2022年4月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察西藏自治區發(fā)現，西藏空港新區不作為、慢作為，多年未建設生活污水處理設施及配套管網(wǎng)，放任生活污水長(cháng)期直排，嚴重污染環(huán)境，群眾反映強烈。
一、基本情況
西藏空港新區成立于2015年4月，是自治區級新區，所轄區域為山南市貢嘎縣甲竹林鎮全境，規劃面積92平方公里，現已入駐酒店、餐飲、物流等服務(wù)企業(yè)百余家。督察進(jìn)駐期間，群眾多次向督察組反映流經(jīng)空港新區的吉雄干渠惡臭刺鼻，污染非常嚴重，影響正常生活。
二、主要問(wèn)題
(一)污水收集處理設施建設嚴重滯后
根據《西藏空港新區總體規劃(2016—2035)》和《西藏空港新區排水專(zhuān)項規劃》，空港新區應于2020年前建設規模為7500立方米/日的污水處理廠(chǎng)及37.5千米配套管網(wǎng)。督察發(fā)現，空港新區對環(huán)境基礎設施建設工作重視不夠、推動(dòng)不力，直至2019年1月才組織勘察設計招標，之后便以種種理由不了了之，致使項目建設一直處于停擺狀態(tài)，至今沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)生活污水長(cháng)期直排污染環(huán)境
督察發(fā)現，吉雄干渠空港新區段沿岸遍布污水排口，大量未經(jīng)處理的生活污水直排，甚至有廁所污水直接通過(guò)塑料管排入吉雄干渠，水面污濁不堪。經(jīng)對部分排口和河渠斷面采樣監測，結果顯示，外排污水嚴重超標，對吉雄干渠水質(zhì)造成較大影響。其中，空港壹號商務(wù)酒店外排污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為627毫克/升、18.3毫克/升、3.2毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標準30倍、17倍、15倍;空港新區管委會(huì )辦公樓前排污溝污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為202毫克/升、17.9毫克/升、2.2毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標準9倍、17倍、10倍。吉雄干渠流經(jīng)空港新區后，氨氮、總磷濃度分別上升17倍、3倍，水質(zhì)明顯變差。
圖1 前期暗查發(fā)現，空港新區空港壹號商務(wù)酒店正在排放污水，吉雄干渠水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭
圖2 前期暗查發(fā)現，吉雄干渠機場(chǎng)生活區段水體黑臭
(三)監管缺失整改不力
空港新區相關(guān)部門(mén)日常監管走馬觀(guān)花，對污水長(cháng)期直排問(wèn)題熟視無(wú)睹?，F場(chǎng)督察發(fā)現，在空港新區管委會(huì )辦公樓前，就有一處污水大量匯集、黑臭明顯的直排口。2021年12月，前期暗查發(fā)現空港新區生活污水直排、嚴重污染吉雄干渠等問(wèn)題，自治區有關(guān)部門(mén)隨后下達督辦通知，要求進(jìn)行整改。但是空港新區不是在加快推進(jìn)污水收集處理設施建設上下功夫，而是在臨時(shí)改變干渠水體觀(guān)感上動(dòng)歪腦筋，通過(guò)定期開(kāi)閘放水、加快水體流動(dòng)等表面措施，治標不治本，敷衍應對整改，形式主義問(wèn)題突出。直至此次督察接到督察組轉辦的群眾信訪(fǎng)件后，才計劃購置2套一體化污水處理設備進(jìn)行應急處理。
圖3 前期暗查發(fā)現，吉雄干渠部分河段水體發(fā)黑發(fā)臭，生活垃圾遍布
三、原因分析
空港新區生態(tài)環(huán)境保護責任意識不強、群眾觀(guān)念淡薄，推進(jìn)污水收集處理設施建設不力，監管缺失，敷衍整改，放任污水直排問(wèn)題長(cháng)期存在。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
