤(pán)活存量上下功夫。明確由渝中國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和城市更新公司作為全區國有租賃住房的建設運營(yíng)主體，采取“重資產(chǎn)+中資產(chǎn)”的運營(yíng)模式，在人口聚集、交通便利、租賃需求旺盛的地段，通過(guò)集中收購或與第三方合作等方式發(fā)展保障性租賃住房。截至目前，已認定項目房源1.1萬(wàn)套，存量盤(pán)活占比達95%。同時(shí)，按照國辦意見(jiàn)要求，將享受財政資金支持2600套租賃住房，全部納入保障性租賃住房規范管理。

　　合理布局，促進(jìn)職住平衡。堅持產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)，籌集的房源主要布局在“一點(diǎn)四區”，即軌道站點(diǎn)、商業(yè)商務(wù)區、產(chǎn)業(yè)園區、校區和醫院院區周邊。比如，在解放碑片區，針對金融、商貿等從事現代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人群，選擇生活配套完善的閑置商業(yè)辦公樓，引入成熟市場(chǎng)運營(yíng)主體，打造戶(hù)型50平方米左右的保障性租賃住房，距離十字金街核心商務(wù)區約1公里，實(shí)現房源與需求適配。又如，在萬(wàn)科重慶天地，結合即將開(kāi)通的軌道5號線(xiàn)化龍橋站，對上蓋物業(yè)實(shí)施整體“商改租”，增加高品質(zhì)房源1400余套，滿(mǎn)足周邊軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)青年居住需求。

　　政策支持突出“準” 確保企業(yè)能參與、可運營(yíng)

　　簡(jiǎn)化審批流程，讓手續辦理省心。印發(fā)《關(guān)于做好保障性租賃住房項目認定工作的通知》，建立快速審批綠色通道，明確認定流程和“5+3”清單式申報材料，凡申報保障性租賃住房的項目，由住房和城鄉建設、發(fā)改、規資、財政等部門(mén)組成的工作組提供一對一服務(wù)，對項目進(jìn)行快速聯(lián)合會(huì )審，存量項目從申請到取得保障性租賃住房認定書(shū)，5個(gè)工作日內辦結;從項目開(kāi)始設計到取得施工許可證，20個(gè)工作日內辦結。

　　開(kāi)展優(yōu)惠扶持，讓市場(chǎng)主體暖心。充分發(fā)揮渝中西部金融中心主承載區和內陸國際金融中心核心區優(yōu)勢，加強與各類(lèi)金融機構合作，利用金融工具擴容撬動(dòng)更多保障性租賃住房建設資金。比如，區政府與建設銀行渝中支行簽署戰略合作協(xié)議，通過(guò)國有平臺公司與市場(chǎng)主體共同投資的形式，以低于貸款基準利率近10%的利率，獲取授信額度80億元，專(zhuān)項用于保障性租賃住房建設，有效解決資金困難問(wèn)題。同時(shí)，用好用活稅收減免、裝修改造獎補、執行民用水電氣價(jià)格等各類(lèi)優(yōu)惠政策，累計投入中央財政獎補資金等1.64億元，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體盤(pán)活利用閑置房屋。

　　統一規范監管，讓租住雙方放心。建立保障性租賃住房監管服務(wù)平臺，強化建設運營(yíng)管理全過(guò)程監督，推動(dòng)保障性租賃住房、公租房、市場(chǎng)租賃住房“三房打通”、一網(wǎng)監管。依法依規加強對非居住存量用房改造的管理，嚴禁違法改建、擅自改建。大力開(kāi)展保障性租賃住房秩序專(zhuān)項治理，從嚴懲治“高進(jìn)低出、長(cháng)租短付、發(fā)布虛假信息”等8種違法違規行為，落實(shí)租賃糾紛“部門(mén)+街道+社區”三級調處工作機制。2021年，全區16個(gè)項目房源全面入庫精準管理，動(dòng)態(tài)檢查抽查企業(yè)171家，全年住房租賃市場(chǎng)投訴案件同比下降75.72%。

