為著(zhù)力解決住宅工程質(zhì)量突出問(wèn)題、全面提升住宅工程品質(zhì)、持續增強人民群眾的幸福感和獲得感，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )出臺《關(guān)于開(kāi)展住宅工程質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，自2019年8月至2020年12月底，在全市開(kāi)展住宅工程質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“提升行動(dòng)”)。自提升行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市住房和城鄉建設系統堅持問(wèn)題導向、主攻薄弱環(huán)節、注重長(cháng)短結合、實(shí)施標本兼治，住宅工程質(zhì)量突出問(wèn)題得到有效治理，住宅工程質(zhì)量管理長(cháng)效機制持續建立健全，首都住宅工程質(zhì)量水平穩步提升。

　　加強法規標準建設

　　質(zhì)量管理體系更加完備

　　完善工程質(zhì)量保障體系。出臺《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》，構建與首都高質(zhì)量發(fā)展相適應的工程質(zhì)量保障體系，全面提升建筑工程總體水平。

　　強化工程質(zhì)量責任體系。圍繞落實(shí)建設單位首要責任，建立健全住宅工程質(zhì)量保證書(shū)、全裝修成品交房、外墻外保溫系統缺陷排查及治理、房屋交付使用前查驗、住宅工程質(zhì)量投訴約談告誡等制度，不斷夯實(shí)以建設單位為首要責任的工程質(zhì)量責任體系。

　　健全工程質(zhì)量標準體系。發(fā)布《保溫裝飾板外墻外保溫施工技術(shù)規程》《智慧工地技術(shù)規程》《裝配式建筑設備與電氣工程施工質(zhì)量及驗收規程》等多項地方標準，為工程質(zhì)量管理提供基礎保障。

　　系統治理突出問(wèn)題

　　質(zhì)量管理水平穩步提升

　　加強工程造價(jià)和工期定額管理。發(fā)布新版建設工程工期定額及安全文明施工費費率標準，印發(fā)《關(guān)于受新冠肺炎疫情影響工程造價(jià)和工期調整的指導意見(jiàn)》，從技術(shù)控制措施、經(jīng)濟手段引導、合理造價(jià)保障、疫情防控期間科學(xué)合理確定工期順延時(shí)間以及依法有效調整工程造價(jià)等方面加強工程造價(jià)和工期定額管理，有效解決建設單位隨意壓低造價(jià)和壓縮工期的問(wèn)題。

　　開(kāi)展住宅工程質(zhì)量通病專(zhuān)項研究，重點(diǎn)強化外墻外保溫突出問(wèn)題治理。開(kāi)展既有住宅外墻外保溫系統缺陷排查，建立外墻外保溫系統缺陷排查及治理長(cháng)效機制，保障住宅使用和質(zhì)量安全;發(fā)布《保溫裝飾板外墻外保溫施工技術(shù)規程》，補充完善了基本構造和錨固要求、基層為加氣混凝土的技術(shù)要求等，跟上外墻外保溫新材料技術(shù)的發(fā)展步伐。

　　強化關(guān)鍵環(huán)節監管

　　主體結構質(zhì)量穩定可控

　　強化預拌混凝土生產(chǎn)、使用和工程檢測質(zhì)量控制。嚴格落實(shí)混凝土生產(chǎn)質(zhì)量屬地監管責任，鞏固完善混凝土生產(chǎn)駐廠(chǎng)監理制度、對混凝土強度檢測不合格的預警跟蹤處置制度;健全檢測機構視頻定期巡查機制，加強全市檢測機構能力比對驗證，完善檢測機構管理體系建設。

　　嚴格建筑材料質(zhì)量管理。嚴格落實(shí)建設工程材料采購信息填報制度，開(kāi)展全市建筑節能與建筑材料使用管理專(zhuān)項檢查;加快綠色建筑、裝配式建筑適用技術(shù)、材料、部品在保障房建設工程中的推廣應用和普及。

　　創(chuàng )新健全保障機制

　　質(zhì)量治理能力不斷提高

　　積極推進(jìn)工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設。制定印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控技術(shù)指南(試行)》和《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量事故隱患判定導則(試行)》，完善基于風(fēng)險管理的工程質(zhì)量管控體系。

　　深化以質(zhì)量為核心的建筑市場(chǎng)信用機制建設。持續開(kāi)展信用評價(jià)，推動(dòng)企業(yè)信用評價(jià)結果與招投標掛鉤;印發(fā)《北京市建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，建立失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度和懲戒激勵機制，將9種嚴重失信行為列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

