按照四川省安全生產(chǎn)集中整治專(zhuān)項行動(dòng)工作要求，切實(shí)消除建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患，日前，四川省住房和城鄉建設廳制訂了《全省建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治兩年行動(dòng)工作方案》。
方案全文如下：
全省建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治兩年行動(dòng)工作方案
為全面貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，認真落實(shí)2021年二季度全省安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì )議精神，按照全省安全生產(chǎn)集中整治專(zhuān)項行動(dòng)工作要求，進(jìn)一步加強建筑施工安全管理，切實(shí)防范生產(chǎn)安全事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，決定開(kāi)展全省建筑施工安全專(zhuān)項整治兩年行動(dòng)，特制定本工作方案。
一、總體要求
深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全兩件大事，堅持問(wèn)題導向，圍繞“控風(fēng)險、除隱患、防災害、壓事故、保平安”工作目標，強化責任落實(shí)、強化措施落實(shí)、強化監管落實(shí)，深化源頭治理、系統治理，用兩年時(shí)間，集中開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，切實(shí)消除建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患，著(zhù)力降低事故總量，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年。
二、工作內容
重點(diǎn)對在建房屋建筑和市政基礎設施工程基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸、地下暗挖工程等危險性較大分部分項工程，城市軌道工程和高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等薄弱環(huán)節進(jìn)行整治。
(一)強化責任落實(shí)。加強安全生產(chǎn)法制宣傳，督促工程項目參建建設、施工、監理等各方主體單位，鋼管扣件租賃以及建筑起重機械租賃、安裝、檢測、維保等單位落實(shí)安全生產(chǎn)責任，加強企業(yè)安全管理制度建設，健全安全生產(chǎn)管理體系，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，落實(shí)各項安全檢查制度，保障安全生產(chǎn)投入，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
(二)強化制度落實(shí)。嚴格施工、監理等企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職，嚴格三類(lèi)人員及特種作業(yè)人員持證上崗，細化安全生產(chǎn)崗位清單和安全操作規程;認真落實(shí)安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查、工序驗收、應急救援等制度;嚴格執行建筑起重機械產(chǎn)權備案、安拆告知、使用登記等規定;常態(tài)化開(kāi)展反“三違”專(zhuān)項檢查;全面推行建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任風(fēng)險，提升施工企業(yè)事故防控能力。
(三)強化措施落實(shí)。認真執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》及四川實(shí)施細則，抓實(shí)深基坑、高支模、建筑起重機械、軌道交通建設等專(zhuān)項施工方案編制、審核、論證及實(shí)施。落實(shí)“有限空間作業(yè)”“高處作業(yè)”等安全防護措施。加強施工升降機、塔式起重機安裝拆卸、定期檢查檢測管理和日常維護保養。推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，積極推廣應用新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。
1.深基坑工程安全管理
檢查深基坑(槽)開(kāi)挖防護，包括周邊防護欄桿、專(zhuān)用梯道、垂直作業(yè)面上下層隔離防護等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)，包括支護、降(排)水、放坡、安全監測等。嚴禁沿坑邊違章堆載。
2.腳手架、模板支撐系統安全管理
檢查專(zhuān)項施工方案編制及審批情況，架體材料及基礎驗收、安全技術(shù)交底、架體搭設、搭設后檢查驗收、混凝土澆筑的現場(chǎng)監測、架體拆除等工序按方案、規范執行情況，不得違反強制性條文。
3.建筑起重機械安全管理
檢查建筑起重機械產(chǎn)權備案、設備進(jìn)場(chǎng)驗收、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行、機械類(lèi)管理人員配備、安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況，設備安裝(拆卸)、頂升、加節、檢驗檢測過(guò)程的旁站監理，設備安全運行，不得超載超限。
4.預防高處墜落措施管理
檢查作業(yè)人員個(gè)人防護裝備符合標準規范;安全使用“三寶”，對“四口五臨邊”采取可靠防護措施并巡回檢查;高空作業(yè)使用的防墜落設施滿(mǎn)足標準規范要求;施工現場(chǎng)立體交叉作業(yè)時(shí)安全防護滿(mǎn)足標準規范要求。
5.有限空間作業(yè)安全管理
嚴格執行“先檢測、再通風(fēng)、后作業(yè)”，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴禁人員進(jìn)入施工作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中，實(shí)時(shí)檢測。必須采取強制性持續通風(fēng)措施，嚴禁使用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。手持電動(dòng)工具、照明工具電壓應符合低壓規定。存在可燃性氣體場(chǎng)所，嚴禁明火，必須防爆和防靜電。
6.其他施工現場(chǎng)安全管理
