推動(dòng)項目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)

　　河北加強投資建設項目全過(guò)程審批管理

　　近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于投資建設項目全過(guò)程審批管理的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強投資建設項目全過(guò)程審批管理，推動(dòng)項目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。

　　實(shí)施意見(jiàn)明確了總體目標：深化投資建設領(lǐng)域審批制度改革，精簡(jiǎn)整合審批流程，規范減少審批環(huán)節，強化項目、流程、事項全過(guò)程、全覆蓋改革，清理規范投資建設項目涉及的行政許可等審批事項和中介服務(wù)、技術(shù)性審查、市政公用服務(wù)以及政府內部管理服務(wù)事項，規范土地供應、策劃生成、項目立項、用地規劃、工程規劃、施工許可(或開(kāi)工報告)、竣工驗收等政府全過(guò)程審批管理，構建科學(xué)、便捷、高效的投資建設項目審批和管理體系，全力打造全國一流投資環(huán)境。

　　明確產(chǎn)業(yè)準入標準。嚴格執行產(chǎn)業(yè)準入制度，按照《市場(chǎng)準入負面清單(2020年版)》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴格限制或淘汰高耗能、高污染和低端產(chǎn)業(yè)。編制公開(kāi)省、市、縣三級核準項目目錄，對許可準入類(lèi)產(chǎn)業(yè)和項目，落實(shí)分級管理要求，做好項目核準管理。策劃儲備優(yōu)質(zhì)項目。加強“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等相關(guān)規劃，建立“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機制。強化項目策劃生成。

　　優(yōu)化土地供給管理。規范土地轉用征收及收儲流程。規范土地轉用征收報批時(shí)限，縣級優(yōu)化土地組卷報批程序，組卷時(shí)間一般不超過(guò)2個(gè)月;市級壓縮審查時(shí)限，審查時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日;省級實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批，審查時(shí)間不超過(guò)9個(gè)工作日。實(shí)行建設用地全流程網(wǎng)上審批，用地申請、審查、繳費、批復全過(guò)程網(wǎng)上辦理，嚴格落實(shí)“一次不跑”“不見(jiàn)面”審批。規范土地供應辦理程序，加強城鎮建設用地儲備，完善土地儲備前期開(kāi)發(fā)。有力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區推行“標準地”模式，明確產(chǎn)業(yè)準入、能耗、環(huán)保、規劃、投入產(chǎn)出等控制性標準，土地帶“標準”出讓。鼓勵“標準化廠(chǎng)房”建設。

　　優(yōu)化項目審批流程。簡(jiǎn)化設計方案審查。推動(dòng)重點(diǎn)項目環(huán)評審批快捷辦理，對省重點(diǎn)項目開(kāi)設綠色通道，通過(guò)簡(jiǎn)化規劃環(huán)評、提前介入、限時(shí)辦結、不見(jiàn)面審批等審批服務(wù)，將環(huán)境影響報告書(shū)審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內，報告表審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日內。提升消防行政審批效率，大力推行并聯(lián)審批，強化聯(lián)合驗收，統一規范審批服務(wù)標準，簡(jiǎn)化政府投資類(lèi)非新增用地線(xiàn)性改造工程審批流程，簡(jiǎn)化社會(huì )投資一般工業(yè)廠(chǎng)房(倉庫)類(lèi)項目審批流程，簡(jiǎn)化帶方案出讓土地工程建設項目審批流程，簡(jiǎn)化社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目審批流程。

　　規范中介服務(wù)和技術(shù)性審查。編制公開(kāi)中介服務(wù)事項和技術(shù)性審查事項清單。實(shí)行“多評合一”，在批復立項階段，實(shí)行可研報告(項目申請報告)評估、社會(huì )穩定風(fēng)險評估、節能評估審查集中受理、同時(shí)審查、集中評估、一次告知。推行“多測合一”，將項目建設中涉及的測繪業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現全流程“多測合一”和成果共享。推廣中介服務(wù)超市應用。

　　提升綜合服務(wù)能力。實(shí)行“一站式”聯(lián)辦審批服務(wù)，以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一門(mén)、只到一窗”為目標，推動(dòng)項目建設涉及的立項、規劃、建設等審批事項，以及供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù)，全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，設立“一站式”綜合服務(wù)專(zhuān)區，實(shí)現“一站式”集中并聯(lián)辦理服務(wù)。細化“一張表單”申報材料，嚴格落實(shí)一次性告知制度，建立審批服務(wù)幫辦、代辦制，優(yōu)化市政公用服務(wù)，推進(jìn)全流程在線(xiàn)審批。

　　實(shí)施意見(jiàn)提出，通過(guò)完善保障機制、加強事中事后監管、建立溝通協(xié)調機制、強化跟蹤問(wèn)效等措施，確保各項改革舉措落地見(jiàn)效。