28日，江蘇蘇州市吳江區“7·12”四季開(kāi)源酒店輔房坍塌事故調查組披露，“7·12”四季開(kāi)源酒店輔房坍塌事故調查報告已經(jīng)江蘇省人民政府批復結案。經(jīng)調查組認定，這是一起建筑主體和承重結構變動(dòng)的裝修工程非法委托與承攬、錯誤的改造設計、混亂的施工管理及臨時(shí)拼湊的拆墻作業(yè)人員等多因素疊加在一起導致的房屋坍塌重大生產(chǎn)安全責任事故。
2021年7月12日，位于蘇州市吳江區松陵街道油車(chē)路188號的蘇州市四季開(kāi)源餐飲管理服務(wù)有限公司輔房發(fā)生坍塌事故，造成17人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟損失約2615萬(wàn)元。事故發(fā)生后，江蘇省人民政府成立蘇州市吳江區“7·12”四季開(kāi)源酒店輔房坍塌事故調查組，由省應急管理廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省總工會(huì )、省消防救援總隊以及蘇州市人民政府參加，并聘請工程勘察設計、工程建設管理、建設工程質(zhì)量安全管理、公共安全等方面的專(zhuān)家參與調查。通過(guò)現場(chǎng)勘查、檢測鑒定、調閱資料、人員問(wèn)詢(xún)、專(zhuān)家論證等，查明了事故直接原因和性質(zhì)，查明了事故企業(yè)和相關(guān)單位違法違規問(wèn)題，查明了有關(guān)地方黨委政府及相關(guān)部門(mén)在監管方面存在的問(wèn)題。
調查組認定，事故的直接原因是在無(wú)任何加固及安全措施情況下，盲目拆除了底層六開(kāi)間的全部承重橫墻和絕大部分內縱墻，致使上部結構傳力路徑中斷，二層樓面圈梁不足以承受上部二、三層墻體及二層樓面傳來(lái)的荷載，導致該輔房自下而上連續坍塌。蘇州市四季開(kāi)源餐飲管理服務(wù)有限公司和蘇州君緣餐飲管理有限公司及其實(shí)際控制人王安石無(wú)視國家法律法規，未經(jīng)許可擅自組織施工、違法發(fā)包和改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑的主體和承重結構，未依法取得許可從事旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)，不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。蘇州出彩裝飾建筑工程公司違法承包、違法分包，未取得施工許可違規施工。
調查組同時(shí)認定，蘇州市各級住房和城鄉建設部門(mén)未認真履行建筑市場(chǎng)監督管理職責，對改建裝修工程實(shí)施階段各方主體的監督管理存有漏洞，對裝修拆墻作業(yè)中存在的違法建設、違法發(fā)包等行為失查失處。吳江區公安部門(mén)違規核發(fā)特種行業(yè)許可證。吳江區城市管理部門(mén)處理群眾舉報事項不規范。吳江東太湖生態(tài)旅游度假區(太湖新城)、松陵街道落實(shí)“兩違”專(zhuān)項治理行動(dòng)不扎實(shí)不徹底，對既有建筑改建裝飾裝修工程管理存在盲區和漏洞，對酒店裝修拆墻作業(yè)中存在的違法建設、違法發(fā)包等行為失管失處。吳江區未嚴格按照要求履行屬地管理責任，組織開(kāi)展“兩違”專(zhuān)項治理工作不力。蘇州市貫徹省委、省政府關(guān)于打擊非法違法建設決策部署不夠到位，對相關(guān)部門(mén)責任落實(shí)監督不夠。
據悉，督查組已對四季開(kāi)源酒店和蘇州君緣餐飲管理有限公司實(shí)際控制人王安石等7名事故相關(guān)責任人員依法移送起訴，對4家事故責任單位依法予以行政處罰，對在事故調查中發(fā)現的公職人員履職方面的問(wèn)題線(xiàn)索移交紀檢監察機關(guān)依規依紀依法查處。
江蘇省委責令蘇州市委、市政府深刻檢討，江蘇省紀檢監察機關(guān)按照干部管理權限依規依紀依法對25名公職人員進(jìn)行了追責問(wèn)責。其中，給予吳江區委書(shū)記李銘、吳江區委副書(shū)記、區長(cháng)王國榮通報批評，給予吳江區原副區長(cháng)朱建文政務(wù)記大過(guò)處分;對吳江區房產(chǎn)管理處房屋安全鑒定科原科長(cháng)楊福民，以涉嫌偽造國家機關(guān)公文罪、受賄罪移送司法機關(guān);對吳江區公安局治安管理大隊原大隊長(cháng)宋坤法，以涉嫌受賄罪移送司法機關(guān)。對其他相關(guān)責任人，也分別給予相應處理。
此外，事故調查組總結了事故教訓，提出了防范措施建議，要求各地黨委、政府和相關(guān)部門(mén)認真吸取教訓，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責任體系，強化部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任落實(shí)，嚴厲打擊非法違法施工行為。全省各地特別是蘇州市、吳江區要推進(jìn)既有建筑安全治理體系建設，有效管控人員密集場(chǎng)所裝修施工安全風(fēng)險，防范化解既有建筑重大安全風(fēng)險，持續深化城市建設安全專(zhuān)項整治，構建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的群防共治工作格局，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。(記者 王繼亮)