包括臨時(shí)用電執行三級配電、二級保護、TN—S接零保護系統;電纜敷設、電氣原件的正確選型;外電線(xiàn)路的防護;臨電驗收、檢查記錄等用電檔案的建立。嚴格動(dòng)火作業(yè)審批，作業(yè)現場(chǎng)、辦公區、生活區配備消防設施、消防沙池、滅火器配備齊全有效，易燃易爆品規范管理和安全使用等。
(四)加強排查整治。督促企業(yè)重點(diǎn)以防高墜、基坑工程、施工機械等事故易發(fā)環(huán)節開(kāi)展安全隱患排查整治，建立隱患排查臺賬，明確整改時(shí)限和責任人，加強跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理，直至整改銷(xiāo)號。建立建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查和預防控制體系，全面推行全省建筑施工安全隱患排查整治智慧監管平臺，實(shí)現施工現場(chǎng)風(fēng)險管控和隱患排查治理即查、即報，即改、即驗全流程線(xiàn)上線(xiàn)下同步管理。
(五)嚴格監管執法。落實(shí)“創(chuàng )安2021”監管執法專(zhuān)項行動(dòng)工作要求，加大監督執法力度，對在監督檢查中發(fā)現安全管控體系不健全、管理不規范、隱患排查整改不到位的企業(yè)，檢查關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，采取公開(kāi)曝光、警示約談等方式，嚴肅查處一批違法違規行為和安全基礎薄弱企業(yè)。嚴格復核事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件，對事故責任主體和責任人員資質(zhì)資格、安全許可等依法依規嚴肅處理，形成安全生產(chǎn)監管高壓態(tài)勢。
(六)強化行業(yè)監管。按照“三管三必須”原則，加強建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作的監督，督促各級行業(yè)主管部門(mén)建立安全生產(chǎn)監管體系，落實(shí)行業(yè)監管責任，嚴格安全監督工作程序，加強建筑施工安全監管機構設置和監管隊伍建設。加強建筑市場(chǎng)和施工現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立守信激勵和失信懲戒安全信用機制。
三、時(shí)間安排
專(zhuān)項整治工作總體上分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)集中整治階段：2021年6月至12月。各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，分析行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，找準問(wèn)題，提出對策，制定專(zhuān)項治理實(shí)施方案。指導、督促工程項目參建各方按照專(zhuān)項整治工作要求，認真開(kāi)展自查自糾，堅持邊查邊改、立查立改。
在企業(yè)、項目自查自糾基礎上，對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程開(kāi)展拉網(wǎng)式、穿透式工作檢查，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患要立即“清單交辦”督促整改。住房城鄉建設廳將適時(shí)對部分地區專(zhuān)項整治工作進(jìn)行暗訪(fǎng)督導。
(二)深化提升階段：2022年1月至7月。各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)要對專(zhuān)項整治工作開(kāi)展“回頭看”，對自查自糾、暗訪(fǎng)檢查發(fā)現的問(wèn)題隱患整改情況以及安全生產(chǎn)標準化建設情況進(jìn)行督查指導，嚴查“屢查屢犯、屢改屢犯”行為。持續開(kāi)展監管執法專(zhuān)項行動(dòng)，堅決防止因整改不到位釀成安全事故，壓減事故總量。
(三)總結分析階段：2022年6月至12月。各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)要對本地區專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結分析，研究提出強化建筑施工安全監管的意見(jiàn)建議，形成專(zhuān)項整治工作總結報告。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)要堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責任，進(jìn)一步增強紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，要結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，精心組織、周密部署，明確責任要求，細化整治措施，層層督促落實(shí)，確保專(zhuān)項整治取得實(shí)效。
(二)加強工作統籌。各地要抓住主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節，將建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治兩年行動(dòng)與安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)以及安全監督執法、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化建設有機結合、統籌推進(jìn)，堅決杜絕形式主義、官僚主義，把專(zhuān)項整治抓出成效。
(三)強化督促指導。各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)要加強動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程檢查，強化責任考核，確保責任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。住房城鄉建設廳每半年對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行1次督導調研，適時(shí)對重點(diǎn)地區明察暗訪(fǎng)，對專(zhuān)項整治工作推進(jìn)不力地區進(jìn)行提醒、通報、約談。
(四)加強宣傳引導。各地要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，利用線(xiàn)上線(xiàn)下平臺，多渠道宣傳報道專(zhuān)項整治開(kāi)展情況，宣傳先進(jìn)典型、做法，曝光典型案例，加強正向引導和反面警示教育，推動(dòng)專(zhuān)項整治行動(dòng)走深走實(shí)。
