2022年3月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河北省發(fā)現，承德市興隆縣非法采礦屢禁不止，肆意侵占自然保護區及林地，生態(tài)破壞問(wèn)題突出。
一、基本情況
承德市是京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要明確的重要生態(tài)涵養區。興隆縣位于承德市最南端，該縣違法采礦行為頻發(fā)多發(fā)。
二、主要問(wèn)題
(一)無(wú)證采礦行為頻發(fā)，非法開(kāi)采問(wèn)題突出
礦產(chǎn)資源法規定，開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請、經(jīng)批準取得采礦權;變更礦區范圍，必須報請原頒證機關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。興隆縣一些礦產(chǎn)企業(yè)采礦權到期后未重新申領(lǐng)采礦許可證，無(wú)證采礦問(wèn)題突出。大規模無(wú)證開(kāi)采礦石導致山體嚴重破損，礦坑及其周邊支離破碎，地表大面積裸露，嚴重破壞自然生態(tài)。督察發(fā)現，興隆縣帥寶礦業(yè)公司水泉甸子石灰巖、鋁土礦礦區在其采礦許可證2021年2月到期后無(wú)證非法采礦，至2022年2月共計開(kāi)采礦石24萬(wàn)噸。興隆縣鴻基礦業(yè)公司的三道川露天鐵礦和大西溝露天金礦兩處礦區采礦許可證早已過(guò)期，通過(guò)衛星影像圖比對及現場(chǎng)督察發(fā)現，2018年以來(lái)，兩處礦區先后多次無(wú)證開(kāi)采礦石23萬(wàn)噸。一些地方非法開(kāi)采礦石現象猖獗，掛蘭峪鎮三撥子村羊鼻子嶺鐵礦2021年3月因非法開(kāi)采5.5萬(wàn)噸礦石受到行政處罰后，2021年11月又非法開(kāi)采礦石15.4萬(wàn)噸。
圖1 2022年3月，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，興隆縣鴻基礦業(yè)公司的三道川露天鐵礦無(wú)證開(kāi)采，嚴重破壞自然生態(tài)
(二)非法侵占自然保護區，野蠻采礦破壞林地
自然保護區條例規定，禁止在自然保護區內進(jìn)行開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)。興隆縣一些采礦企業(yè)為非法獲取利益，不惜違法侵占自然保護區。督察發(fā)現，掛蘭峪鎮六撥子村一采礦點(diǎn)非法侵占六里坪獼猴省級自然保護區。通過(guò)衛星影像圖比對及現場(chǎng)督察發(fā)現，2019年9月以來(lái)，該采礦點(diǎn)非法開(kāi)采礦石6.5萬(wàn)噸，非法侵占自然保護區實(shí)驗區44畝，破壞一般公益林12畝。
森林法規定，礦藏開(kāi)采確需要占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，依法辦理建設用地審批手續。一些采礦企業(yè)保護森林的法治意識淡薄，采礦過(guò)程中肆意破壞林地。督察發(fā)現，河北鑄合集團興隆縣礦業(yè)公司在未辦理占用林地審批手續的情況下，2018年至2021年底，越界非法開(kāi)采花崗巖，非法占用破壞林地40畝、耕地29畝，原有植被生態(tài)遭到嚴重破壞。該礦因越界開(kāi)采、侵占土地先后受到地方有關(guān)部門(mén)3次行政處罰，在未完成生態(tài)修復的情況下，當地有關(guān)部門(mén)仍為其延續采礦手續。
圖2 衛星影像圖比對顯示，2019年以來(lái)興隆縣掛蘭峪鎮六撥子村一采礦點(diǎn)非法侵占六里坪獼猴省級自然保護區面積明顯增大
圖3 2022年3月，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，河北鑄合集團興隆縣礦業(yè)公司越界開(kāi)采
(三)以修復之名非法采礦，生態(tài)治理緩慢
興隆縣生態(tài)修復治理問(wèn)題突出，有的甚至以修復之名行破壞生態(tài)之實(shí)。八卦嶺鄉、掛蘭峪鎮32家廢棄無(wú)主危險礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項目由唐山中地地質(zhì)工程有限公司實(shí)施治理，但現場(chǎng)抽查發(fā)現，百砬溝廢棄礦山不僅沒(méi)有按要求開(kāi)展生態(tài)修復綜合治理，反而在原開(kāi)采面上繼續開(kāi)礦，原需綜合治理面積為30畝，目前開(kāi)采破壞山體面積已超過(guò)57畝。國家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》要求，采礦權人應嚴格執行經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。興隆縣帥寶礦業(yè)公司兩礦區未嚴格按要求開(kāi)展生態(tài)修復治理，2021年應建設900米廢石堆場(chǎng)的擋土墻實(shí)際僅建設180米，要求種植1000株松樹(shù)和2號平臺3600平方米覆土均未實(shí)施。興隆縣澤華礦業(yè)公司三撥子鐵礦大東北溝綜合治理工程于2017年啟動(dòng)，計劃于2020年10月完成，但其治理方案幾經(jīng)更改，一再延遲，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
圖4 衛星影像圖比對顯示，與2018年相比，2020年百砬溝廢棄礦山山體破壞面積增大
三、原因分析
興隆縣落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展要求不到位，對礦山開(kāi)采和生態(tài)破壞監管不力，任由非法采礦侵占自然保護區和林地造成生態(tài)破壞等行為長(cháng)期存在。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
