近日，記者從大慶市住建局獲悉，大慶市印發(fā)《關(guān)于落實(shí)政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程建設單位工程質(zhì)量安全首要責任的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，嚴格落實(shí)建設單位工程質(zhì)量安全首要責任，助推建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　市住建局相關(guān)工作人員告訴記者，《通知》的發(fā)布，糾正了建設單位的意識誤區，明確建設單位與施工、監理等參建單位是“甲方”與“乙方”的關(guān)系，切實(shí)增強主人翁意識和責任感;解決了建設單位責任不落實(shí)的問(wèn)題，明確規定了建設單位首要責任的具體內容，包括建設單位在工程建設的各個(gè)階段實(shí)施質(zhì)量安全管理的內容、方式、要點(diǎn)、具體措施，以及發(fā)現問(wèn)題的處理辦法，用類(lèi)似“教科書(shū)”的方式告訴建設單位“該干什么、怎么干”，具有指導作用;解決了住建部門(mén)對建設單位管理弱化的問(wèn)題。通過(guò)強化監督檢查、信用管理和責任追究等制度約束的方式，倒逼建設單位首要責任落實(shí)，充分發(fā)揮建設單位主觀(guān)能動(dòng)性，進(jìn)而實(shí)現從“要我管”到“我要管”的轉變。

　　記者翻開(kāi)《通知》，該文件從建設單位應當加強前期統籌預控管理、強化建設施工過(guò)程管理、嚴格竣工驗收和質(zhì)量保修管理以及行業(yè)主管部門(mén)應當全面加強對建設單位的監督管理等四部分提出要求。

　　前期統籌預控管理過(guò)程中，建設單位要嚴格執行法定程序和發(fā)包制度，嚴禁違法發(fā)包，不得肢解發(fā)包、違規指定分包單位;應科學(xué)合理確定工程建設工期和造價(jià)，嚴禁盲目趕工期、搶進(jìn)度等;建設單位法定代表人應簽署法定代表人授權書(shū)，建設單位項目負責人應按照規定簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書(shū)等。與此同時(shí)，要組建質(zhì)量安全管理機構、明確工程質(zhì)量安全目標、建立健全各項管理制度、確保工程勘察設計質(zhì)量、優(yōu)化從業(yè)人員生活區管理。

　　在強化建設施工過(guò)程管理方面，建設單位應加強設計、施工、監理等單位合同履約管理，嚴格強化建筑材料質(zhì)量管控、做好工程質(zhì)量檢測管理、做好施工過(guò)程質(zhì)量管理，還應牽頭組織各參建單位建立安全風(fēng)險分級管控制度，全面系統識別工程建設各階段、各環(huán)節安全風(fēng)險，采取分級管控等有效措施控制安全風(fēng)險，實(shí)現精細化管理，確保工程施工安全。同時(shí)，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，根據工程規模及實(shí)際工作需要，配備一名或一名以上安全生產(chǎn)監督員，負責項目安全生產(chǎn)監督管理。此外，還要加大對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)標準化管理力度，逐步實(shí)現施工現場(chǎng)智慧管理，建立健全應急救援體系以及推行有關(guān)事項及時(shí)報告制度。

　　在竣工驗收和質(zhì)量保修管理方面，嚴格工程竣工驗收、落實(shí)永久性責任標牌制度、加強工程檔案資料管理。此外，建設單位應履行工程質(zhì)量保修責任，建立質(zhì)量回訪(fǎng)、質(zhì)量糾紛協(xié)調處理機制等。

　　住建部門(mén)將全面加強對建設單位的監督管理，包括開(kāi)展監督抽查時(shí)重點(diǎn)檢查建設單位落實(shí)工程質(zhì)量安全首要責任情況，對存在工程質(zhì)量安全違法違規行為的建設單位，住建部門(mén)將依法嚴肅查處，并追究其法定代表人和項目負責人的責任，如果項目負責人因調動(dòng)工作等原因離開(kāi)原單位或者已退休的，仍將依法追究其相應責任等。(記者 潘爽)