　　配套服務(wù)突出“全” 確保租住有改善、體驗好

　　完善公共配套，提升居住環(huán)境水平。結合老舊小區改造，完善保障性租賃住房周邊公共服務(wù)設施，爭取中央預算內資金1.5億元，支持5個(gè)保障性租賃住房項目實(shí)施周邊管網(wǎng)改造、化糞池遷移、路面整治及綠化、加裝電梯等整治工程。比如，中山四路83號公寓打造“勞動(dòng)者港灣”“渝悅學(xué)堂”等，既為租客、周邊居民提供公共活動(dòng)空間，又為環(huán)衛工人、公交司機等公共服務(wù)人群提供休息場(chǎng)所，有力促進(jìn)了居住環(huán)境品質(zhì)提升。

　　豐富服務(wù)類(lèi)型，滿(mǎn)足青年多元需求。充分考慮年輕人工作忙、朋友多等特點(diǎn)，制定保障性租賃住房配套服務(wù)標準，在滿(mǎn)足租戶(hù)拎包入住條件基礎上，提供家政保潔、快遞代收代寄等個(gè)性化增值服務(wù)。同時(shí)，設置公共區域，增加文體活動(dòng)、會(huì )客等服務(wù)功能。比如，為青年人提供“青年美食薈”“青年健身薈”“青年游樂(lè )薈”“青年文學(xué)薈”“青年藝術(shù)薈”等多元場(chǎng)景，滿(mǎn)足新市民、青年人社交需要。

　　強化智慧賦能，增強智能租住體驗。鼓勵市場(chǎng)主體按照《既有非住宅建筑租賃居住化改造技術(shù)標準》，對保障性租賃住房進(jìn)行智慧化改造，在主要出行通道安裝智能監控、人臉識別門(mén)禁系統、智能水電表、高空拋物監控等，租戶(hù)可依托手機、平板電腦等智能終端設備，實(shí)現看房、簽約、租金繳納、維修、退租等全生命周期線(xiàn)上服務(wù)，提高租住便利度和滿(mǎn)意度。

　　發(fā)展模式突出“新” 確保城市提品質(zhì)、增能級

　　實(shí)施“保障性租賃住房+城市更新”，推動(dòng)城市容貌煥新。堅持將發(fā)展保障性租賃住房與城市有機更新充分結合起來(lái)，著(zhù)力改善硬環(huán)境，優(yōu)化軟環(huán)境，讓老城區迎來(lái)“逆生長(cháng)”，變城市“灰空間”為網(wǎng)紅“打卡地”。比如，在打造中山四路83號公寓時(shí)，圍繞“務(wù)必與最美中山四路融為一體”的思路，在不破壞傳統格局和街巷肌理的基礎上，對4100平方米老舊公有住房進(jìn)行修補、織補式更新，保留渝中“母城”特有的空間格局和肌理，讓其舊貌換新顏，提升街區品質(zhì)，留住城市記憶的同時(shí)，也為周邊年輕人提供了一個(gè)溫馨的小家園。

　　實(shí)施“保障性租賃住房+人才安居”，推動(dòng)人才迭代出新。統籌發(fā)展保障性租賃住房與青年人才驛站、人才公寓，出臺《渝中區人才公寓建設使用管理辦法》，明確準入退出規定，精準篩選符合條件的人才發(fā)放租賃補貼，分層分類(lèi)為人才提供服務(wù)，幫助解決青年人才后顧之憂(yōu)。比如，支持重慶醫科大學(xué)博士后人才公寓、大坪片區人才公寓等4個(gè)項目、900余套房源享受保障性租賃住房政策優(yōu)惠，并納入規范管理，以滿(mǎn)足高學(xué)歷、高層次人才階段性使用需求。

　　實(shí)施“保障性租賃住房+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級振興。立足渝中無(wú)法“橫向鋪攤子”、只能“縱向提品質(zhì)”的實(shí)際，以盤(pán)活老舊小區住宅發(fā)展保障性租賃住房為抓手，因地制宜帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才集群集聚發(fā)展。比如，張家花園項目改建老舊小區3棟、租賃住房166套，重塑社區業(yè)態(tài)，推動(dòng)市井文化、居住形態(tài)、住房租賃、休閑娛樂(lè )集于一體，為毗鄰的渝中創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區就業(yè)創(chuàng )業(yè)人群提供便捷、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的租賃住房，帶動(dòng)社區年綜合收益超2.2億元。