“一到冬季天空就像被‘灰鍋蓋’罩住了，根本沒(méi)法去戶(hù)外鍛煉，老人們能不出門(mén)就不出門(mén)。”新疆“烏昌石”區域群眾憂(yōu)心忡忡。

　　“烏昌石”區域主要包括烏魯木齊市、昌吉回族自治州局部、五家渠市和石河子市，2022年1月至3月，該區域重污染天數比例高達30.4%。中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組近日督察發(fā)現，“烏昌石”區域大氣污染防治重點(diǎn)工作不嚴不實(shí)，采暖期重污染天氣頻發(fā)。

　　冬季不見(jiàn)“新疆藍” 重污染天氣多發(fā)引群眾擔憂(yōu)

　　“新華視點(diǎn)”記者了解到，“烏昌石”區域產(chǎn)業(yè)結構偏重，能源結構偏煤，公路運輸占比高。該區域以占全疆4.1%的國土面積承載了全疆近一半煤炭消費量，一半以上二氧化硫，約三分之一氮氧化物、顆粒物，四分之一揮發(fā)性有機物的排放量。

　　“烏昌石”區域近年來(lái)大氣污染問(wèn)題日漸凸顯。根據中國環(huán)境監測總站發(fā)布的數據，冬季該區域城市空氣質(zhì)量指數(AQI)時(shí)常“爆表”，大氣污染成為當地群眾最為關(guān)注的話(huà)題之一。“冬天想看藍天只能盼著(zhù)降雪后的一兩天。”一名長(cháng)期生活在該區域的居民告訴記者，“雪附著(zhù)空氣中的顆粒物，落到地上都是黑的。我小時(shí)候這里天藍、雪水清澈，而現在都不讓小孩子隨便玩雪了。”

　　一名督察組成員介紹，近年來(lái)“烏昌石”區域內上馬了不少煤化工、鋼鐵及有色金屬等重工業(yè)項目。和過(guò)去相比，當地冬季大氣污染嚴重程度尤為突出。2022年1月28日至2月5日，“烏昌石”區域4市州同時(shí)出現連續9個(gè)重度以上污染天氣。盡管當地政府持續努力治理，但整治進(jìn)度相較其他省市仍顯滯后。

　　落實(shí)應急減排措施不力 違法排污多發(fā)

　　督察組指出，一些地方落實(shí)應急減排措施不力，企業(yè)主體責任缺失，違法排污行為多發(fā)，一些企業(yè)煙氣長(cháng)期超標排放，在應急響應期間依然如故。

　　五家渠市新業(yè)能源將約300萬(wàn)立方米/日含硫化氫和揮發(fā)性有機物的工藝廢氣，混入燃煤鍋爐煙囪偷排;五家渠市鴻基焦化始終未執行焦化行業(yè)特別排放限值要求，長(cháng)期超標排放，現場(chǎng)檢查時(shí)煙氣二氧化硫濃度最高超標3.6倍;昌吉州天龍礦業(yè)焙燒、煅燒等煙氣中顆粒物最高超標3倍，瀝青煙最高超標5倍。

　　督察組來(lái)到昌吉州泰華、永鑫、優(yōu)派等焦化企業(yè)，刺鼻的味道令人難以忍受。經(jīng)檢測，相關(guān)企業(yè)焦爐煙氣二氧化硫，熄焦廢水揮發(fā)酚、氰化物嚴重超標。

　　在烏魯木齊市八一鋼鐵廠(chǎng)，督察組發(fā)現該企業(yè)焦爐爐頂煙氣無(wú)組織排放問(wèn)題嚴重。

　　“我們發(fā)現該企業(yè)設備改造進(jìn)度緩慢，焦爐爐頂等多處冒火，不斷釋放有毒有害氣體。”一名督察組成員介紹，“該企業(yè)位于烏魯木齊市區，如果在微風(fēng)、氣壓低的重污染天，企業(yè)還應停不停排放量不減，必然對城市空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響。”

　　區域內各自為戰 “一盤(pán)棋”理念不牢

　　近年來(lái)，自治區、市州已多次就“烏昌石”區域大氣污染整治出臺文件，并開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)?！蛾P(guān)于加強烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠區域環(huán)境同防同治的意見(jiàn)》等相關(guān)文件指出，要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”理念，堅持大氣污染防治統一領(lǐng)導、統一規劃、統一政策、統一標準、統一推進(jìn)，強化區域同防同治。

　　督察組認為，相關(guān)要求僅停留在紙面，“烏昌石”區域既未建立統一的規劃政策標準體系，也未按要求實(shí)施監督，市州及相關(guān)部門(mén)各自為戰、各搞一攤的情況仍較普遍。“按地方大氣污染防治條例要求，‘烏昌石’區域內可能影響相鄰行政區域大氣環(huán)境的項目建設，應相互征求意見(jiàn)。但我們發(fā)現，石河子市與瑪納斯縣、沙灣市交界區域內的有些項目未征求瑪納斯縣、沙灣市意見(jiàn)就已建成投產(chǎn)，該企業(yè)存在廢氣直排、無(wú)組織排放等突出問(wèn)題。”督察組成員表示。

　　督察組認為，相關(guān)市州貫徹落實(shí)大氣污染防治相關(guān)決策不力，區域同防同治“一盤(pán)棋”的理念樹(shù)得不牢，相關(guān)部門(mén)工作不嚴不實(shí)，推進(jìn)落實(shí)不到位。“‘烏昌石’區域各地對大氣污染防治重視不夠，緊迫感不強，相關(guān)工作推進(jìn)落實(shí)不力，甚至放松要求。發(fā)改、工信等部門(mén)工作不嚴不實(shí)，一些重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)滯后。”一名督察組成員表示。

　　督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。受訪(fǎng)干部群眾表示，有關(guān)部門(mén)應當提高思想認識，采取行之有效的手段整治大氣污染頑疾。此外，當前新疆傳統產(chǎn)業(yè)占比較大，未來(lái)應著(zhù)力推動(dòng)提質(zhì)增效，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)核心競爭力，并結合自身優(yōu)勢加大對新興產(chǎn)業(yè)培育力度。(新華社記者 孫哲)