　　強化落實(shí)質(zhì)量保修責任。嚴格落實(shí)“接訴即辦”，及時(shí)督促建設單位依法履行質(zhì)量保修首要責任。近年來(lái)，全市質(zhì)量投訴受理數量逐年下降，投訴辦結率100%。深入推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險，加強住宅工程施工質(zhì)量投訴管理，研究修訂《北京市建設工程施工質(zhì)量投訴管理規定》。

　　嚴格監督執法檢查

　　質(zhì)量監管效能顯著(zhù)提升

　　提升行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市住房和城鄉建設委員會(huì )堅持工程質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)執法檢查，強化關(guān)鍵環(huán)節執法監管。加大對住宅項目外墻外保溫等關(guān)鍵分部分項工程建筑市場(chǎng)承發(fā)包和人員履職情況檢查力度，開(kāi)展年度計劃竣工住宅工程施工過(guò)程質(zhì)量管控、施工關(guān)鍵環(huán)節質(zhì)量管理和外墻外保溫質(zhì)量專(zhuān)項跟蹤督導檢查等。

　　持續完善保障體系

　　全面提升住宅工程質(zhì)量

　　下一步，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )將持續完善工程質(zhì)量保障體系。落實(shí)北京市出臺的《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》，研究出臺強化保障性住房質(zhì)量管理的具體實(shí)施細則，全面提升全市保障性住房工程品質(zhì)。

　　強化建設單位工程質(zhì)量首要責任。落實(shí)《住房和城鄉建設部關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》要求，出臺建設單位工程質(zhì)量首要責任具體細則，以建設單位責任歸位，推動(dòng)參建各方工程質(zhì)量主體責任有效落實(shí)，筑牢施工現場(chǎng)建設、施工、監理“鐵三角”架構。督促建設單位牽頭建立質(zhì)量風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，保證合理工期和造價(jià)，切實(shí)落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收和房屋交付使用前查驗制度，嚴格建筑材料質(zhì)量管控，強化住宅配套同步交付使用管理，確保房屋交付使用合格。

　　推動(dòng)提升行動(dòng)工作常態(tài)化。全面總結提升行動(dòng)經(jīng)驗，建立健全長(cháng)效機制，開(kāi)展常態(tài)化重點(diǎn)治理。持續強化預拌混凝土、預制混凝土構件生產(chǎn)質(zhì)量管理，確保住宅工程主體結構質(zhì)量;研究建立住宅工程交付使用后質(zhì)量評價(jià)制度和質(zhì)量信息公示制度，加強全裝修成品交房管理和城市更新質(zhì)量管理，繼續組織2021年計劃竣工的住宅工程項目專(zhuān)項督導檢查，強化滲漏、裂縫、外墻外保溫脫落等住宅工程質(zhì)量突出問(wèn)題治理，不斷提升住宅工程質(zhì)量和城市宜居水平。

　　激發(fā)工程質(zhì)量科技發(fā)展動(dòng)能。貫徹落實(shí)《關(guān)于激勵本市房屋建筑和市政基礎設施工程科技創(chuàng )新和創(chuàng )建智慧工地的通知》，加快推進(jìn)“智能建造”和“智慧工地”建設，加強建筑信息模型(BIM)在設計、施工、運營(yíng)維護全過(guò)程的集成應用，提高施工精細化管理水平;全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，優(yōu)化升級質(zhì)量監督、預拌混凝土等監管系統，加快推進(jìn)工程質(zhì)量綜合風(fēng)險分級管控信息化，最大限度發(fā)揮監管效能。強化“四新”質(zhì)量管理，嚴格把關(guān)裝配式體系，確保房屋建設質(zhì)量安全。

　　強化施工關(guān)鍵環(huán)節質(zhì)量管控。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強工程質(zhì)量影像追溯管理的通知》，建立施工現場(chǎng)視頻監控和質(zhì)量追溯制度，加強對隱蔽工程、隱蔽環(huán)節可視化管理和追溯管理，為房屋建管聯(lián)動(dòng)打下堅實(shí)基礎。

　　嚴把工程竣工驗收關(guān)。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)落實(shí)《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收管理暫行辦法》要求，加強群眾自治，探索引入業(yè)主參與施工現場(chǎng)監管。

　　加強政府質(zhì)量監督執法檢查。強化住宅工程關(guān)鍵環(huán)節政府監管，加強對地基基礎、主體結構、外墻外保溫等工程實(shí)體，以及施工圖審查、重要設計變更審查、工程竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節的監督檢查;持續開(kāi)展全市住宅工程、政策性住房工程、建筑節能與建筑材料使用管理、建設工程外墻外保溫質(zhì)量安全等專(zhuān)項執法檢查，嚴厲打擊存在的違法違規行為。積極開(kāi)展示范工程創(chuàng )建活動(dòng)，組織項目參建各方到施工質(zhì)量較好的同類(lèi)型項目交流學(xué)習、借鑒提升。（尹約）